Kính thưa Quốc hội,
Bản báo cáo của Thủ tướng Chính phủ tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII đợt này có một nội dung đặc biệt, không chỉ nhìn lại công việc của Chính phủ trong một năm vừa qua mà cả 3 năm đầu quy hoạch 5 năm 2011 - 2015. Chặng đường đầy thử thách này được Thủ tướng Chính phủ đánh giá là đã vượt qua thời kỳ khó khăn nhất, đã tạo được sự ổn định của nền kinh tế vĩ mô, kiểm soát được lạm phát đạt được nhiều chỉ tiêu, ứng phó với thiên tai, quan tâm đến an sinh xã hội v.v... và đưa ra những mục tiêu và giải pháp phát triển kinh tế-xã hội để thực hiện 2 năm còn lại của nhiệm kỳ này. Chúng ta ghi nhận những nỗ lực đó, tuy nhiên để cho những nỗ lực trong thời kỳ tiếp theo phát huy hiệu quả tích cực, vấn đề còn thiếu cũng có nghĩa là vấn đề Chính phủ cần quan tâm là phải gây dựng và củng cố lòng tin của nhân dân, chúng ta những đại biểu Quốc hội trong đó có nhiều thành viên của bộ máy hành pháp ở trung ương và địa phương có thể nhận ra như hiệu quả của nền kinh tế vĩ mô, nhưng với nhân dân thì nhận thức những hiệu quả tích cực đó phải phản ánh trong đời sống thường nhật của mình như thu nhập, sự an toàn thực phẩm, an sinh xã hội, môi trường đạo đức xã hội và chất lượng dịch vụ của bộ máy công quyền v.v... Vẫn còn quá nhiều vấn đề khiến lòng tin không những chưa được xác lập mà còn bị giảm sút, cho dù Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã giải trình, nhưng ngay những con số thống kê luôn được sử dụng như những cơ sở đánh giá hoạt động của nhà
nước thì người dân, kể cả một số nhà nghiên cứu đều còn ngờ vực về tính xác thực của nó.
Báo chí mới đây đưa tin trong phiên họp của Chính phủ cách đây chỉ vài ngày chính Thủ tướng Chính phủ còn đặt câu hỏi là con số thực hay con số ảo khi nghe báo cáo về 19 tỉ USD đầu tư của nước ngoài. Qua báo chí phản ánh chi tiết này, người dân đánh giá tốt về thái độ thận trọng, không tô hồng, không bôi đen của Thủ tướng Chính phủ, nhưng cũng không thể không băn khoăn về những dự liệu trong các báo cáo thường kỳ của Chính phủ. Người ta cũng băn khoăn về tính khả thi của những quan điểm trong quan điểm của Chính phủ khi đưa ra những giải pháp, những căn cứ để tạo ra những chuyển biến tích cực trong thời gian tới. Ví như khi nói đến 3 đột phá chiến lược khi đề cập đến mục tiêu về phát triển nguồn nhân lực, Báo cáo của Thủ tướng Chính phủ coi việc triển khai thực hiện Nghị quyết của trung ương về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo là nền tảng. Điều đó chỉ đúng về mặt lý thuyết, vì để biến một nghị quyết thành hiện thực chắc không thể phát huy hiệu quả sớm ngay trong 2 năm còn lại mà bản Báo cáo đề cập tới. Giải pháp trực tiếp nhất tác động vào niềm tin của người dân chỉ thấy Báo cáo đề cập như trong giải pháp tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, tạo đồng thuận xã hội, trong đó nhấn mạnh đến việc tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và quản lý của chính quyền đối với hoạt động báo chí, vai trò Mặt trận Tổ quốc v.v... mà chưa quan tâm đúng mức đến sự nhận thức tự giác của người dân qua thực tiễn đời sống, nhân tố bền vững nhất tạo dựng lòng tin của nhân dân đối với nhà nước, đối với Chính phủ.
Theo dõi ý kiến đóng góp của các vị đại biểu phát biểu trước tôi, tôi thấy cần nhấn mạnh rằng bản Báo cáo lần này của Chính phủ tại diễn đàn Quốc hội có một nội dung mang tính chất lịch sử, hiểu theo nghĩa là lần đầu tiên do hoàn cảnh thực tiễn liên quan đến ngân sách mà Chính phủ phải đặt vấn đề Quốc hội xem xét chấp thuận mức bội chi ngân sách nhà nước năm 2013, 2014 là 5,3% GDP. Từ năm 2015 sẽ điều chỉnh giảm dần và số bội chi này dùng để đầu tư phát triển và trả nợ, phát hành thêm trái phiếu Chính phủ trong trần nợ công cho phép 65%GDP và một vài giải pháp nữa liên quan đến việc sử dụng cổ tức từ một số doanh nghiệp nhà nước có cổ phần. Tóm lại là tăng thêm nguồn tiền cho Chính phủ sử dụng. Những nội dung này chỉ được trình bày trong vài dòng trong những giải pháp chủ yếu tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát ở trang 15 của báo cáo. Nhưng phải coi là dấu ấn trong lịch sử Chính phủ, Quốc hội vì nó là lần đầu tiên và lần đầu tiên có thể cũng trở thành tiền lệ để nó không còn là lần cuối cùng.
Trong những chức năng của Quốc hội, Quốc hội Việt Nam cũng như Quốc hội bất kỳ nước nào trên thế giới có một chức năng rất quan trọng và thiết thực. Đó là quản lý ngân sách, là người giữ tay hòm chìa khóa của nhân dân. Quốc hội có trách nhiệm ban hành Luật ngân sách, thông qua và quyết toán ngân sách hàng năm, quyết định những khoản thu chi đặc biệt như những vấn đề quốc gia đại sự và thực thi việc giám sát ngân sách thường xuyên. Chính phủ chỉ là người được giao và chi tiêu theo luật và sự giám sát của Quốc hội. Hiệu quả sử dụng ngân sách trước tiên thuộc về Quốc hội phải chịu trách nhiệm trước nhân dân như người được ủy thác còn Chính phủ chỉ chịu trách nhiệm trước Quốc hội mà thôi. Trong khi đó trên thực tế nước ta mọi thất thoát lãng phí hay tham ô ngân sách của nhà nước chúng ta chỉ dồn hết trách nhiệm vào Chính phủ, Quốc hội và đại biểu Quốc hội luôn tự cho mình vô can trong những sai phạm của bộ máy hành pháp.
Theo tôi Quốc hội phải liên đới trách nhiệm. Chúng ta tin tưởng vào bộ máy chuyên trách trong các ủy ban thay mặt Quốc hội tham gia thẩm định báo cáo và những kiến nghị của Chính phủ. Tuy nhiên tôi cho rằng cần cụ thể hơn nữa, phải coi những đề nghị của Chính phủ như một dự án được tính toán chi li trên cơ sở Chính phủ phải cam kết khi sử dụng số tiền này. Số tiền này phải được thể hiện cụ thể là bao nhiêu bằng những con số tuyệt đối chứ không chỉ căn cứ vào những chỉ số như 5,3% GDP, mức bội chi ngân sách hay 65% GDP giới hạn trần công nợ, phát hành trái phiếu Chính phủ, cần làm rõ cơ sở khoa học và khả thi của những chỉ số này. Với cơ cấu Quốc hội nước ta hiện nay số người am hiểu về kinh tế chi tiêu ngân sách chủ yếu là những thành viên của bộ máy hành pháp tham gia Quốc hội rất dễ thỏa hiệp với Chính phủ. Một số chuyên gia kinh tế am hiểu và đặc biệt là các Ủy ban chuyên trách của Quốc hội có liên quan đến việc thẩm định báo cáo của Chính phủ. Ngoài ra một số đông đại biểu trong đó có tôi rất hạn chế hiểu biết về lĩnh vực quan trọng này vì thế quyết định không đơn giản. Tôi không thể chia sẻ một số đại biểu đơn giản bày tỏ sự ủng hộ với đề nghị của Chính phủ, với những lợi dặn dò chung chung như chỉ nên dùng vào việc này mà không dùng vào việc kia, theo tôi phải được xử lý như một dự án lớn với những phương án thu, chi và việc giám sát thật chặt chẽ, minh bạch. Chính phủ phải cam kết trách nhiệm về hiệu quả của việc sử dụng khoản ngân sách phát sinh này.
Thưa Quốc hội, trong ký ức của người dân, vẫn còn nóng hổi biết bao nhiêu tài sản trong đó có cả những tín phiếu Chính phủ phát hành quốc tế đã thất thoát cùng Vinashin, những món tiền khổng lồ mà chỉ một người đứng đầu Vinalines có thể định đoạt để mua một khối sắt vụn theo giá ở trên trời để tham ô. Một số cán bộ của ngân hàng có vốn của nhà nước có thể dễ dàng lừa khách hàng của mình 4000 tỷ một cách hết sức dễ dàng. Cho dù những vụ việc này sắp được đưa ra trước vành móng ngựa thì lòng tin của nhân dân vẫn đòi hỏi Quốc hội chúng ta phải cẩn trọng hơn nữa, không phải là bó tay Chính phủ mà ủng hộ Chính phủ bằng chính trách nhiệm của mình.
Cuối cùng chúng tôi xin nhắc lại những quyết sách ấy là những đầu tiên và đầu tiên chắc chưa phải là cuối cùng, vì thế tôi rất mong Quốc hội quan tâm vào lĩnh vực này, xin cảm ơn Quốc hội.