Nội dung các quy định của pháp luật hiện hành về nguyên tắc hai cấp xét xử trong tố tụng dân sự
2.2. Bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật bị xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm
theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm
Theo nguyên tắc hai cấp xét xử, việc xét xử chỉ đ- ợc diễn ra ở cấp sơ thẩm và phúc thẩm. Đối với tr- ờng hợp bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật mà có vi phạm nghiêm trọng pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án hoặc phát hiện tình tiết mới quan trọng làm thay đổi nội dung vụ án thì bản án, quyết định đ- ợc xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm. Khi xét lại bản án, quyết định, Hội đồng giám đốc thẩm, tái thẩm chỉ xem xét lại tính hợp pháp của bản án, quyết định bị kháng nghị có vi phạm pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án hoặc phát hiện những tình tiết mới làm thay đổi cơ bản
nội dung vụ án. ở Tòa án cấp tỉnh, Hội đồng giám đốc thẩm, tái thẩm là ủy
ban thẩm phán TAND cấp tỉnh; ở Tòa chuyên trách TANDTC, Hội đồng giám đốc thẩm, tái thẩm gồm ba Thẩm phán; ở TANDTC, Hội đồng giám đốc thẩm, tái thẩm là Hội đồng thẩm phán TANDTC. Việc xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm không diễn ra công khai, các đ- ơng sự không đ- ợc tham gia phiên tòa trừ khi đ- ợc Tòa án triệu tập.
2.2.1. Bản án, quyết định dân sự bị xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm
Điều 282 BLTTDS quy định: "Giám đốc thẩm là xét lại bản án, quyết
định của Toà án đã có hiệu lực pháp luật nh- ng bị kháng nghị vì phát hiện có vi phạm pháp luật nghiêm trọng trong việc giải quyết vụ án" [40].
Từ giám đốc thẩm là từ ghép: giám đốc là việc kiểm tra, đôn đốc; thẩm là hỏi. Giám đốc thẩm là xử lại để kiểm tra bản án cũ.
Đối với tr- ờng hợp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng làm cho việc giải quyết vụ án không đúng thì mặc dù bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật vẫn phải đ- ợc xem xét lại. Thủ tục xét lại bản án, quyết định trong tr- ờng hợp này là giám đốc thẩm. Khác với việc xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, cấp giám đốc thẩm không phải là việc xét xử lại vụ án. Vì khi xét xử sơ thẩm, phúc thẩm Tòa án phải xem xét tất cả các tình tiết liên quan đến vụ án, việc xét xử phải công khai, có mặt các đ- ơng sự và phải quyết định quyền lợi và trách nhiệm của mỗi đ- ơng sự. Thủ tục giám đốc thẩm đ- ợc tiến hành trên cơ sở kháng nghị của ng- ời có thẩm quyền, ng- ời có thẩm quyền thực hiện kháng nghị trên cơ sở những căn cứ do pháp luật quy định tại Điều 283 BLTTDS.
Khi xem xét lại bản án, quyết định có có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, Hội đồng giám đốc thẩm chỉ xem xét lại tính hợp pháp của quyết định của bản án, quyết định đã có có hiệu lực pháp luật bị
kháng nghị hoặc có liên quan đến việc xem xét nội dung kháng nghị, hoặc
phần quyết định của bản án, quyết định đã có có hiệu lực pháp luật không bị
kháng nghị hoặc không có liên quan đến việc xem xét nội dung kháng nghị,
nếu phần quyết định đó xâm phạm đến lợi ích của Nhà nước, lợi ích của
người thứ ba không phải là đương sự trong vụ án. Trên cơ sở đó, Hội đồng
giám đốc thẩm quyết định:
- Không chấp nhận kháng nghị và giữ nguyên bản án, quyết định của Tòa án đã có có hiệu lực pháp luật;
- Hủy bản án, quyết định của Tòa án đã có có hiệu lực pháp luật và giữ nguyên bản án, quyết định đúng pháp luật của Tòa án cấp d- ới đã bị hủy hoặc bị sửa;
- Hủy một phần hoặc toàn bộ bản án, quyết định của Tòa án đã có có hiệu lực pháp luật để xét xử sơ thẩm lại hoặc xét xử phúc thẩm lại;
- Hủy bản án, quyết định của Tòa án đã xét xử vụ án và đình chỉ giải quyết vụ án.
Nh- vậy, khi xét lại bản án, quyết định theo thủ tục giám đốc thẩm thì Hội đồng giám đốc thẩm chỉ có quyền quyết định giữ nguyên, hay hủy bản án đã xét xử, mang tính chấp nhận hay không chấp nhận, mà không quyết định phân định quyền và nghĩa vụ của các đ- ơng sự trong vụ án. Trách nhiệm này thuộc về cấp sơ thẩm và phúc thẩm và họ đã làm rồi nên Hội đồng giám đốc thẩm chỉ kiểm tra họ có làm đúng hay không, nếu sai thì phải hủy bản án, quyết định để sửa lại. Vì vậy, giám đốc thẩm chỉ là thủ tục đặc biệt của tố tụng dân sự.
2.2.2. Bản án, quyết định bị xét lại theo thủ tục tái thẩm
Điều 304 BLTTDS quy định: "Tái thẩm là xét lại bản án, quyết định
đã có hiệu lực pháp luật nh- ng bị kháng nghị vì có những tình tiết mới đ- ợc phát hiện có thể làm thay đổi cơ bản nội dung của bản án, quyết định mà Toà án, các đ- ơng sự không biết đ- ợc khi Toà án ra bản án, quyết định đó" [40].
Từ tái thẩm là hai từ ghép: tái là làm lại (mới); thẩm là hỏi. Tái thẩm
là xử lại nh- một vụ án mới.
Giống nh- giám đốc thẩm, tái thẩm cũng là thủ tục đặc biệt của tố tụng dân sự, trong đó Tòa án xét lại bản án, quyết định đã có có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị. Mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân và đ- ơng sự khi phát hiện tình tiết mới của vụ án đều có quyền thông báo bằng văn bản cho ng- ời có quyền kháng nghị để họ thực hiện việc kháng nghị tái thẩm. Tuy vậy, căn cứ
để kháng nghị theo thủ tục tái thẩm khác căn cứ kháng nghị giám đốc thẩm. Nếu căn cứ kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm là có vi phạm pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án, thì căn cứ kháng nghị theo thủ tục tái thẩm là phát hiện những tình tiết mới làm thay đổi cơ bản nội dung vụ án. Điều 305 BLTTDS quy định bản án, quyết định đã có có hiệu lực pháp luật bị kháng
nghị khi có một trong những căn cứ sau: mới phát hiện đ- ợc tình tiết quan
trọng của vụ án mà đ- ơng sự đã không thể biết đ- ợc trong quá trình giải quyết vụ án; có cơ sở chứng minh kết luận của ng- ời giám định, lời dịch của ng- ời phiên dịch không đúng sự thật hoặc giả mạo bằng chứng; Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên cố ý làm sai lệch hồ sơ vụ án hoặc cố ý kết luận trái pháp luật; bản án, quyết định hình sự, dân sự, hôn nhân và gia đình, lao động, hành chính, kinh doanh, th- ơng mại của Tòa án hoặc quyết định của cơ quan nhà n- ớc mà Tòa án căn cứ vào đó để giải quyết vụ án đã bị hủy bỏ.
Khi xem xét lại bản án, quyết định đã có có hiệu lực pháp luật theo thủ tục tái thẩm, Hội đồng tái thẩm xem xét có hay không có những tình tiết là căn cứ cho việc kháng nghị. Từ đó Hội đồng tái thẩm quyết định theo một trong các h- ớng sau: Không chấp nhận kháng nghị và giữ nguyên bản án, quyết định đã có có hiệu lực pháp luật; huỷ bản án, quyết định của Toà án đã
xét xử vụ án và đình chỉ giải quyết vụ án; huỷ bản án, quyết định đã có có
hiệu lực pháp luật để xét xử sơ thẩm lại.
Cũng nh- việc thực hiện quyền hạn của cấp xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm là một cơ chế hủy án để xét xử lại vụ án dân sự, là một bảo đảm quan trọng cho các cấp xét xử thực hiện chức năng của mình: sửa chữa, khắc phục những sai lầm có thể có trong các bản án, quyết định của Tòa án nhân dân, bảo đảm cho các phán quyết của Tòa án luôn đúng pháp luật. Tuy nhiên, chính điều này làm ng- ời ta lo ngại chất l- ợng xét xử của Tòa án và điều quan trọng hơn, nó đặt tình trạng vụ án bị xử lại nhiều lần. Thậm
chí, với cơ chế hủy án nh- đã phân tích thì d- ờng nh- không có giới hạn cho số lần mở phiên tòa cho một vụ án [17, tr. 100].
Tuy nhiên, vấn đề ở đây là, tổ chức tố tụng làm sao bảo vệ tốt nhất quyền và lợi ích hợp pháp của đ- ơng sự trong vụ án, việc dự liệu và quy định các cấp Tòa án xét xử nhằm bảo đảm những quyền, lợi ích chính đáng là một yêu cầu cần thiết. Nh- ng phải khắc phục những tồn tại, hạn chế trong hoạt động xét xử của Tòa án cả về ph- ơng diện lý luận và thực tiễn, phải có những giải pháp, nhất là vấn đề hoàn thiện pháp luật, hành lang pháp lý đủ mạnh, có vậy mới tránh việc phải mở nhiều phiên tòa cho một vụ án và xét xử kéo dài một vụ án qua nhiều năm.
Ch- ơng 3
Thực tiễn thực hiện nguyên tắc hai cấp xét xử