Trước hết, tiờu chuẩn là những quy định, căn cứ để đỏnh giỏ. Vỡ vậy, tiờu chuẩn đảng viờn là những yờu cầu cơ bản, khỏi quỏt nhất mà mỗi người đảng viờn cần phải cú ứng với đũi hỏi của từng giai đoạn cỏch mạng cụ thể.
Như vậy, tiờu chuẩn đảng viờn khụng phải là cỏi gỡ bất biến, mà nú biến đổi theo thời gian, theo từng giai đoạn cỏch mạng.
Tuy nhiờn, để tiờu chuẩn đảng viờn thực sự trở thành mục tiờu phấn đấu, rốn luyện của đảng viờn; là tiờu chớ, thước đo đỏnh giỏ, phõn loại chớnh xỏc đảng viờn; là căn cứ xõy dựng kế hoạch, rốn luyện đảng viờn cũng như xem xột kết nạp quần chỳng tớch cực vào Đảng, cỏc tổ chức đảng cần cụ thể hoỏ thành tiờu chuẩn cụ thể phự hợp với điều kiện, hoàn cảnh, đặc điểm và nhiệm vụ của đơn vị mỡnh.
Tổng kết công tác xây dựng Đảng trong thời kỳ đã qua và căn cứ vào yêu cầu thực tiễn của công cuộc đổi mới đất nớc ngày nay, Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam đã ghi tiêu chuẩn đảng viên nh sau:
Đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam là chiến sĩ cách mạng trong đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, suốt đời phấn đấu cho mục đích, lý tởng của Đảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp công nhân và nhân dân lao động lên trên lợi ích cá nhân; chấp hành nghiêm chỉnh cơng lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nớc; có lao động, hồn thành tốt nhiệm vụ đợc giao; có đạo đức và lối sống lành mạnh; gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ chức, kỷ luật của Đảng, giữ gìn đồn kết thống nhất trong Đảng [30, tr. 7].
* Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, tiêu chuẩn đảng viên đợc nhấn mạnh hai vấn đề cốt lõi nh sau:
- Nghị quyết Trung ơng 6 (lần 2) khoá VIII đã khẳng định đảng viên phải kiên định những vấn đề về quan điểm có tính ngun tắc sau đây:
1. Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội là mục tiêu lý tởng của Đảng ta, của dân tộc ta.
2. Chủ nghĩa Mác - Lênin và t tởng Hồ Chí Minh là nền tảng t tởng và kim chỉ nam cho hành động của Đảng.
3. Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lợng lãnh đạo cách mạng Việt Nam; không chấp nhận "đa nguyên, đa đảng".
4. Nhà nớc Việt Nam là Nhà nớc của dân, do dân và vì dân, thể hiện khối đại đồn kết toàn dân trên nền tảng liên minh của giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân và tầng lớp trí thức, dới sự lãnh đạo của Đảng.
5. Tập trung dân chủ là nguyên tắc cơ bản trong tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của Đảng.
6. Kết hợp chủ nghĩa yêu nớc chân chính và chủ nghĩa quốc tế trong sáng của giai cấp công nhân [24, tr. 25].
- Nghị quyết trung ơng 5 khoá IX đã nhấn mạnh:
Mọi đảng viên phải nêu cao vai trò tiên phong, gơng mẫu, vững vàng về chính trị, có đạo đức trong sáng, có lối sống lành mạnh, gắn bó với nhân dân, thật sự tiêu biểu cho lực lợng tiến bộ nhất ở cơ sở, phấn đấu trở thành ngời lao động giỏi, ngời công dân mẫu mực. Đảng viên hoạt động trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh phải phấn đấu làm kinh tế giỏi, đi đầu trong việc áp dụng tiến bộ kỹ thuật và công nghệ mới, ra sức làm giàu chính đáng và lơi cuốn, vận động bà con cùng làm giàu, khơng cam chịu đói nghèo [26, tr. 168-169].
Trong văn kiện Đại hội lần thứ X của Đảng đã nhấn mạnh các yêu cầu nâng cao chất lợng đảng viên trong thời kỳ mới nh sau:
Về t tởng chính trị, tuyệt đối trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc, tích cực thực hiện đờng lối đổi mới của Đảng, hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị đợc giao. Có bản lĩnh chính trị vững vàng, khơng dao động trớc những khó khăn, thử thách. Có ý thức giữ vững và nêu cao vai trị lãnh đạo của Đảng.
Về trình độ năng lực, có hiểu biết cơ bản về chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, đờng lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc, có trình độ chun mơn nghiệp vụ để đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ. Có năng lực vận động và lãnh đạo quần chúng tổ chức thực hiện đờng lối, chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc.
Về phẩm chất, đạo đức, lối sống, có tinh thần trách nhiệm cao, gơng mẫu đi đầu trong công tác; xử lý hài hồ các lợi ích, đặt lợi ích của Đảng, của Tổ quốc lên trên hết. Liên hệ mật thiết với nhân dân, tôn trọng và bảo vệ quyền làm chủ của nhân dân. Có lối sống trong sạch, lành mạnh, có kỷ cơng, kỷ luật. Khơng quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các tiêu cực khác [29, tr. 300-301].
Việc cụ thể hoỏ tiờu chuẩn ĐNĐV là CBCT ở cỏc phường TPHN cần phải đỏp ứng hai yờu cầu cú tớnh nguyờn tắc sau:
Một là, tiờu chuẩn đảng viờn được cụ thể hoỏ khụng trỏi với tiờu
chuẩn chung trong Điều lệ Đảng được Đại hội lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam thụng qua và những quy định, hướng dẫn cú liờn quan đến tiờu chuẩn đảng viờn của cấp trờn.
Hai là, tiờu chuẩn đảng viờn được cụ thể hoỏ phải phự hợp với đặc
và thực trạng ĐNĐV là CBCT; đảm bảo tớnh thiết thực, tớnh khả thi của tiờu chuẩn đảng viờn.
Những tiờu chuẩn đú khụng chỉ đỏp ứng yờu cầu trước mắt mà cũn phải đỏp ứng yờu cầu của nhiều năm tiếp theo. Tuy nhiờn, cần trỏnh tỡnh trạng đưa ra tiờu chuản đảng viờn quỏ cao hoặc quỏ thấp.
Để đỏp ứng được những yờu cầu trờn, việc cụ thể hoỏ tiờu chuẩn đảng viờn cần dựa vào những căn cứ chủ yếu như: Tiờu chuẩn, nhiệm vụ chung của đảng viờn được ghi trong Điều lệ Đảng và những quy định, hướng dẫn cú liờn quan đến tiờu chuẩn đảng viờn của cấp trờn như: Hướng dẫn số 10-HD/TCTW ngày 30 thỏng 10 năm 2002 về đỏnh giỏ chất lượng đảng viờn; Quy định số 19-QĐ/TW ngày 03 thỏng 01 năm 2002 về những điều đảng viờn khụng được làm; quan điểm, chủ trương của Đảng về xõy dựng Đảng và nõng cao chất lượng ĐNĐV, nhất là đội ngũ là CBCT; đặc điểm, chức năng và nhiệm vụ của đảng bộ phường, thực trạng chất lượng ĐNĐV là CBCT và những yờu cầu về chất lượng đảng viờn trong cỏc phường TPHN.
Tiờu chuẩn chung của ĐNĐV là CBCT cần phải đỏp ứng theo những điểm sau:
Thứ nhất, là đảng viờn Đảng Cộng sản Việt Nam - mỗi CBCT cỏc
phường cần phải cú tinh thần yờu nước sõu sắc, kiờn định mục tiờu độc lập dõn tộc và chủ nghĩa xó hội; cú năng lực tổ chức vận động nhõn dõn thực hiện cú kết quả đường lối của Đảng, chớnh sỏch và phỏp luật nhà nước ở địa bàn phường.
Thứ hai, cũng như cỏc CBCT chưa phải là đảng viờn, ĐNĐV là CBCT
cần phải là tấm gương về cần kiệm liờm chớnh, chớ cụng vụ tư, cụng tõm thạo việc, tận tuỵ với dõn. Khụng tham nhũng và kiờn quyết đấu tranh chống tham nhũng. Cú ý thức kỷ luật trong cụng tỏc.
Thứ ba, CBCT ở cỏc phường là những người nắm giữ những chức vụ
chủ chốt của cỏc phường; vỡ thế, ĐNĐV là CBCT lại càng cần cú trỡnh độ hiểu biết về lý luận chớnh trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chớnh sỏch và phỏp luật của nhà nước; cú trỡnh độ học vấn, chuyờn mụn, đủ năng lực và sức khoẻ để làm việc cú hiệu quả; đỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ được giao.
Năm 2003, Chớnh phủ ra Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 thỏng 10 năm 2003 về cỏn bộ cụng chức xó, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xó) và đó xỏc định tiờu chuẩn cụ thể. Từ đú, vận dung, cụ thể hoỏ xõy dựng tiờu chuẩn cỏn bộ và từng chức danh CBCT cấp phường TPHN cho phự hợp với tớnh chất, yờu cầu cụng việc:
Một là, tiờu chuẩn về phẩm chất: bao gồm phẩm chất chớnh trị, tư tưởng
và đạo đức, lối sống.
Hai là, tiờu chuẩn về trỡnh độ năng lực: bao gồm năng lực lónh đạo,
năng lực điều hành và trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ.
Từ những tiờu chuẩn chung trờn, mỗi chức danh lại cú những tiờu chuẩn cụ thể riờng cho từng nhúm chức danh.
+ Đối với Bớ thư, Phú bớ thư đảng uỷ và Chủ tịch, Phú chủ tịch Hội đồng nhõn dõn cỏc phường TPHN (vỡ thường là đội ngũ cỏn bộ kiờm chức,
đồng chớ Bớ thư đảng uỷ kiờm Chủ tịch Hội đồng nhõn dõn) cần phải:
Tuổi đời: Khụng quỏ 45 tuổi khi tham gia giữ chức vụ lần đầu
(Riờng Chủ tịch, Phú Chủ tịch Hội đồng nhõn dõn do Chủ tịch UBND cấp thành phố quy định sao cho phự hợp với tỡnh hỡnh đặc điểm của từng phường, nhưng vẫn phải đảm bảo tham gia ớt nhất là hai nhiệm kỳ, do đú, tuổi đời khụng thể cao được.). Trong nhiệm kỳ này, số lượng Bớ thư và Phú bớ thư đảng uỷ và Phú chủ tịch HĐND đó được trẻ hoỏ rất nhiều. Cú nhiều đồng chớ sinh năm 1977, 1967, 1969 ... Nhưng vẫn cần được quan tõm nhiều hơn vỡ số
lượng đú chưa chiếm đụng đảo trong đội ngũ Bớ thư và Phú bớ thư đảng uỷ, Phú chủ tịch HĐND phường.
Học vấn: Cú trỡnh độ tốt nghiệp trung học phổ thụng.
Lý luận chớnh trị: Cú trỡnh độ trung cấp lý luận trở lờn. Hiện nay
cũng đó cú nhiều đồng chớ cú trỡnh độ cao cấp hoặc cử nhõn, nhưng việc nõng cao trỡnh độ lý luận chớnh trị phải được tiến hành thường xuyờn hơn, đảm bảo yờu cầu của thực tiễn cuộc sống. Nhất là những đồng chớ mới trỳng vào nhiệm kỳ mới, cần phải tạo điều kiện để cỏc đồng chớ được đi học để nõng cao trỡnh độ lý luận chớnh trị.
Chuyờn mụn nghiệp vụ: Ít nhất cũng từ trung cấp trở lờn. Đó qua
bồi dưỡng nghiệp vụ cụng tỏc xõy dựng Đảng, nghiệp vụ quản lý hành chớnh nhà nước, nghiệp vụ quản lý kinh tế. Kinh qua thực tiễn, chứng tỏ được năng lực lónh đạo, quản lý của mỡnh (riờng đối với Chủ tịch và Phú chủ tịch HĐND cần phải cú thờm kiến thức và kỹ năng hoạt động đại biểu HĐND cấp xó, phường, thị trấn).
+ Đối với Chủ tịch, Phú chủ tịch UBND:
Tuổi đời: Do Chủ tịch UBND cấp thành phố quy định sao cho phự
hợp với tỡnh hỡnh đặc điểm của từng phường, nhưng vẫn phải đảm bảo tham gia ớt nhất là hai nhiệm kỳ. Trong nhiệm kỳ này, số lượng Chủ tịch, Phú chủ tịch UBND cũng đó được trẻ hoỏ rất nhiều. Cú nhiều đồng chớ sinh năm 1969, 1973 ... đó tạo điều kiện cho việc phỏt triển phường vững mạnh hơn.
Học vấn: Cú trỡnh độ tốt nghiệp trung học phổ thụng.
Lý luận chớnh trị: Cú trỡnh độ trung cấp lý luận trở lờn. Tuy vậy,
vẫn cần phải đặt ra mục tiờu là tất cả cỏc đồng chớ giữ chức vụ Chủ tịch, Phú chủ tịch phải là cao cấp hoặc cử nhõn. Cú như vậy, mới cú thể nõng tầm của đội ngũ cỏn bộ phường lờn cao được.
Chuyờn mụn nghiệp vụ: Ít nhất cũng từ trung cấp trở lờn. Đó qua
bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý hành chớnh nhà nước, nghiệp vụ quản lý kinh tế. Kinh qua thực tiễn, chứng tỏ được năng lực lónh đạo, quản lý của mỡnh. Điều
đỏng mừng là trong nhiệm kỳ này, cỏc Chủ tịch, Phú chủ tịch UBND đều cú trỡnh độ Đại học và trờn đại học, điều này càng thỳc đẩy vị trớ, tầm quan trọng của người lónh đạo chủ chốt của phường đú, càng tạo điều kiện cho sự tiếp nhận tri thức mới, ứng dụng những khoa học mới vào cơ sở - cấp phường của TPHN.
Bước vào thềm của Đại hội lần thứ X của Đảng, điểm mới trong nội dung tiờu chuẩn đảng viờn là đảng viờn được phộp làm kinh tế tư nhõn. Đó cú 85% số đại biểu cấp tỉnh, thành phố tỏn thành và tại BCH Trung ương khoỏ IX đó cú 88,35% uỷ viờn tỏn thành [29, tr. 362].
Trước mắt, ĐNĐV là CBCT ở cỏc phường TPHN cần phải xõy dựng cho được một mụi trường tõm lý xó hội, thuận lợi cho phỏt triển kinh tế - một mụi trường trong đú mọi người đều cảm nhận sõu sắc được cỏi khú, cỏi nghốo; để cú đủ nghị lực vươn lờn thoỏt khỏi nghốo đúi; biết trõn trọng, tụn vinh những người vừa cú chớ, vừa cú năng lực làm giàu chõn chớnh.