Kính thưa Chủ tọa phiên họp, Kính thưa Quốc hội,
Nước là một trong bốn yếu tố cấu thành sự sống, ông cha ta từ xưa có câu "nhất nước nhì phân" hoặc "nhất cận thị, nhị cận giang". Nước có vị trí, vai trò quan trọng trong cuộc sống. Nhưng nhiều năm qua thực hiện chủ trương công nghiệp hóa, đô thị hóa, chạy theo tăng trưởng nóng nhiều cơ quan quản lý nhà nước và nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh dường như chỉ biết khai thác tài nguyên nước mà không biết quan tậm bảo vệ các lưu vực sông, hồ gây ô nhiễm nhức nhối, bức xúc cho xã hội.
Ngay như ở Hà Nội có 4 dòng sông cổ như sông Tích, song Tô Lịch, sông Nhuệ, sông Đáy vốn là nguồn cung cấp nước sông thủy lợi lớn bao đời nay giờ đã trở nên ô nhiễm nặng, trở thành cống xả thải lộ thiên khổng lồ. Không còn là thủy lợi mà trở thành "thủy hại" đối với cư dân sinh sống ven các con sông này, không chỉ thuộc Hà Nội mà cả các tỉnh lân cận thuộc đồng bằng Bắc Bộ. Tìm hiểu nguyên nhân vì sao những dòng sông thủy lợi này trở thành "thủy hại", tôi được biết có nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân từ sự ngăn lấp dòng chảy từ sông Hồng về các con sông này, rồi có sự cắt khúc tách bạch thiếu thồng nhất trong phân công quản lý nhà nước của các bộ, ngành thiếu sự quan tâm bảo vệ môi trường nước sông của các cấp chính quyền và nhân dân vùng ven sông khiến cho các dòng sông thiêng của thủ đô đã và đang trở thành dòng sông chết. Từ thực tiễn bức xúc này, tôi góp ý kiến vào dự thảo luật như sau:
Thứ nhất, về nguyên tắc trong hoạt động thủy lợi Điều 4 dự thảo luật quy định 6 nguyên tắc, nhưng không có nguyên tắc nào bảo vệ nguồn nước sông, hồ, các công trình thủy lợi. Thực tế trong quản lý nhà nước hiện nay, việc quản lý môi trường tài nguyên nước là do Bộ Tài nguyên và Môi trường quản lý, vì thế dự thảo Luật thủy lợi do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phải né tránh quy định này. Tôi đề nghị Chính phủ thống nhất quản lý về bảo vệ tài nguyên môi trường, đồng thời quản lý bảo vệ các công trình thủy lợi. Nguyên tắc này chỉ làm sâu sắc thêm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật của chúng ta và trong hoạt động quản lý nhà nước của Chính phủ. Ngay trong dự thảo luật này, ở Chương VI dự thảo luật chỉ quy định vấn đề bảo vệ các công trình thủy lợi là không nhất quán. Vì vậy, tôi đề nghị trong dự thảo luật cần phải bổ sung một nguyên tắc là bảo vệ các nguồn nước sông, hồ, công trình thủy lợi mới đầy đủ và thống nhất.
Thứ hai, về chính sách của Nhà nước đối với hoạt động thủy lợi, đề nghị bổ sung vào Khoản 1, Điều 5 ưu tiên đầu tư làm sạch các nguồn nước sông, hồ hiện có. Trước khi đầu tư xây mới các công trình thủy lợi quan trọng, đặc biệt công trình thủy lợi lớn. Nhiều cử tri cho rằng, nếu chúng ta thực hiện thủy lợi chỉ quan tâm xây dựng mới mà không có sự quan tâm phối hợp, thống nhất tập trung nguồn lực đầu tư làm sạch các nguồn nước sông, hồ hiện có thì việc đầu tư xây mới cũng không thể bền vững.
Bên cạnh đó, tôi cũng đề nghị trong điều kiện địa hình đặc thù khó khăn ở vùng trũng, thấp, quanh năm dễ bị ngập lụt, sống gần các lưu vực sông thường xuyên ô nhiễm, trong điều kiện chưa thể xử lý khắc phục được thì các hộ dân nói chung và các hộ làm nông nghiệp nói riêng không được sử dụng dịch vụ thủy lợi sạch, không phải trả tiền, nhà nước cần phải quan tâm ưu tiên đầu tư nguồn nước sạch và xử lý ô nhiễm môi trường nước cho những hộ dân nơi đây. Tôi thấy thủ đô Hà Nội, một vùng phía Bắc và nội thành có thể được ưu tiên rất nhiều, nhưng vùng phía Nam là vùng trũng nhất của thủ đô, nơi
nguồn nước thải chảy về đó, liên quan đến vùng lưu vực sông vùng đồng bằng Bắc Bộ, chúng ta quên mất khu vực dân cư này thì vô hình chung những nơi này sẽ là nơi chịu những hậu quả của sự phát triển đầu tư đô thị hóa nóng ở những nơi khác, nơi này sẽ là nơi chịu hậu quả của vùng sả thải. Chính vì vậy, tôi đề nghị cần phải quy định bổ sung phải ưu tiên được nguồn nước sạch và xử lý ô nhiễm môi trường nước ở đây. Có như vậy chúng ta mới bảo đảm tính công bằng trong quản lý Nhà nước và cung cấp dịch vụ công của Nhà nước đối với tổ chức, cá nhân. Tôi xin hết, xin cảm ơn Quốc hội.