1. Trong mỗi giai đoạn của hoạt động thi hành án hình sự, Viện kiểm sát có nhiệm vụ chung là kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các chủ thể thi hành án. Căn cứ vào các loại hình phạt, Viện kiểm sát tham gia với mức độ khác nhau. Có những loại hình phạt Viện kiểm sát có trách nhiệm trực tiếp tham gia như tham gia hội đồng thi hành án tử hình, tham gia trực tiếp hoạt động xét, miễn chấp hành hình phạt tù, rút ngắn thời gian thử thách của án treo, xét giảm thời gian chấp hành án cải tạo không giam giữ. Đối với các loại hình phạt khác Viện kiểm sát thực hiện việc kiểm tra, giám sát bằng phương pháp, biện pháp được Luật tổ chức Viện kiểm sát quy định như: Kiểm sát trực tiếp trại giam, yêu cầu Tòa án, cơ quan thi hành án cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến thi hành án. Thông qua các hoạt động kiểm sát nếu phát hiện có vi phạm VKS có thể ban hành kiến nghị, kháng nghị yêu cầu khắc phục vi phạm theo quy định của Luật THAHS và Luật tổ chức VKSND.
2. Đến nay BLTTHS năm 2015 và Luật thi hành án hình sự năm 2019 đã có hiệu lực, tuy nhiên các quy định của pháp luật về thi hành án hình sự mặc dù đã được sửa đổi bổ sung nhưng vẫn còn nhiều bất cập, chưa có hướng dẫn trong thời gian dài, nên còn có những nhận thức khác nhau trong áp dụng pháp luật gây nên vướng mắc ảnh hưởng đến chất lượng kiểm sát thi hành án hình sự.
CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁTTRONG KIỂM SÁT VIỆC THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ TẠI TỈNH TUYÊN TRONG KIỂM SÁT VIỆC THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ TẠI TỈNH TUYÊN
QUANG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
2.1. Thưc tiễn hoạt động của Viện kiểm sát trong kiểm sát việc thi hành ánhình sự tại tỉnh Tuyên Quang: hình sự tại tỉnh Tuyên Quang:
2.1.1.Những kết quả đạt được
- Khái quát về Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tuyên Quang
Ngày 31 tháng 12 năm 1960, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ký Quyết định số 01/QĐ-VKSTC về việc thành lập Viện kiểm sát nhân dân địa phương các cấp, trong đó có Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tuyên Quang. Khi mới thành lập ở Viện kiểm sát nhân dân tỉnh có 20 đồng chí cán bộ nghiệp vụ, có các tổ trưởng phụ trách các khâu công tác như Kiểm sát chung, hình sự, dân sự…, có 06 Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện đó là Viện kiểm sát nhân dân thị xã Tuyên Quang, Viện kiểm sát nhân dân huyện huyện Sơn Dương, Viện kiểm sát nhân dân huyện Yên Sơn, Viện kiểm sát nhân dân huyện Hàm Yên, Viện kiểm sát nhân dân huyện Chiêm Hóa, Viện kiểm sát nhân dân huyện Na Hang, mỗi huyện có Viện trưởng, Phó Viện trưởng và 2 đến 3 cán bộ nghiệp vụ, về trình độ hầu hết chưa qua đào tạo nghiệp vụ. Đến năm 1976 sáp nhập hai tỉnh Hà Giang – Tuyên Quang thành tỉnh Hà Tuyên; năm 1991 lại chia tách tỉnh Hà Tuyên thành hai tỉnh Hà Giang – Tuyên Quang; khi đó Viện KSND tỉnh Tuyên Quang tổng biên chế có 93 đồng chí (cấp tỉnh là 38 đồng chí; cấp huyện là 55 đồng chí) gồm có Viện trưởng và 01 Phó Viện trưởng, 16 Kiểm sát viên Trung cấp, 09 Kiểm sát viên Sơ cấp, thành lập 07 phòng nghiệp vụ gồm Phòng kiểm sát chung; Phòng kiểm sát điều tra án kinh tế; Phòng kiểm sát điều tra án trị an, an ninh; Phòng Dân sự; Phòng xét xử hình sự; Phòng giam giữ cải tạo; Văn phòng ( gồm cả bộ phận tổ chức và khiếu tố).
Đến nay VKSND tỉnh Tuyên Quang tổng biên chế có 168 đồng chí (cấp tỉnh là 67 đồng chí; cấp huyện là 101 đồng chí), thành lập 11 phòng nghiệp vụ ở cấp tỉnh gồm: Phòng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình sự về trị an, ma túy (phòng 1); Phòng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình sự về kinh tế, chức vụ (phòng 3); Phòng thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử phúc thẩm án hình sự (phòng 7); Phòng kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự (phòng 8); Phòng kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động
(Phòng 9); Phòng khiếu tố (Phòng 12); Phòng kiểm sát thi hành án dân sự (Phòng 11); Phòng tổ chức cán bộ (Phòng 15); Phòng thanh tra và Văn phòng tổng hợp. 07 Viện KSND cấp huyện gồm: Viện KSND thành phố; Viện KSND huyện Yên Sơn; Viện KSND huyện Sơn Dương; Viện KSND huyện Hàm Yên; Viện KSND huyện Na Hang; Viện KSND huyện Lâm Bình.
- Việc bố trí, sắp xếp lực lượng thực hiện hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân hai cấp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang trong kiểm sát thi hành án hình sự.
Tại VKSND tỉnh bố trí 05 đồng chí công tác tại Phòng kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự (hai đồng chí Trưởng phòng, Phó phòng là kiểm sát viên Trung cấp; 02 đồng chí kiểm tra viên và 01 đồng chí chuyên viên).
Tại Viện kiểm sát cấp huyện bố trí 01 kiểm sát viên làm công tác Kiểm sát thi hành án hình sự đối với hoạt động thi hành án hình sự.
- Hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân trong kiểm sát thi hành hình phạt chính
Hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân trong kiểm sát thi hành án tử hình
Trong các hình phạt được quy định trong pháp luật Hình sự, tử hình là hình phạt nghiêm khắc nhất đối với người phạm tội. Do tính chất đặc biệt của loại hình phạt này, VKS kiểm sát chặt chẽ ngay từ đầu cho đến khi thi hành xong để đảm bảo việc THATH đúng người, đúng pháp luật. Từ năm 2013 đến năm 2017 trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang có 03 người phải thi hành án tử hình, đều đã được thi hành án 76
(năm 2015), các năm còn lại không có người phải thi hành án tử hình. Điều đó cho thấy loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng có khung hình phạt cao nhất này trên địa bàn tỉnh xảy ra không nhiều.
Hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân trong kiểm sát thi hành án phạt tù
Kiểm sát thi hành án phạt tù được thực hiện bởi Phòng Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự VKSND tỉnh và bộ phận Kiểm sát thi hành án hình sự VKSND cấp huyện thực hiện. Theo số liệu tổng kết công tác kiểm sát từ năm 2013 đến năm 2017 số liệu thi hành án phạt tù trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang diễn biến như sau 77:
Năm 2013: Tổng số người phải thi hành án là 701 người, trong đó số mới là 655 người (tù có thời hạn 648 người, tù chung thân 07 người). Tổng số phạm nhân 76 Xem: VKSND tỉnh Tuyên Quang (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát.