Ban quản lý dự án là người được đại diện cho chủ đầu tư nhưng không phải là chủ đầu tư đích thực do đó có thể thiếu đi sự ràng buộc về trách nhiệm quản lý
tài sản, bảo toàn vốn khi dự án đi vào hoạt động, từ đó dẫn đến việc buông lỏng quản lý là một trong những nguyên nhân gây nên thất thoát, lãng phí trong đầu tư. Chính vì vậy cần có các biện pháp tổ chức lại ban quản lý dự án, gắn quyền hạn với trách nhiệm trong quá trình sử dụng vốn đầu tư và quản lý tài sản khi dự án kết thúc.
Trong điều kiện trình độ khoa học và kỹ thuật phát triển mạnh mẽ, sự lạc hậu về công nghệ và tri thức là khó có thể tránh khỏi nên cần phải kiện toàn việc tổ chức ban quản lý dự án gắn với việc nâng cao trình độ quản lý cho các thành viên trong ban quản lý.
Đối với mỗi dự án, công trình có đặc thù khác nhau do đó trong mô hình tổ chức ban quản lý dự án cần linh hoạt tránh sự râp khuôn cứng nhắc, áp dụng mô hình của tổ chức dự án này cho các dự án khác không tương thích.
Cần có sự thanh tra kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động của ban quản lý dự án tránh tình trạng lợi dụng quyền hạn để tham ô, tham nhũng tài sản của công.
Nâng cao năng lực quản lý đầu tư, hiệu lực và hiệu quả công tác giám sát, đánh giá hiệu quả đầu tư Nhà nước; Chỉ định cơ quan đầu mối phối hợp và chịu trách nhiệm cuối cùng trong kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của các dự án đầu tư nói riêng và đầu tư Nhà nước nói chung.
• Cải cách thủ tục nâng cao chất lượng công tác thanh quyết toán
Để chấn chỉnh và tăng cường kỷ luật quyết toán công trình, dự án hoàn thành cần quy định chế độ trách nhiệm của cơ quan chủ quản đối với công tác này trên các mặt; đôn đốc và chỉ đạo làm công tác quyết toán cả về nội dung và thời gian, thẩm tra quyết toán trước khi phê duyệt. Cụ thể:
• Xây dựng và công khai quy trình kiểm soát vốn đầu tư. Đây là giải pháp hữu hiệu để thực hiện tiết kiệm, ngăn ngừa tiêu cực xảy ra trong quá trình thực hiện và thanh toán vốn.
• Khi cấp phát vốn cho các dự án đầu tư để thanh toán cho giá trị khối lượng thực hiện, cơ quan cấp phát cho vay phải kiểm tra chặt chẽ tính pháp lý của hồ sơ xin cấp.
Một số kiến nghị
Trong tiến trình đổi mới, quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đang phát triển mạnh mẽ. Trên cơ sở các phương án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đã được UBND tỉnh phê duyệt đến năm 2014 tiếp tục điều chỉnh các quy hoạch chuyên ngành cho phù hợp.
Căn cứ phương án quy hoạch đã xây dựng và được UBND tỉnh phê duyệt, đề nghị TƯ, tỉnh:
• Hỗ trợ vốn để triển khai thực hiện các mục tiêu theo đúng quy hoạch đặt ra cho từng thời kỳ, từng giai đoạn.
• Giới thiệu và hướng các doanh nghiệp, các nhà đầu tư trong và ngoài nước vào đầu tư trên địa bàn huyện.
Đề nghị tỉnh xem xét, phê duyệt và cấp vốn cho những công trình quan trọng cần triển khai đến năm 2014 của huyện Ninh Giang gồm:
• Xây dựng mở rộng bến xe huyện Ninh Giang.
• Xây dựng cải tạo nâng cấp quốc lộ 37 và các tuyến tỉnh lộ 329, 396.
• Xây dựng nhà biểu diễn và thi đấu thể thao đa năng thuộc trung tâm văn hóa thanh thiếu nhi.
UBND tỉnh xem xét phê duyệt quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2013 để huyện làm cươ sở xây dựng các kế hoạch phát triển dài hạn và ngắn hạn.
KẾT LUẬN
Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước gắn liền với việc thực hiện các chính sách kinh tế, chính trị, xã hội của nhà nước trong từng thời kỳ.
Ðiều này chứng tỏ sử dụng vốn ngân sách nhà nước hiệu quả có ảnh hưởng rất lớn đến đời sống kinh tế, chính trị, xã hội của địa phương và đất nước. Vì vậy, việc khai thác, huy động nguồn thu vào NSNN và sử dụng vốn NSNN, một cách hiệu quả là bộ phận không thể tách rời của vấn đề phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia.
Mục đích nghiên cứu của đề tài là góp phần lý giải trên phương diện khoa học những lý luận cơ bản về hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước và các hình thức quản lý ngân sách huyện. Ðồng thời, trên cơ sở phân tích thực trạng về hiệu quả quản lý ngân sách của huyện và kinh nghiệm của một số nước trên thế giới, luận án nêu ra mục tiêu và quan điểm về vấn đề quản lý ngân sách ở huyện Ninh Giang, và cơ sở cơ bản để đề ra những giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý NSNN huyện trong thời gian tới, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội của địa phương một cách vững chắc.
