Kính thưa Đoàn chủ tịch,
Kính thưa Quốc hội, góp ý vào dự án Luật xây dựng (sửa đổi) tôi xin có một số ý kiến như sau.
Thứ nhất, về nguyên tắc cơ bản trong hoạt động đầu tư xây dựng, tại Khoản 3, Điều 4 có quy định đảm bảo nhu cầu tiếp cận, sử dụng của người khuyết tật. Đây là một nguyên tắc có tính nhân văn, đảm bảo cho những người bị thiệt thòi về thân thể, sức khỏe có điều kiện sống tốt hơn. Theo tôi phần lớn nhu cầu tiếp cận, sử dụng của người khuyết tật chính là dành cho những người đi xe lăn, người khiếm thính, khiếm thị. Ví dụ đối với người đi xe lăn một công trình muốn đảm bảo nhu cầu tiếp cận, sử dụng của họ là phải có chỗ đỗ xe hơi, xe máy hay xe đạp cho người đi xe lăn. Phải có lối đi riêng cho xe lăn, phải có thang máy, nút bấm cũng phải thiết kế cho vừa tầm của họ, bàn tiếp họ cũng phải bố trí thấp hơn, nhà vệ sinh cũng phải đảm bảo cho họ sử dụng được, đối với người khiếm thính, khiếm thị còn nhiều đòi hỏi khác. Theo tôi các công trình đều đáp ứng yêu cầu này là không thể thực hiện, vì vậy nội dung đảm bảo nhu cầu tiếp cận, sử dụng của người khuyết tật sẽ không quy định trong nguyên tắc cơ bản, trong hoạt động đầu tư xây dựng mà sẽ quy định chặt chẽ hơn ở trong những công trình đặc thù như bệnh viện, trụ sở cơ quan nhà nước v.v.... thì sẽ khả thi hơn.
Thứ hai, tại Điểm b, Khoản 5, Điều 81 quy định hộ gia đình, cá nhân tự thiết kế chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng thiết kế, tác động của công trình đến môi trường và an toàn các công trình lân cận là chưa phù hợp. Theo tôi hộ gia đình chỉ có thể chịu trách nhiệm đối với bản thân họ, như nhà ở riêng lẻ ở nông thôn nếu công trình của họ xây dựng trên đất của họ tách biệt với các công trình lân cận thì họ có thể tự thiết kế. Nhưng đối với nhà liền kề thì nếu công trình của họ xảy ra sự cố ảnh hưởng đến các nhà bên cạnh về tài sản, tính mạng thì họ không thể chịu trách nhiệm được.
Theo tôi tại điểm này cần bổ sung thêm một nội dung là không phải nhà liền kề và có khoảng cách ít nhất đến các công trình lân cận bằng chính chiều cao của công trình. Phòng ngừa trường hợp công trình riêng lẻ bị xuống móng hoặc sụp đổ sẽ không ảnh hưởng đến công trình lân cận. Như vậy Điểm b, Khoản 5, Điều 81 quy định lại là nhà ở riêng lẻ có quy mô dưới quy định tại Điểm a khoản này do cá nhân, hộ gia đình tự tổ chức thiết kế nhưng phải phù hợp với quy hoạch xây dựng được phê duyệt và phải có khoảng cách đến các công trình lân cận ít nhất bằng độ cao của công trình. Nhà riêng lẻ, hộ gia đình, cá nhân tự thiết kế chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng tác động của công trình đến môi trường và an toàn của các công trình lân cận.
Thứ ba là có sự không thống nhất giữa Khoản 8, Điều 99 với Khoản 2, Điều 104, Khoản 8 Điều 99 quy định nếu quá thời hạn trong giấy biên nhận mà cơ quan cấp phép không trả lời thì chủ đầu tư được phép xây dựng theo hồ sơ thiết kế đã được thẩm định, phê duyệt được quy định có trong hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng. Nhưng Khoản 2, Điều 104 lại quy định điều kiện khởi công xây dựng công trình thì phải có giấy phép xây dựng đối với những công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng. Vì vậy, tôi đề nghị Ban soạn thảo sửa Khoản 2, Điều 104 là có giấy phép xây dựng đối với những công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng, trừ trường hợp quy định tại Khoản 8, Điều 99.
Thứ tư là tại Khoản 5, Điều 104 quy định điều kiện khởi công xây dựng công trình là phải được bố trí đủ vốn để đảm bảo tiến độ xây dựng công trình, theo tôi là chưa phù hợp. Theo tôi nội dung này chỉ quy định đối với công trình dùng vốn nhà nước, còn đối với tư nhân thì không thể áp dụng được, người dân xây nhà thì tùy vào điều kiện kinh tế của họ, họ sẽ xây dựng dần dần. Ví dụ, họ xây nhà nhưng chưa đủ tiền thì họ sẽ làm nội thất sau thì như vậy sẽ dễ hơn, chứ nếu quy định là phải đủ vốn mới xây nhà thì rất khó. Vì vậy, tại Khoản 5, Điều 104 quy định là được bố trí đủ vốn để đảm bảo tiến độ xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước công trình đặc thù.
Thứ năm, tại Điểm h, Khoản 2, Điều 107 quy định chủ đầu tư xây dựng trong việc thi công xây dựng công trình có các nghĩa vụ, trong đó có nghĩa vụ là đảm bảo quyền tác giả thiết kế xây dựng, theo tôi việc đảm bảo quyền tác giả thiết kế xây dựng là nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước, không phải nhà đầu tư. Tuy nhiên, nhà đầu tư phải có trách nhiệm là không vi phạm quyền tác giả. Vì vậy, tại Điểm h, Khoản 2, Điều 107 quy định lại là chủ đầu tư xây dựng không vi phạm quyền tác giả thiết kế xây dựng thay vì đảm bảo quyền tác giả thiết kế xây dựng. Tôi xin hết ý kiến, xin cám ơn Quốc hội.