5. Bố cục của đề tài
3.2. Một số giải pháp
Một là, cải cách tiền lương phải gắn với sắp xếp, tinh gọn bộ máy hành
chính nhà nước. Bởi cải cách tiền lương, nếu không gắn với sắp xếp lại bộ máy, tinh giản biên chế thì đối tượng hưởng lương ngân sách vẫn như cũ. Nếu không đánh giá, xếp loại, gắn lương với hiệu quả công việc thì việc tăng lương sẽ không còn nhiều ý nghĩa. Một bộ máy vận hành sẽ kém hiệu lực, hiệu quả khi còn cồng kềnh, chồng chéo, trùng lặp, nhiều tầng lớp. Thực trạng hiện nay khi đổi mới tổ chức bộ máy, số lượng biên chế không những không giảm mà còn có xu hướng tăng lên, số lượng người làm việc nhiều, bộ máy cồng kềnh đồng nghĩa với việc lương bình quân không thể cao, lương không cao. Tiền lương phải chia dần. Để thực hiện cải cách chính sách tiền lương theo tinh thần Nghị quyết số 27-NQ / TW của Đảng và Nghị quyết số 107 / NQ-CP
của Chính phủ đạt hiệu quả, bộ máy hành chính nhà nước cần phải được sắp xếp lại, theo hướng gọn nhẹ, tinh gọn “chất” như: nhất thể hóa, hợp nhất các cơ quan tương đồng về chức năng, nhiệm vụ, tăng cường kiêm nhiệm, bố trí kinh phí hỗ trợ cho những người không chuyên trách; có trách nhiệm, kiên quyết đưa người kém năng lực ra khỏi bộ máy, nhằm giảm nhân lực dôi dư trong bộ máy hành chính, góp phần tạo thêm nguồn lực tài chính để trả lương cho cán bộ, công chức tương xứng với giá cả sức lao động. Vì vậy, sắp xếp và tinh gọn bộ máy hành chính nhà nước nói riêng và bộ máy của hệ thống chính trị nói chung là điều kiện tiên quyết. Chỉ khi bộ máy gọn nhẹ, hoạt động hiệu quả thì tiền lương của cán bộ, công chức mới giảm được, có điều kiện mới nâng lên.
Hai là, cải cách tiền lương gắn với vị trí việc làm và kết quả hoạt động.
Thực tế hiện nay cho thấy, tiền lương của cán bộ, công chức trong khu vực công phụ thuộc vào thang lương do Nhà nước quy định (hình thức nghề nghiệp). Do đó, thu nhập từ tiền lương của những người làm việc trong khu vực công chưa thực sự gắn với năng suất lao động, hiệu quả công việc, tài năng và sự cống hiến. Ngoài ra, chưa có cơ chế thưởng để khuyến khích sự chủ động, sáng tạo, đổi mới phong cách làm việc, nâng cao đạo đức công vụ và chất lượng, hiệu quả công việc. Đây là nguyên nhân của lực cản tăng năng suất lao động xã hội. Vì vậy, việc đổi mới chính sách tiền lương phải gắn với tăng năng suất lao động và hiệu quả công việc. Những công việc đòi hỏi trình độ cao, trách nhiệm và đóng góp cho tổ chức phải được trả lương cao hơn những công việc đòi hỏi trình độ và trách nhiệm thấp hơn và đóng góp ít hơn cho tổ chức. Trả lương theo kết quả công việc là cơ sở đảm bảo tính công bằng trong chính sách tiền lương. Kết quả hoàn thành công việc là cơ sở chính để tăng lương chứ không phải tăng thâm niên, đồng thời tăng sự hài lòng của người lao động đối với những đóng góp của họ, từ đó tăng động lực làm việc và cam kết đạt được các mục tiêu tổ chức.
Mặt khác, cần tham khảo kinh nghiệm của các nước về việc bỏ chế độ trả lương suốt đời, công chức ký hợp đồng làm việc có thời hạn, có thời hạn. Hàng năm cần thực hiện các kỳ thi, kiểm tra đầu vào, kiểm tra chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức để lựa chọn được những cán bộ, công chức có phẩm chất, đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm, tinh thần phục vụ lợi ích của Nhà nước và nhân dân.
Ba là, nâng cao nhận thức về cải cách chính sách tiền lương trong nhân dân
và toàn xã hội. Cải cách chính sách tiền lương thành công đòi hỏi sự quyết tâm cao của toàn Đảng, toàn dân và cả hệ thống chính trị. Tiền lương tối thiểu của cán bộ, công chức trong khu vực công phải phù hợp với chỉ số giá sinh hoạt của từng thời kỳ và phải tính đến sự phù hợp của từng ngành, nghề, vùng miền. Tiền lương trong khu vực công cần tương quan với mức lương tối thiểu trong khu vực kinh doanh.
Bốn là, tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa các dịch vụ công để giảm gánh nặng
cho ngân sách Nhà nước, tạo thêm nguồn kinh phí để nâng lương cho cán bộ, công chức. Nhà nước có thể chuyển giao một số dịch vụ công cho tư nhân thực hiện trong một số lĩnh vực như giáo dục, y tế, giao thông, công chứng,… Việc chia sẻ cung cấp dịch vụ công với tư nhân góp phần giảm gánh nặng ngân sách cho Nhà nước. Nhà nước giữ vai trò định hướng, hoạch định chính sách, ban hành pháp luật, tổ chức thực hiện, giám sát, kiểm tra bằng việc lựa chọn lĩnh vực, lộ trình và nguồn lực phù hợp. Tuy nhiên, Nhà nước vẫn cần giữ lại một số công trình dịch vụ công để thực hiện chính sách phục vụ người dân, nhất là người nghèo - nhóm yếu thế, hạn chế về khả năng chi trả.
Năm là, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức về
chính sách tiền lương. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức về quan điểm, mục tiêu, ý nghĩa, yêu cầu, nội dung của cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong các doanh nghiệp.
Sáu là, khẩn trương xây dựng và hoàn thiện hệ thống vị trí việc làm - giải
pháp căn bản mang tính tiền đề để thực hiện cải cách tiền lương. Trên cơ sở tổng kết việc thực hiện pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, chọn lọc tiếp thu kinh nghiệm tốt của quốc tế, rà soát bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý về vị trí việc làm và các tiêu chí đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức gắn với từng vị trí việc làm trong khu vực công để làm căn cứ tuyển dụng, sử dụng, đánh giá và trả lương đối với cán bộ, công chức, viên chức. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong hệ thống chính trị trực tiếp xây dựng và hoàn thiện danh mục vị trí việc làm, bản mô tả công việc, xác định cơ cấu công chức, viên chức, cấp bậc hàm sĩ quan; xác định khung
năng lực theo từng vị trí việc làm và tinh giản biên chế theo các nghị quyết của Đảng và quy định của Nhà nước đã được ban hành. Trên cơ sở đó, thực hiện sắp xếp lại tổ chức bộ máy, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang để thực hiện trả lương theo vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo.