THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐỂ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN TỈNH BẮC NINH
3.2.2.1. Huy động vốn từ Ngân sách nhà nước
Theo đề án xây dựng NTM 2010 - 2020, thì tổng nguồn vốn huy động từ NSNN bố trí cho kết cấu hạ tầng NTM là 3.757 tỷ đồng, được tập trung vào các lĩnh vực: Giao thông nông thôn (chiếm 28,67%); giáo dục, y tế (chiếm 20,81%); cơ sở vật chất về văn hóa (chiếm 20,73%); cấp nước, môi trường, hạ tầng làng nghề (chiếm 15,97%); các lĩnh vực khác như thủy lợi, chợ... (chiếm 13,82%) [72].
Thực tế, tỷ trọng vốn dành cho xây dựng hệ thống giao thông nông thôn (chiếm 31%); cấp nước sạch, cứng hóa kênh mương (22,44%); trường học (17,4%); vệ sinh môi trường nông thôn (15,2%)… nhằm tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội và tăng hưởng thụ trực tiếp cho cư dân nông thôn [Bảng 3.7].
Bảng 3.7. Vốn huy động từ ngân sách cho xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mới tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2019
Đơn vị tính: triệu đồng
TT Nội dung đầu tư Tổng số NSTW NSĐP Lồng ghép
Tổng cộng 10,423,033 69,000 10,168,611 185,422
1 Quy hoạch Nông thôn mới 205,315 0 58,074 147241 2 Giao thông 3,211,840 69,000 3,104,659 38181 3 Thủy lợi 2,297,320 0 2,297,320 0 4 Điện 121 0 121 0 5 Giáo dục 1,781,344 0 1,781,344 0 6 Y tế 741,869 0 741,869 0 7 Văn hóa 369,412 0 369,412 0 8 Chợ nông thôn 39,731 0 39,731 0 9 Bưu điện 0 0 0 0 10 Nhà ở dân cư 985 0 985 0 11 Môi trường 1,556,117 0 1,556,117 0 12 Các nội dung đầu tư khác 218,978 0 218,978 0
Nguồn: Tổng hợp và tính toán từ báo cáo [73], [75], [76], [77]. Ngoài ra, tỉnh còn bổ sung cho ngân sách huyện, thị xã trong đầu tư xây dựng hạ tầng NTM và hỗ trợ các xã thực hiện công tác dồn điền đổi thửa, kiên cố hoá giao thông, thuỷ lợi nội đồng và đường giao thông thôn, xóm. Kết quả, tổng vốn huy động từ ngân sách dành cho phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2019 là 10.168,6 tỷ đồng, gấp 2,7 lần so với dự kiến vốn ngân sách theo Đề án NTM, mức tăng vốn bình quân là 13%/năm. Trong đó, ngân sách tỉnh hỗ trợ các địa phương thực hiện các công trình hạ tầng nông thôn như trường học, trạm y tế, giao thông nông thôn, nhà văn hóa, chợ,... đạt 5.605.360 triệu đồng. [Hình 3.3]
Tuy nhiên, thực tế không phải huyện nào cũng có thể bố trí được ngân sách dành cho xây dựng cơ bản NTM, thậm chí, có những huyện do quá tập trung vào đầu tư các công trình hạ tầng giao thông, trường học, nhà văn hóa,... dẫn đến nợ đọng xây dựng NTM. Nguyên nhân do công tác chỉ đạo, điều hành của một số cấp uỷ Đảng,
chính quyền cơ sở chưa tích cực; việc huy động các doanh nghiệp, nhân dân tham gia ở một số địa phương còn hạn chế; nhiều địa phương triển khai xây dựng công trình với quy mô lớn hơn quy định làm tăng nhu cầu vốn đầu tư...
Đơn vị tính: triệu đồng
Nguồn: Tổng hợp và tính toán từ báo cáo [73], [75], [76], [77]. Hình 3.3. Ngân sách chi xây dựng cơ bản và hỗ trợ của tỉnh Bắc Ninh
cho hạ
tầng nông nghiệp, nông thôn Bắc Ninh