Theo quy định tại khoản 3, Điều 40 Nghị định 85/2009/NĐ-CP trong trường hợp sự cố bất khả kháng do thiên tai, địch họa, sự cố cần khắc phục ngay theo quy định tại điểm a, khoản 1 Điều 20 Luật Đấu thầu thì chủ đầu tư hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó được chỉ định ngay nhà thầu để thực hiện; trong trường hợp này chủ đầu tư hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó phải cùng với nhà thầu được chỉ định tiến hành thủ tục chỉ định thầu theo quy định trong thời hạn không quá mười lăm ngày kể từ ngày chỉ định thầu.
Còn đối với các trường hợp khác, khi thực hiện chỉ định thầu phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:
- Có quyết định đầu tư, trừ gói thầu quy định tại các điểm c, d khoản 2
Điều này;
-Có kế hoạch đấu thầu được duyệt;
- Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu. Không quy
định nhà thầu ứng vốn để thực hiện gói thầu là điều kiện để chỉ định thầu;
-Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng đảm bảo không quá 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không quá 90 ngày;
-Có thời gian thực hiện hợp đồng không quá 18 tháng
Đối với gói thầu di dời công trình công cộng phục vụ công tác giải phóng mặt bằng để góp phần đẩy nhanh tiến độ cho một số dự án đặc biệt quan trọng và cấp bách, chủ đầu tư có thể xem xét phát hành hồ sơ yêu cầu trên cơ sở phương án, biện pháp thi công và dự toán được duyệt.
Về nội dung này, Quyết định 50/2012/QĐ-TTg cũng bổ sung thêm gói thầu đáp ứng đầy đủ điều kiện được áp dụng chỉ định thầu bao gồm:
- Có quyết định đầu tư được duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án.
- Nguồn vốn cho gói thầu đã được xác định rõ và bảo đảm bố trí đủ vốn
theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu; trường hợp sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu chính phủ phải tuân thủ quy định tại Chỉ thị số 1792/CT- TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ.
- Đảm bảo thời gian hoàn tất thủ tục chỉ định thầu không quá 45 ngày,
trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không quá 90 ngày kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng.
- Có báo cáo thẩm định của cơ quan, tổ chức thẩm định theo quy định tại
Quyết định này. Riêng đối với gói thầu cấp bách triển khai công việc nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới lãnh thổ, hải đảo phải có ý kiến chấp thuận của cơ quan quốc phòng, an ninh có thẩm quyền.
Ngoài ra, theo khoản 2 Điều 11 Nghị định 85/2009/NĐ-CP khi áp dụng chỉ định thầu phải đảm bảo chỉ định thầu hiệu quả hơn đấu thầu theo hướng
lượng hóa tính hiệu quả các yếu tố về kinh tế-xã hội và các yếu tố khác. Tính hiệu quả của hình thức chỉ định thầu được xem xét ở hai yếu tố:
Yếu tố kinh tế: Khi thực hiện chỉ định thầu thì chi phí cho dự án giảm bao nhiêu so với khi tiến hành lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu thông thường.
Yếu tố xã hội: Khi thực hiện chỉ định thầu thì dự án được triển khai sớm hơn so với đấu thầu nên tiến độ dự án được đẩy nhanh và là bao nhiêu ngày.
Trường hợp không đáp ứng được các quy định nói trên và không đảm bảo có đủ điều kiện theo quy định phải áp dụng hình thức đấu thầu theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo mục tiêu cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế của công tác đấu thầu.
Việc pháp luật quy định các điều kiện cụ thể được áp dụng chỉ định thầu như vậy mục đích là để việc chỉ định thầu không diễn ra bừa bãi và đạt được hiệu quả tốt nhất.
Khoản 2, Điều 22 Luật Đấu thầu 2013 sắp có hiệu lực cũng đã quy định rõ ràng và cụ thể các điều kiện áp dụng chỉ định thầu:
a) Có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự
án;
b)Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;
c) Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu;
d) Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường hợp đối với gói
đ) Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng không quá 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không quá 90 ngày;
e) Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu phải có tên trong cơ sở dữ liệu về
nhà thầu của cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
Như vậy, Luật Đấu thầu 2013 đã cụ thể hóa nội dung các văn bản quy định về các điều kiện chỉ định thầu, tránh sự mâu thuẫn, chồng chéo giữa các văn bản giúp cho quá trình chỉ định thầu diễn ra thuận lợi hơn.