Kính thưa Chủ tọa kỳ họp, Kính thưa Quốc hội,
Trước hết tôi cũng nhất trí với dự thảo của dự án luật thủy lợi và báo cáo thẩm tra của Ủy ban Khoa học công nghệ và môi trường. Tuy nhiên, qua nghiên cứu với tư cách là những người thực hiện pháp luật, tôi góp ý vào hai vấn đề như sau:
Thứ nhất, theo quy định ở Điều 56 của Dự thảo luật về quyền, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân khai thác công trình thủy lợi. Tại Điều 11 có quy định, tổ chức, cá nhân khai thác công trình thủy lợi có quyền kiến nghị hoặc khởi kiện tại tòa án giải quyết trong trường hợp tổ chức, cá nhân không trả đủ tiền sử dụng sản phẩm dịch vụ thủy lợi và giải quyết các tranh chấp về hợp đồng. Tôi thấy quy định như vậy chưa phù hợp, vì với tư cách là một bên cung cấp dịch vụ, họ có đủ các quyền và nghĩa vụ của một chủ thể khi tham gia vào quan hệ ký kết hợp đồng cung cấp sản phẩm và dịch vụ cho bên kia. Như vậy, họ không phải kiến nghị với ai cả và họ có thể khởi kiện trực tiếp ra Tòa án, quy định thế này lòng vòng và không phù hợp. Vì vậy, tôi đề nghị chúng ta bỏ 2 chữ "kiến nghị" ở Khoản 11, Điều 56 là khởi kiện ra Tòa án giải quyết trong trường hợp tổ chức, cá nhân không trả đủ tiền sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi là giải quyết các tranh chấp về hợp đồng, như vậy sẽ phù hợp hơn và tạo điều kiện cho các bên cung cấp dịch vụ và sản phẩm của thủy lợi sẽ chủ động hơn.
Ý thứ hai, trong thực tế chúng tôi đã giải quyết những vụ mà các đập thủy lợi bị vỡ do thiết kế, khai thác, quản lý không đúng quy trình. Mỗi lần như vậy thì việc giải quyết của tòa án hết sức khó khăn do tài sản bị thiệt hại cũng như người bị thiệt hại tương đối lớn với những người ở phía sau của đập tức là phía hạ nguồn. Cho nên, trong này, qua nghiên cứu, tôi thấy chưa có quy định nào về việc này. Tôi đề nghị ban soạn thảo nghiên cứu, xem xét trong trường hợp đập thủy lợi do thiết kế, xây dựng và vận hành không đúng quy định, mùa mưa lũ đập bị vỡ, gây nhiều thiệt hại về người và tài sản cho các tổ chức, cá nhân ở phía sau đập, tức là phía hạ nguồn. Việc giải quyết của Tòa án rất khó khăn, theo tôi cần phải bổ sung một ý vào Khoản 15, Điều 56 chúng ta phải quy định trường hợp tổ chức, quy định trách nhiệm của tổ chức và cá nhân khai thác công trình thủy lợi phải bồi thường thiệt hại cho tổ chức, cá nhân ở hạ nguồn trong trường hợp công trình thủy lợi xảy ra sự cố thì nó sẽ đầy đủ hơn và việc này chúng tôi đã trực tiếp giải quyết, nó đã xảy ra trong thực tế rồi. Vì vậy, tôi đề nghị nên bổ sung vào để các cơ quan sau này xử lý dễ dàng hơn.
Trên đây là hai ý kiến của cá nhân tôi. Xin hết và xin cảm ơn Quốc hội.