1. Thụ lý và giải quyết sơ thẩm:
2.1.2.2. Trỡnh tự tiến hành phiờn hũa giả
Hũa giải vụ ỏn ly hụn, về cơ bản, cũng giống việc hũa giải cỏc vụ ỏn dõn sự khỏc, song mục tiờu của hũa giải vụ ỏn ly hụn là giỳp cỏc đương sự trở về đoàn tụ, chỉ khi hũa giải đoàn tụ khụng thành và trong trường hợp hai vợ chồng xin ly hụn Tũa ỏn mới hướng dẫn đương sự thỏa thuận giải quyết cỏc vấn đề khỏc của vụ ỏn. Do vậy, so với việc hũa giải cỏc vụ ỏn dõn sự khỏc, hũa giải vụ ỏn ly hụn cú sự khỏc biệt. Đề hũa giải đạt hiệu quả, chất lượng cao thỡ Thẩm phỏn phải năm vững nội dung vụ ỏn ly hụn, nguyờn nhõn làm vợ chồng mõu thuẫn, trờn cơ sở chứng cứ thu thập được để làm rừ mức độ mõu thuẫn giữa họ, quan hệ tài sản giữa vợ chồng, quan hệ giữa cha mẹ và cỏc con.
Thẩm phỏn hũa giải tốt nhất là lỳc mõu thuẫn giữa cỏc đương sự đó bớt căng thẳng, cỏc bờn đương sự đều đó cú thể nhận thức đỳng sự việc.
Một vấn đề khỏc cũng cần được thẩm phỏn chỳ ý là việc bố trớ địa điểm hũa giải và chỗ ngồi trong hũa giải. Bản chất của hũa giải là việc giải quyết vụ ỏn khụng bằng quyền lực mà bằng thương lượng, tỡnh cảm giữa cỏc đương sự nờn cần tạo khụng khớ thõn mật, thoải mỏi trong quỏ trỡnh hũa giải. Nếu cú thể thỡ điạ điểm, chỗ ngồi của thẩm phỏn, thư ký sao cho càng gần đương sự càng tạo ra tõm lý thoải mỏi, tự tin cho đương sự thỡ phiờn hũa giải cú nhiều khả năng thành cụng hơn. Đõy cũng là những vấn đề hết sức linh hoạt, mềm dẻo mang tớnh phương phỏp, khụng phải là
nội dung hoặc yờu cầu bắt buộc khi hũa giải. Do vậy, việc vận dụng cũng tựy địa phương, tựy hoàn cảnh nhất định.
Phiờn hoà giải vụ ỏn ly hụn được tiến hành trờn cơ sở chủ trỡ của Thẩm phỏn, sự tham gia của thư ký, người phiờn dịch nếu như đương sự khụng biết tiếng Việt và cỏc đương sự, ngoại trừ trường hợp vắng mặt nờu trờn. Thẩm phỏn phụ trỏch việc tiến hành hũa giải và cú thư ký ghi biờn bản. Sau khi giới thiệu thành phần tham gia
hũa giải, thẩm phỏn chủ trỡ phổ biến cho cỏc đương sự biết cỏc quy định của phỏp
luật liờn quan đến việc giải quyết vụ ỏn để cỏc bờn liờn hệ đến quyền, nghĩa vụ của mỡnh, phõn tớch hậu quả phỏp lý của việc hũa giải đoàn tụ hoặc hũa giải khụng thành để họ tự nguyện thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ ỏn (điều 185 BLTTDS). Thẩm phỏn sẽ căn cứ tựy từng vụ ỏn ly hụn, căn cứ và cỏc tỡnh tiết và diễn biến trong vụ ỏn, mối quan hệ tỡnh cảm và tỡnh trạng hiện tại của quan hệ đú để thẩm phỏn cú cỏch đặt vấn đề nhằm giỳp đương sự cú thể thỏa thuận được với nhau về những vấn đề cần giải quyết trong vụ ỏn.
Sau khi đó phổ biến phỏp luật, nờu cỏc điểm cần hũa giải, thẩm phỏn yờu cầu cỏc đương sự trỡnh bày ý kiến. Lần lượt là từ nguyờn đơn, bị đơn và những người cú
quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan. Khi đương sự trỡnh bày, nờn hướng ý kiến và từng
vấn đề. Sau khi cỏc bờn đương sự trỡnh bày ý kiến xong đối với vấn đề thứ nhất thỡ chuyển sang vấn đề thứ hai hoặc ngay từ vấn đề thứ nhất đó khụng thống nhất được thỡ, tựy từng trường hợp, thẩm phỏn chủ trỡ quyết định là cú cần thiết phải chuyển sang vấn đề thứ hai hay kết thỳc luụn phiờn hũa giải.
Tuy nhiờn cú những vụ ỏn đương sự khụng thỏa thuận được về vấn đề thứ nhất nhưng thẩm phỏn vẫn tiếp tục chủ trỡ để họ bàn và thỏa thuận về những vấn đề tiếp theo. Vớ dụ đối với vụ ỏn ly hụn, cú ba vấn đề mà đương sự phải thỏa thuận. Đú là quan hệ tỡnh cảm, quan hệ đối với con và quan hệ về tài sản. Trường hợp nếu qua hũa giải, nguyờn đơn vẫn cương quyết xin ly hụn thỡ đú là hũa giải đoàn tụ khụng thành. Tuy vậy, thẩm phỏn sẽ khụng ngừng phiờn hũa giải mà tiếp tục giỳp đương sự thỏa thuận về quan hệ con cỏi và quan hệ tài sản. Nếu đương sự thỏa thuận được về cỏc quan hệ này thỡ đú là cơ sở để sau này, khi mở phiờn Tũa xột xử vụ ỏn ly
hụn, trong trường hợp Tũa ỏn ra bản ỏn chấp nhận ly hụn, thỡ cú cơ sở để Tũa ỏn cú
thể ghi nhận trong bản ỏn những vấn đề mà đương sự đó thỏa thuận được (về tài sản, con cỏi).
Trường hợp đương sự đó thống nhất được vấn đề thứ nhất thỡ Thẩm phỏn sẽ hướng đương sự thảo luận vấn đề tiếp theo.
Nếu vụ ỏn cú nhiều vấn đề cần giải quyết, những vấn đề nào đương sự thống nhất được thỡ Thẩm phỏn cũng phải kết luận từng vấn đề cho đương sự rừ. Đối với những vấn đề cỏc đương sự khụng thống nhất, Thẩm phỏn cũng cú kết luận để cú cơ sở hoàn thành biờn bản về buổi hũa giải.
Sau khi đương sự trỡnh bày ý kiến đối với từng vấn đề hoặc tất cả những vấn đề, thẩm phỏn cần nờu túm tắt lại nội dung từng điểm mà đương sự đó thống nhất hoặc khụng thống nhất được với nhau, sau đú sẽ đưa ra kết luận chung là "vụ ỏn đó hũa giải thành" hoặc "hũa giải khụng thành".
2.1.2.3. Quyết định cụng nhận sự thỏa thuận của đƣơng sự
Đới với vụ ỏn ly hụn nếu Tũa ỏn hũa giải đoàn tụ thành nghĩa là cỏc đương sự đồng ý trở lại chung sống với nhau
Trong trường hợp hũa giải đoàn tụ thành, người xin ly hụn rỳt đơn yờu cầu ly
hụn thỡ Tũa ỏn ra quyết định đỡnh chỉ việc giải quyết vụ ỏn. Nếu người xin ly hụn
khụng rỳt đơn yờu cầu xin ly hụn thỡ Tũa ỏn lập biờn bản hũa giải đoàn tụ thành. Biờn bản phải ghi rừ nội dung vụ ỏn, những điều cỏc đương sự đó thỏa thuận.
Theo quy định tại khoản 1 Điều 187 BLTTDS năm 2004, trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày lập biờn bản hũa giải thành mà khụng cú đương sự nào thay đổi ý kiến về sự thỏa thuận đú thỡ Tũa ỏn sẽ ra quyết định cụng nhận sự thoả thuận của cỏc đương sự (Cụng văn số 107/KHXX của Toà ỏn nhõn dõn tối cao ngày 23/06/2006). Quyết định này cú hiệu lực phỏp luật ngay, cỏc chủ thể khụng thể khỏng cỏo, khỏng nghị phỳc thẩm. Vỡ quyết định cụng nhận sự thỏa thuận của cỏc đương sự được lập dựa trờn cơ sở tự nguyện của đương sự, theo một thủ tục chặt chẽ do luật định. Nếu đương sự khỏng cỏo thỡ cú nghĩa họ chống lại điều mỡnh đó cụng nhận. Mặt khỏc, trước khi ra quyết định cụng nhận thỡ phỏp luật đó cú quy định bẩy ngày để thay đổi ý kiến hay phản đối và chỉ khi khụng cú ý kiến thay đổi, phản đối thỡ Tũa ỏn mới ra quyết định. Cú thể núi thời hạn đú là một đảm bảo phỏp lý để quyết định cú hiệu lực ngay mà hoàn toàn khụng vi phạm quyền của đương sự
cú ý nghĩa chấm dứt tố tụng đối với việc giải quyết vụ ỏn. Tuy nhiờn, quyết định cụng nhận sự thỏa thuận của đương sự cũng giống như tất cả những bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực của Tũa ỏn nếu cú sai lầm sẽ bị khỏng nghị để xột lại theo thủ tục giỏm đốc thẩm hoặc bị khỏng nghị để xột lại theo thủ tục tỏi thẩm nếu phỏt hiện được tỡnh tiết mới.
2.1.3.Thủ tục hũa giải vụ ỏn ly hụn tại phiờn tũa sơ thẩm
Theo PLTTGQCVADS năm 1989, thủ tục hũa giải tại phiờn tũa sơ thẩm khụng mang tớnh bắt buộc theo quy định tại Điều 52 của Phỏp lệnh. Nếu cỏc đương sự thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ ỏn thỡ Hội đồng xột xử ra quyết định cụng nhận sự thỏa thuận của đương sự.
Hũa giải là một nguyờn tắc phải được quỏn triệt xuyờn suốt trong cả qỳa trỡnh tố tụng dõn sự và được Nhà nước khuyến khớch thực hiện trong tất cả cỏc giai đoạn tố tụng. Vỡ vậy, trước khi đưa vụ ỏn ra xột xử, mặc dự thẩm phỏn phụ trỏch việc giải quyết vụ ỏn đó tiến hành hũa giải, nhưng tại phiờn tũa sơ thẩm, Hội đồng xột xử vẫn tiến hành hũa giải để cỏc đương sự đoàn tụ. Nếu cú cỏc bờn đương sự cú nguyện
vọng tiếp tục được trở về đoàn tụ gia đỡnh mà khụng cần đến việc xột xử của Tũa ỏn
thỡ BLTTDS năm 2004 quy định cỏch thức thực hiện theo quy định tại Điều 220 như sau:
-Trong trường hợp cỏc đương sự thỏa thuận được với nhau về giải quyết vụ
ỏn ly hụn đú và thỏa thuận đoàn tụ của họ là tự nguyện, khụng trỏi phỏp luật, hoặc đạo đức xó hội thỡ Hội đồng xột xử ra quyết định cụng nhận sự thỏa thuận của đương sự về việc giải quyết vụ ỏn.
-Quyết định cụng nhận sự thỏa thuận của đương sự về việc giải quyết vụ ỏn
phải được lập thành văn bản và cú hiệu lực phỏp luật ngay. Như vậy, tại phiờn tũa sơ thẩm:
- Nếu bố, mẹ thỏa thuận việc nuụi con. Nếu thỏa thuận đú khụng trỏi phỏp
- Nếu đương sự thỏa thuận được phõn chia tài sản của vợ chồng mà thỏa thuận khụng trỏi phỏp luật thỡ Hội đồng xột xử ghi nhận. Nếu khụng thỏa thuận được thỡ Hội đồng xột xử sẽ quyết định.
-Nếu hũa giải đoàn tụ thành thỡ Tũa ỏn ra quyết định cụng nhận sự thỏa thuận
của đương sự. Quyết định này cú hiệu lực phỏp luật ngay.
- Nếu người yờu cầu xin ly hụn rỳt đơn yờu cầu xin ly hụn thỡ Tũa ỏn ỏp dụng
điều 192 BLLTDS năm 2004 ra quyết định đỡnh chỉ việc giải quyết vụ ỏn.
Phỏp lệnh thủ tục giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự trước đõy khụng quy định việc hoà giải cỏc bờn đương sự là bắt buộc tại phiờn toà sơ thẩm. Nhưng trong thực tiễn xột xử, cỏc Hội đồng xột xử sơ thẩm thường vẫn tạo điều kiện cỏc cỏc bờn đương sự
hoà giải với nhau. Khỏc với PLTTGQCVADS năm 1989, BLTTDS năm 2004 quy
định việc hoà giải tại phiờn toà sơ thẩm là thủ tục bắt buộc, trừ những vụ ỏn phỏt
sinh từ cỏc giao dịch trỏi phỏp luật. (Điều 220). Cũng theo quy định của BLTTDS
năm 2004 thỡ thủ tục hoà giải tại phiờn toà được thực hiện ngay sau khi Hội đồng xột xử làm rừ yờu cầu của cỏc bờn đương sự.
Tuy nhiờn, thủ tục hoà giải tại phiờn toà sơ thẩm cú một số khỏc biệt với hoà giải trong giai đoạn chuẩn bị xột xử sơ thẩm như sau:
-Trong thủ tục hoà giải tại phiờn toà, Toà ỏn khụng phải lập biờn bản hoà giải thành (hoặc khụng thành) vỡ mọi diễn biến tại phiờn toà đó được ghi nhận trong biờn bản phiờn toà. Kết thỳc phiờn toà, đương sự cú thể yờu cầu thư ký phiờn toà cho mỡnh xem lại biờn bản phiờn toà để kiểm tra tớnh chớnh xỏc của cỏc nội dung hoà giải.
-Nếu cỏc bờn đương sự hoà giải đoàn tụ và thoả thuận của họ là tự nguyện,
khụng trỏi phỏp luật hoặc đạo đức xó hội thỡ Hội đồng xột xử ra quyết định cụng nhận sự thoả thuận của đương sự về việc giải quyết vụ ỏn. Quyết định cụng nhận sự thoả thuận của đương sự về việc giải quyết vụ ỏn cú hiệu lực phỏp luật.
- Do quyết định cụng nhận sự thoả thuận của cỏc bờn đương sự tại phiờn toà cú hiệu ngay nờn cỏc bờn đương sự khụng cú quyền khỏng cỏo phỳc thẩm quyết
định này. Trường hợp phỏt hiện cú sai sút trong việc hoà giải, đương sự cú quyền khiếu nại với người cú thẩm quyền để xem xột lại quyết định cụng nhận sự thoả thuận của cỏc bờn đương sự theo trỡnh tự giỏm đốc thẩm hoặc tỏi thẩm.
2.1.4.Thủ tục hũa giải vụ ỏn ly hụn tại cấp phỳc thẩm
Theo PLTTGQCVADS năm 1989, việc hũa giải ở cấp phỳc thẩm diễn ra như ở cấp sơ thẩm. Trước khi mở phiờn tũa sơ thẩm, Tũa ỏn cũng tiến hành thủ tục hũa giải và nếu cỏc đương sự thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ ỏn thỡ Thẩm phỏn lập biờn bản hũa giải thành. Việc ra quyết định cụng nhận sự thỏa thuận của đương sự hoặc quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử phỳc thẩm cũng được thực hiện giống như cấp sở thẩm. Cụ thể trong thời hạn mười năm ngày kể từ ngày lập biờn bản, nếu cỏc đương sự khụng thay đổi ý kiến, Viện kiểm sỏt nhõn dõn, tổ chức xó hội khởi kiện vỡ lợi ớch chung khụng phản đối thỡ Tũa ỏn cấp phỳc thẩm ra quyết định cụng nhận sự thỏa thuận của đương sự.
Tại BLTTDS năm 2004, việc tiến hành thủ tục hũa giải ở cấp phỳc thẩm cú nhiều điểm khỏc, cụ thể là:
Thứ nhất, BLTTDS năm 2004 khụng quy định việc tiến hành thủ tục hũa giải
trước khi mở phiờn tũa phỳc thẩm. Điều 258 quy định trong thời hạn hai thỏng kể từ ngày thụ lý vụ ỏn, tuỳ từng trường hợp, Toà ỏn cấp phỳc thẩm ra một trong cỏc quyết định:
-Tạm đỡnh chỉ xột xử phỳc thẩm vụ ỏn;
-Đỡnh chỉ xột xử phỳc thẩm vụ ỏn;
-Đưa vụ ỏn ra xột xử phỳc thẩm.
Với quy định này, Tũa ỏn cấp phỳc thẩm khụng phải hũa giải trước khi mở phiờn tũa phỳc thẩm. Trường hợp trước khi mở phiờn toà phỳc thẩm, cỏc đương sự tự hũa giải đoàn tụ thành và cỏc đương sự yờu cầu Tũa ỏn cấp phỳc thẩm cụng nhận sự thỏa thuận của họ, thỡ Tũa ỏn yờu cầu cỏc đương sự làm văn bản ghi rừ nội dung thỏa thuận và nộp cho Tũa ỏn cấp phỳc thẩm để đưa vào hồ sơ vụ ỏn. Văn bản này được coi như chứng cứ mới bổ sung. Tại phiờn toà phỳc thẩm Hội đồng xột xử phỳc thẩm phải hỏi lại cỏc đương sự về thỏa thuận của họ là cú tự nguyện hay khụng và
xem xột thoả thuận đú cú trỏi phỏp luật hoặc đạo đức xó hội hay khụng; nếu thoả thuận của họ là tự nguyện, khụng trỏi phỏp luật, đạo đức xó hội, thỡ Hội đồng xột xử vào phũng nghị ỏn thảo luận và ra bản ỏn phỳc thẩm sửa bản ỏn sơ thẩm, cụng nhận sự thỏa thuận của cỏc đương sự.
Thứ hai, tại phiờn tũa phỳc thẩm, việc tiến hành thủ tục hũa giải khụng bắt
buộc. Nếu cỏc đương sự thoả thuận được với nhau về việc giải quyết vụ ỏn thỡ thoả thuận này phải được ghi vào biờn bản phiờn toà. Nếu xột thấy thoả thuận của cỏc đương sự là tự nguyện khụng trỏi phỏp luật hoặc đạo đức xó hội, thỡ Hội đồng xột xử vào phũng nghị ỏn thảo luận và ra bản ỏn phỳc thẩm sửa bản ỏn sơ thẩm, cụng nhận sự thoả thuận của cỏc đương sự.
2.1.5. Thực tiễn ỏp dụng thủ tục hũa giải vụ ỏn ly hụn
Thực hiện lời dạy của Chủ tịch Hồ Chớ Minh: “Xột xử đỳng là tốt nhưng khụng phải xột xử thỡ càng tốt hơn”; ý thức được chức năng, vai trũ của mỡnh cũng như nhận thức đỳng đắn về tầm quan trọng của việc tiến hành thủ tục hũa giải, Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó khụng ngừng đẩy mạnh cụng tỏc hũa giải và thu được kết quả đỏng khớch lệ. Số vụ ỏn về hụn nhõn và gia đỡnh, trong đú cú ỏn ly hụn phải đưa ra xột xử giảm nhiều hơn so với số vụ ỏn Toà ỏn thụ lý. Trong một số vụ ngay khi xột xử tại phiờn toà, nếu xột thấy cũn khả năng hoà giải Toà ỏn vẫn tiếp tục hoà giải để giỳp đỡ cỏc đương sự thoả thuận giải quyết mõu thuẫn trở về đoàn tụ.
Trước khi cú bộ luật Tố tụng Dõn sự năm 2004, việc giải quyết vụ ỏn về hụn
nhõn và gia đỡnh thụng qua cụng tỏc hũa giải đạt được những kết quả nhất định.
- Năm 1999, Toà ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó hoà giải thành 24.224 vụ đạt tỷ lệ