Tồn TPHN cú 229 cơ sở ở xó, phường, thị trấn thỡ cú tới 128 phường thuộc 9 quận của TPHN.
Sự phõn bố đảng viờn ở cỏc chức danh chủ chốt theo Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10 thỏng 10 năm 2003 về cỏn bộ, cụng chức xó, phường, thị trấn sau khi cú Phỏp lệnh cỏn bộ, cụng chức sửa đổi, bổ sung một số điều của Phỏp lệnh cỏn bộ, cụng chức ngày 29 thỏng 4 năm 2003 đó đưa số lượng đảng viờn là CBCT cũng tăng lờn đỏng kể.
Với cỏc chức danh được nờu trong nghị định này thỡ Ban Tổ chức Thành uỷ đó cú văn bản số 483-HD/TC ngày 26 thỏng 9 năm 2001 hướng dẫn cỏc đảng bộ trực thuộc nội dung và quy trỡnh rà soỏt đỏnh giỏ, phõn loại cỏn bộ. Và Hướng dẫn số 17-HD/TC ngày 23 thỏng 4 năm 2003 về cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ lónh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước. Theo cỏc hướng dẫn trờn, đội ngũ cỏn bộ đó được thành phố triển khai, rà soỏt, quy hoạch cỏn bộ hàng năm, xõy dựng tiờu chuẩn chức danh cỏn bộ, lựa chọn những cỏn bộ trẻ, cú kiến thức, phẩm chất và năng lực đưa vào quy hoạch, gắn quy hoạch với việc đào tạo, bồi dưỡng, giao việc, thử
thỏch cỏn bộ dự bị nờn đó đỏp ứng được kịp thời và chủ động nhu cầu cỏn bộ hiện nay.
Theo số liệu thống kờ của TUHN, đến cuối năm 2005 số đảng viờn là CBCT là 3.028 ở cỏc xó, phường, thị trấn. Trong đú, số CBCT là đảng viờn thuộc 128 phường của 9 quận TPHN là 1.264 đồng chớ (Phụ lục 4). Tỷ lệ đảng viờn là đội ngũ CBCT ở cỏc phường là khỏ cao, chỉ cú số ớt CBCT do dõn cử là chưa phải đảng viờn như Chủ tịch, Phú chủ tịch Hội đồng nhõn dõn và Bớ thư Đoàn TNCS Hồ Chớ Minh ... Về cơ bản đều đạt yờu cầu đối với ĐNĐV là CBCT ở cỏc phường TPHN. Trong đú, cần tập trung vào những điểm sau:
* Về cơ cấu, số lượng ĐNĐV là CBCT ở cỏc phường TPHN: - Cơ cấu giới tớnh:
Đến cuối năm 2005, số đảng viờn là nữ trong đội ngũ CBCT ở cỏc phường TPHN là 302, chiếm 23,89%, so với mặt bằng chung vẫn cũn thấp. Số CBCT là nữ thường chỉ tập trung ở Hội phụ nữ, Bớ thư Đoàn phường, Phú Chủ tịch UBND ... nhưng là đảng viờn lại càng ớt hơn. ĐNĐV là CBCT mà là nữ chưa tương xứng với tỷ lệ của toàn bộ ĐNĐV là CBCT ở cỏc phường TPHN.
Hơn nữa, vẫn chưa đủ theo tiờu chuẩn quy định của BTC TW, TUHN; nhiều phường phải tiến hành bầu tiếp sau khi cú cuộc bầu cử HĐND, UBND cỏc cấp nhiệm kỳ 2004 - 2009.
- Về cơ cấu độ tuổi:
+ Tuổi đời: Từ 18 - 35 tuổi: 167 đồng chớ (chiếm 13,21%); từ 36 - 45 tuổi: 456 đồng chớ (chiếm 36,07%); từ 46 - 55 tuổi: 441 đồng chớ (chiếm 34,88%); từ 56 - 60 tuổi: 124 đồng chớ (chiếm 9,81%); từ 61 tuổi trở lờn: 76 đồng chớ (chiếm 6,01%) (Phụ lục 6).
So với khoỏ trước thỡ khoỏ này đối với ĐNĐV là CBCT ở cỏc phường TPHN cú độ tuổi trung bỡnh giảm. Tạo nờn sự trẻ hoỏ trong ĐNĐV là CBCT.
Như ở phường Nghĩa Tõn, quận Cầu Giấy trước thỏng 12 năm 2004 theo nhiệm kỳ cũ là cú 01 đồng chớ Phú chủ tịch. Đến thỏng 12 năm 2004 theo nghị định số 107/2004/NĐ-CP vào ngày 01 thỏng 4 năm 2004 quy định về Phú chủ tịch và cơ cấu thành viờn UBND cỏc cấp nhiệm kỳ 2004 - 2009 là 02 đồng chớ. Đến thỏng 01 năm 2006 lại khuyết 01 đồng chớ Phú chủ tịch do cụng tỏc luõn chuyển cỏn bộ, đồng chớ Chủ tịch lờn Quận làm việc, 01 đồng chớ Phú chủ tịch được giữ chức Chủ tịch UBND phường nhưng vẫn kiờm nhiệm cả Phú chủ tịch. Đến thỏng 6 năm 2006 mới bổ sung tiếp 01 đồng chớ Phú chủ tịch. Đồng chớ Phú Chủ tịch Hội đồng nhõn dõn mới được bầu là đồng chớ Bớ thư Đoàn TNCS Hồ Chớ Minh nhiệm kỳ cũ mới lờn nhận chức nờn tuổi đời cũn khỏ trẻ: sinh năm 1977, cú lẽ đõy là một trong những đồng chớ Phú chủ tịch Hội đồng nhõn dõn trẻ nhất trong nhiệm kỳ này tại TPHN. Đồng chớ Phú Chủ tịch UBND mới lờn làm Chủ tịch cũng mới sinh năm 1973 ...
Hay như đối với đảng bộ phường Kim Liờn, quận Đống Đa trong giai đoạn 2000 - 2005, nhiệm kỳ II BCH Đảng bộ cú nhiều thay đổi biến động về nhõn sự. Thỏng 3 năm 2002 đồng chớ Phú bớ thư đảng uỷ, Chủ tịch UBND nghỉ hưu thỡ đến thỏng 10 năm 2002 bầu bổ sung một đồng chớ là nữ - Chủ tịch UBND vào BCH, sau đú bầu vào Thường vụ và Phú bớ thư. Cuối năm 2003, 02 đồng chớ chuyển cụng tỏc bổ sung - 01/7/2005, đồng chớ Chủ tịch Hội đồng nhõn dõn và Chủ tịch UBND chuyển cụng tỏc, Quận uỷ đó điều động đồng chớ Phú Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc quận về làm Phú bớ thư thường trực rồi làm bớ thư đảng ủy phường và đồng chớ Chủ tịch UBND phường Hàng Bột được luõn chuyển sang làm Phú bớ thư phụ trỏch chớnh quyền và làm Chủ tịch UBND phường [32, tr. 17]. ĐNĐV là CBCT của phường Kim Liờn lỳc này được củng cố, giải quyết mọi vấn đề theo Điều lệ Đảng và sinh hoạt Đảng định kỳ đỳng ngày quy định, trừ trường hợp đột xuất ... Đội ngũ CBCT mới cũng được trẻ hoỏ. Đồng chớ Chủ tịch UBND sinh năm 1969, đồng chớ Bớ thư đảng uỷ được điều động nờn cũng cũn rất trẻ. Nhờ vậy đó tạo
điều kiện cho sự phỏt triển kinh tế, chớnh trị, xó hội, mọi mặt của phường được cải thiện.
Cũn đối với phường phố Huế, quận Hai Bà Trưng thỡ chỉ cú đồng chớ Bớ thư đảng ủy là được điều động từ Mặt trận Tổ quốc quận về làm nhiệm vụ mới. Cũn lại, đội ngũ CBCT của phường đều cơ bản được trưởng thành từ phong trào của chớnh cơ sở mỡnh. Cỏc đồng chớ nắm giữ chức vụ chủ chốt cũng cũn khỏ trẻ, đều sinh từ năm 1969 đến năm 1972; tuy nhiờn, đồng chớ Bớ thư Đoàn TNCS Hồ Chớ Minh lại cú tuổi đời khỏ cao so với mặt bằng chung của cỏc đồng chớ Bớ thư Đoàn khỏc trong toàn TPHN. Tại phường, cú đồng chớ Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc là tuổi đời trờn 75 tuổi nhưng hiện vẫn đang cụng tỏc tốt, cũn lại, cỏc đồng chớ khỏc cũng chỉ khoảng từ 65 trở xuống.
Như vậy, độ tuổi từ 61 tuổi trở lờn khụng nhiều lắm và thường tập trung ở Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, Chủ tịch Hội phụ nữ, cũn rải rỏc số ớt ở Phú Bớ thư, Phú chủ tịch Hội đồng nhõn dõn. Đặc biệt số tuổi từ 18 - 35 đó cú những đúng gúp khụng nhỏ trong cụng cuộc xõy dựng phường vững mạnh, phỏt triển.
+ Tuổi đảng:
Nếu như theo số liệu thống kờ của năm 2003 thỡ cú 05 người kết nạp Đảng trước thỏng tỏm năm 1945 thỡ đến năm 2005, số liệu đó cú thay đổi (do sau khi tiến hành bầu cử Hội đồng nhõn dõn, UBND cỏc cấp nhiệm kỳ 2004 - 2009): Từ 8/1945 đến 20/7/1954: 20 đồng chớ (chiếm 1,58%); từ 21/7/1954 đến 30/4/1975: 324 đồng chớ (chiếm 25,63%); từ 01/5/1975 đến nay: 920 đồng chớ (chiếm 72,78%) (Phụ lục 6).
Số lượng đảng viờn được kết nạp gần đõy, nhất là trong 20 năm đổi mới vừa qua đó tạo đà, tạo bước nhịp mới cho cỏc đảng bộ phường, nhất là đối với ĐNĐV là CBCT của phường. Bởi nhiệm vụ chớnh, quan trọng nhất của cỏc phường là phỏt triển kinh tế, với tuổi đời cũn khỏ trẻ, cũng như tuổi
đảng được kết nạp vào cụng cuộc đổi mới, khi đất nước chuyển mỡnh theo con đường mà Đảng và Nhà nước ta đó chọn là phỏt triển nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa.
Như vậy, độ tuổi từ 50 trở xuống chiếm số lượng đụng nhất, 74,68%; trong đú dưới 30 tuổi chiếm 11,13%. Kết quả này cho thấy, cụng tỏc phỏt triển đảng viờn của cỏc đảng bộ phường đối với đội ngũ CBCT đó thay đổi theo hướng trẻ hoỏ, đảm bảo được sự kế thừa giữa cỏc thế hệ đảng viờn. Trong 920 đồng chớ (chiếm 72,78%) kết nạp từ năm 1975 trở lại đõy cho thấy những đồng chớ này được trưởng thành từ cỏc trường trung học, cao đẳng và đại học ...; chưa cú những kiểm nghiệm thực tế nhiều lắm, chớnh vỡ vậy, độ "va vấp" trong cuộc sống chưa nhiều. Vỡ vậy, việc xõy dựng ĐNĐV là CBCT cần hết sức chỳ ý tới cụng tỏc giỏo dục chớnh trị, tư tưởng để trang bị cho họ một thế giới quan, phương phỏp luận khoa học, để họ cú thể hiểu rừ về Đảng, về TUHN và về chớnh đảng bộ phường mà mỡnh đang sinh hoạt cũng như lónh đạo, quản lý.
* Về chất lượng ĐNĐV là CBCT ở cỏc phường TPHN:
- Về phẩm chất chớnh trị và đạo đức, lối sống của ĐNĐV là CBCT ở cỏc phường TPHN:
Sau hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, từ thực tiễn sản xuất và cụng tỏc ở địa phương, một số đảng viờn là CBCT đó được rốn luyện, trưởng thành trong qũn đội; vỡ thế, họ đó trưởng thành trờn nhiều mặt, tuyệt đại đa số ĐNĐV là CBCT cấp phường cú phẩm chất chớnh trị vững vàng, kiờn định mục tiờu lý tưởng của Đảng, tớch cực trong cụng tỏc, vững vàng thực hiện nhiệm vụ chớnh trị của địa phương trong sự nghiệp đổi mới của Đảng.
Cỏc cấp uỷ đảng đó xỏc định rừ vị trớ, ý nghĩa và trỏch nhiệm của mỡnh trong cụng tỏc giỏo dục chớnh trị tư tưởng; từ đú, cú nhiều biện phỏp để
giỏo dục, rốn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống của cỏn bộ, đảng viờn, nhất là ĐNĐV là CBCT ở cỏc phường TPHN; gúp phần nõng cao nhận thức, thống nhất ý chớ, hành động và trỏch nhiệm của toàn đảng bộ về cụng tỏc xõy dựng Đảng trước yờu cầu của tỡnh hỡnh mới.
Từ đú, đại bộ phận ĐNĐV là CBCT của cỏc phường TPHN tin tưởng vào mục tiờu, lý tưởng của Đảng; tin vào đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, đi đầu trong việc thực hiện nhiệm vụ chuyờn mụn. Khụng cú đảng viờn là CBCT nào dao động về tư tưởng, bỏ sinh hoạt, xin ra khỏi Đảng trong những năm gần đõy.
Sống trong mụi trường thanh lịch của thủ đụ Hà Nội, tiếp thu những tinh hoa của nhõn loại, đại đa số đảng viờn là CBCT đều ý thức được trỏch nhiệm của người đảng viờn, thể hiện đạo đức trong sỏng và lối sống lành mạnh. Trước những biến động về kinh tế của thế giới và cả nước, Hà Nội cũng chịu ảnh hưởng, thậm chớ là khỏ lớn nhưng ĐNĐV là CBCT phần lớn vẫn giữ gỡn được sự đoàn kết nội bộ, tận tuỵ trong cụng việc và dỏm làm, dỏm chịu trỏch nhiệm ...
Trước những khú khăn, thử thỏch cũng như những cỏm dỗ vật chất của cuộc sống đời thường, nhưng nhỡn chung, ĐNĐV là CBCT ở cỏc phường TPHN vẫn giữ được phẩm chất đạo đức trong sỏng. Nhiều đảng viờn đó là tấm gương mẫu mực, sự trong sỏng trong cụng tỏc, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Trong những năm vừa qua, tuy Đảng và Nhà nước ta đó cú cơ chế, chớnh sỏch tăng tiền lương, cung cấp thờm trợ cấp đối với cỏn bộ làm việc tại cỏc xó, phường, thị trấn ... cuộc sống của ĐNĐV là CBCT ở cỏc phường TPHN cũng đó cú cải thiện, song thực chất đời sống của ĐNĐV là CBCT ở cỏc phường TPHN vẫn cũn nhiều khú khăn, tiền lương chưa giải quyết hết những khú khăn cho gia đỡnh. Dự vậy, hầu hết ĐNĐV là CBCT ở cỏc phường TPHN vẫn giữ được lối sống trong sạch, giản dị, khụng tham ụ, hối lộ hay lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vun vộn cho bản thõn.
Hơn nữa, trước những diễn biến phức tạp của tỡnh hỡnh thế giới và tỏc động của mặt trỏi của cơ chế thị trường, nhỡn chung, ĐNĐV là CBCT ở cỏc phường TPHN luụn giữ vững lập trường tư tưởng, trung thành với chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh và sự nghiệp đổi mới của Đảng. Tuyệt đại đa số phỏt huy được vai trũ tiờn phong gương mẫu, tớch cực khắc phục khú khăn, tận tuỵ, tõm huyết với cụng việc, cú ý thức rốn luyện, học tập để vươn lờn, sống giản dị, lành mạnh... Những biểu hiện suy thoỏi, biến chất, quan liờu, tham nhũng đang từng bước được ngăn chặn và xử lý nghiờm.
Tuy nhiờn, bờn cạnh những mặt làm được, vẫn cũn một số ớt đảng viờn là CBCT giảm sỳt niềm tin vào lý tưởng cỏch mạng. Điều này chưa thể hiện thành vấn đề lớn, nhưng nú ảnh hưởng đến sự phấn đấu của ĐNĐV là CBCT ở cỏc phường TPHN - họ bằng lũng với những gỡ đó cú; bàng quan trước những hiện tượng sai trỏi, tiờu cực; khụng thể hiện thỏi độ, chớnh kiến trước cỏi đỳng, cỏi sai; khụng dỏm đấu tranh để bảo vệ cỏi đỳng. Đõy là một thực tế đó và đang cũn tồn tại trong ĐNĐV là CBCT ở cỏc phường TPHN.
- Nhiều đảng viên là CBCT đã thể hiện đợc năng lực lãnh đạo, quản lý và tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị đợc giao. Năng lực đó bao gồm khả năng nắm bắt đợc nhu cầu xã hội, tâm t nguyện vọng của quần chúng nhân dân, nắm bắt đợc những thuận lợi, khó khăn, những thời cơ, thách thức đối với địa phơng trong quá trình xây dựng và phát triển, nắm bắt đợc tinh thần của nghị quyết cấp trên cũng nh những khả năng có thể thực hiện nghị quyết đó ở địa phơng, đơn vị mình phụ trách; khả năng vận dụng chủ trơng, chính sách của Đảng, Nhà nớc, của TUHN, UBND, HĐND vào việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội của phờng mình đang cơng tác; khả năng xây dựng kế hoạch, đề ra biện pháp, cách thức tiến hành công việc để đạt hiệu quả cao nhất; khả năng đồn kết, tập hợp, lơi kéo quần chúng tiến hành các phong trào hành động cách mạng Những năng lực đó có đ… ợc là do ĐNĐV là CBCT ở các phờng TPHN có trình độ học vấn, trình độ chun mơn nghiệp vụ khá cao,
lại đợc rèn luyện nhiều qua hoạt động thực tiễn, biết thu nhận, kế thừa những kinh nghiệm của các thế hệ ĐNĐV là CBCT ở các phờng TPHN trớc đây, họ đã biết phát huy, sử dụng những tìm tịi, sáng tạo, đổi mới của cán bộ, đảng viên và quần chúng trong giai đoạn mới.
- Nói chung, ĐNĐV là CBCT ở các phờng TPHN về cơ bản là tơng đối đồng bộ, đều tay; khả năng hợp tác, đồn kết, thống nhất quan điểm ln cao, sự phối hợp trong q trình cơng tác ln đợc coi trọng và thực hiện nghiêm túc.
Tuy nhiờn, trước yờu cầu của thời kỳ hiện nay, ĐNĐV là CBCT ở cỏc phường TPHN đó và đang bộc lộ một số hạn chế nhất định cần phải sớm cú biện phỏp khắc phục, đú là: một bộ phận cỏn bộ, đảng viờn đó sa sỳt về phẩm chất đạo đức, lối sống, chạy theo lối sống thực dụng, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm điều sai trỏi; trỡnh độ, năng lực cũn nhiều bất cập, thiếu kiến thức kinh tế, xó hội, ngoại ngữ, tin học, ..., bất cập trước tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội.
Là ĐNĐV là CBCT ở cỏc phường TPHN nờn cú tớnh chất quyết định đến sự tồn tại, phỏt triển của cả đảng bộ núi chung, vỡ vậy, khụng cho phộp thực trạng yếu kộm tồn tại lõu. Để cú cơ sở đề ra giải phỏp khắc phục, trước tiờn cần xỏc định đỳng và đầy đủ những nguyờn nhõn của thực trạng đú.
* Trỡnh độ kiến thức và năng lực của ĐNĐV:
- Trỡnh độ học vấn: Tiểu học: 5 đồng chớ (chiếm 0,39%); trung học cơ sở: 45 đồng chớ (chiếm 3,56%); trung học phổ thụng: 1.214 đồng chớ (chiếm 96,04%) (Phụ lục 6).
Mặc dự là ở cỏc phường của Thủ đụ Hà Nội nhưng đội ngũ CBCT trỡnh độ vẫn thấp, tuy khụng cũn nhiều nhưng cũng đó phản ỏnh một phần về chất lượng của ĐNĐV là CBCT ở cỏc phường của Hà Nội. Ở phường phố Huế, quận Hai Bà Trưng, đồng chớ Chủ tịch Hội Phụ nữ Việt Nam chỉ mới học hết lớp 6, tuy vậy, đồng chớ đú vẫn đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ,