học công nghệ trong phát triển lực l… ợng sản xuất
* Nguồn lao động
Văn kiện Đại hội IX khẳng định: "Nguồn lực con ngời - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trởng kinh tế nhanh và bền vững"[27, tr.108-109]. Con ngời, trớc hết là ngời lao động - yếu tố quyết định sự phát triển đất nớc trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Thực hiện chủ trơng đờng lối của Đảng về phát triển nguồn nhân lực, một trong ba khâu đột phá đa đất nớc vào thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thực hiện dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh - xây dựng chủ nghiã xã hội và bảo vệ Tổ quốc, các cấp ủy đảng và chính quyền tỉnh Yên Bái đã nỗ lực, quan tâm chăm sóc nguồn nhân lực của tỉnh, nhờ đó trong thời gian qua đời sống mọi mặt kinh tế - xã hội của tỉnh đợc nâng lên đáng kể.
Ngời lao động ở Yên Bái đang là một vấn đề bức xúc, nhng việc phân tích và đánh giá một cách đầy đủ, chính xác, khách quan, toàn diện còn là vấn đề khó khăn. ở đây:
- Về số lợng nguồn nhân lực:
Theo số liệu thống kê từ năm 1995 đến 2004, dân số toàn tỉnh tăng liên tục và khá cao, đây là một trong những điều kiện thuận lợi cho nguồn nhân lực. Nó là nguồn bổ sung quan trọng vào đội ngũ ngời lao động của tỉnh. Tốc độ tăng dân số tự nhiên trung bình khoảng 1,4%/năm, tỷ lệ này còn khá cao so với mục tiêu nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ Yên Bái đề ra (1,2%/năm) (tham khảo bảng dới)
Bảng 2.2: Dân số trung bình toàn tỉnh phân theo giới tính,
thành thị, nông thôn
Đơn vị tính: ngời
Tổng số Phân theo giới tính Phân theo thành thị nông thôn Nam Nữ Thành thị Nông thôn
1995 638.897 317.635 321.244 122.337 516.542 1996 648.972 322.645 326.327 124.777 524.195 1997 658.548 327.404 331.144 126.839 531.709 1998 670.259 332.620 337.639 132.701 537.558 1999 682.171 338.913 343.258 134.857 547.314 2000 693.164 340.989 352.175 136.981 556.183 2001 702.412 348.044 354.368 137.670 564.742 2002 708.633 351.304 357.329 138.887 569.746 2003 715.300 354.682 360.618 139.843 575.457 2004 723.480 358.580 304.900 142.502 580.978
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Yên Bái, 2004.
Nguồn lao động có xu hớng tăng lên hàng năm. Trung bình từ năm 2000 đến năm 2005 là 4%/năm (năm 2000 là 388.172 ngời, năm 2002 là 392.927 ng- ời, năm 2003 là 398.089 ngời, năm 2004 là 403.808 ngời, năm 2005 ớc đạt 461.140 ngời). Trong đó số mất khả năng lao động hàng năm chỉ chiếm một tỷ lệ không đáng kể khoảng 0,77%. Nhng bên cạnh đó tham gia vào lực lợng lao động còn có số ngời ngoài độ tuổi thực tế tham gia lao động, nhng lực lợng này có xu hớng ngày một giảm (năm 2002 là 2,95%; năm 2003 là 2,85%; năm 2004 là 0,68% so với nguồn lao động). Thực tế số ngời trong độ tuổi lao động vẫn chiếm tỷ lệ lớn 98% so với nguồn lao động (năm 2002 là 384.294 ngời, năm 2003 là 389.794 ngời, năm 2004 là 395.743 ngời).
Đây là lực lợng lao động dồi dào tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhng cũng đặt ra khó khăn lớn trong giải quyết việc làm vì hiện tại nhiều lao động cha đợc bố trí công việc hợp lý. Số ngời trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhng không làm việc, rồi số ngời có khả năng lao động và có nhu cầu nhng không có việc làm có chiều hớng giảm, nhng còn chiếm tỷ lệ cao (năm 2002 là 2,84%; 2003 là 2,32%; 2004 là 2,03% so với số nguồn lao động).
Nguyên nhân là do tốc độ gia tăng dân số của tỉnh khá cao, trong khi nền sản xuất phát triển còn chậm, cha đáp ứng đợc nhu cầu phân công lao động xã hội. Ngoài số dân gia tăng tự nhiên hàng năm, những ngời về hu, trẻ em, học sinh đi học tại các trờng chuyên nghiệp cũng có nhu cầu tìm việc.
Việc phân bố dân số cũng không đồng đều giữa các vùng, miền trong tỉnh. Khu vực nông thôn chiếm đến 83% dân số toàn tỉnh. Dân số sống khu vực thành thị, thành phố Yên Bái và thị xã Nghĩa Lộ có tỷ lệ dân số tơng đơng các khu vực thành thị lớn (84% và 70,65% dân số). Các huyện Lục Yên, Văn Yên, Mù Cang Chải, Trấn Yên, Yên Bình, Văn Chấn, Trạm Tấu dân số tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn. Tỷ lệ dân số sống ở khu vực nông thôn từ 85% - 95% so với số dân sống ở khu vực đó (tham khảo bảng trên).
Chia theo diện tích tự nhiên thì mật độ dân số chung cả tỉnh là 105 ng- ời/km2.Thành phố Yên Bái 1345 ngời/km2. Thị xã Nghĩa Lộ 885ngời/km2, huyện Lục Yên 1252 ngời/km2, huyện Văn Yên 80 ngời/km2, Huyện Mù Cang Chải 36 ngời/km2, huyện Trấn Yên 140 ngời/km2, huyện Yên Bình 135 ngời /km2, huyện Văn Chấn 116 ngời/km2, huyện Trạm Tấu 30 ngời/km2. Mật độ phân bố dân số không đồng đều, hai huyện vùng cao Trạm Tấu và Mù Cang Chải đất rộng nhng ngời tha, chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống. Họ sống rải rác thành từng cụm nhỏ, đông nhất là vài chục hộ, nhỏ nhất là từ 3 đến 5 hộ tạo thành từng bản, làng tơng đối độc lập. Việc phân bố dân c không đều là do địa hình bị chia cắt, nhiều dân tộc cùng sinh sống nên họ tạo nên những cộng
đồng dân c nhỏ, sống rải rác ở các địa hình cao thấp khác nhau trong từng vùng lãnh thổ, ví nh ngời Nùng sống tập trung chủ yếu ở hai huyện Lục Yên, Yên Bình. Họ thờng c trú quây quần bên sờn đồi, chân núi, dọc sông suối. C dân ngời Dao tỷ lệ 10,31% dân số toàn tỉnh, hoạt động sản xuất thấp hơn các dân tộc khác. Họ sống dọc các con suối thành các bản riêng biệt. Ngời Mông có 7 vạn ngời chiếm 8,94% dân số toàn tỉnh, phân bố tập trung chủ yếu ở 44 xã vùng cao của tỉnh, có 24 xã dân số gần 100% ngời Mông. Có hai huyện trọng điểm dân tộc Mông là Mù Cang Chải và Trạm Tấu chiếm 67% diện tích toàn tỉnh. Địa bàn mà họ c trú là khu vực núi cao, vùng đầu nguồn. Nguồn sống chính của họ là làm nơng rẫy và trồng lúa cạn.
Đây là một đặc điểm tạo ra sự cản trở lớn đối với việc đầu t và phát triển trong toàn khu vực nói chung và phát triển nguồn lực nói riêng. Do tập quán canh tác, sản xuất của các đồng bào dân tộc thiểu số còn lạc hậu cũng nh diện tích đất canh tác lơng thực thiếu nên vẫn còn xảy ra những trờng hợp du canh, du c. Trong năm 2004 còn có di c tự do của một số đồng bào Mông (chủ yếu ở huyện Văn Yên). Theo số liệu thống kê năm 2004 đã có 19 hộ, 111 ngời di sang các tỉnh, tăng 10 hộ, 65 ngời so với năm 2003. Ngời, t liệu sản xuất, kỹ thuật cha tạo ra sự kết hợp để đa lại sự phát triển đồng bộ của lực lợng sản xuất. Tình trạng du canh du c tự do dẫn đến phát sinh hàng loạt những vấn đề xã hội khác.
Những năm trở về đây, nhân dân các vùng núi cao, dân tộc thiểu số đã học hỏi nắm bắt đợc các chủ trơng đờng lối của Đảng, họ đã thấy đợc mối quan hệ giữa gia tăng dân số và phát triển kinh tế xã hội. Đã có sự giảm tỷ lệ sinh, nhng còn chậm. ở đây mật độ dân c tha thớt đờng xá đi lại khó khăn, trình độ dân trí thấp, nhiều phong tục, tập quán lạc hậu. Vì thế, công tác vận động tuyên truyền cho đồng bào dân tộc thiểu số nhất là ở vùng sâu vùng xa vô cùng cần thiết.
Tóm lại, quy mô dân số và lực lợng lao động ở tỉnh Yên Bái gia tăng ở mức cao, cha đạt đợc chỉ tiêu do đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XV đề
ra là giảm tỷ lệ sinh xuống 0,3%/năm. Với đà phát triển của dân số nh hiện nay phải đến năm 2010 Yên Bái mới có thể giảm tỷ lệ tăng dân số, thì phải sau đó lực lợng lao động mới cân đối và tiến tới ổn định về quy mô dân số, trong sự phát triển đồng bộ tơng đối lực lợng sản xuất.
- Về cơ cấu nguồn lực:
Theo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010 thì dân số trong độ tuổi lao động tăng trung bình từ 56% lên 63,2% năm 2000 - 2005. Lao động trong các ngành kinh tế quốc dân tăng từ 335.290 ngời năm 2000 lên 409.910 năm 2005, so với lao động trong độ tuổi tăng từ 86,4% lên 88,4% Số liệu này cho thấy, lực lợng lao động tăng lên nhanh chóng, nhng số lao động trong khu vực nhà nớc trên địa bàn tỉnh thì lại rất ít, chiếm tỷ lệ không lớn (Tham khảo bảng dới).
Bảng 2.3: Công nhân viên chức nhà nớc
(Địa phơng quản lý)
Đơn vị tính: Ngời
Tổng số 1995 2000 2001 2002 2003 2004
Chia theo ngành kinh tế quốc dân 22.297 25.248 25.945 24.171 24.783 27.336 1. Nông - Lâm nghiệp 2.413 1.455 1.438 1.460 1.455 1.424
2. Thủy sản 82 54 54 59 59 58 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3. Công nghệ khai thác mỏ 235 348 - - - 2346
4. Công nghệ chế biến 2.292 3.710 3.548 3.401 3.510 1525. Sản xuất và phân phối điện 56 112 144 150 150 747