- Đất lõm nghiệp
2.3.2.Những hạn chế và nguyên nhân
Những hạn chế:
Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ơng khóa IX của Đảng nêu rõ: “Tiềm năng đất đai cha đợc phát huy tốt; đất đai cha đợc chuyển dịch hợp lý, hiệu quả sử dụng còn thấp. Đất sản xuất nghiệp còn manh mún; rừng tiếp tục bị tàn phá, diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất bị xói mòn còn lớn. Việc sử dụng đất của nhiều khu công nghiệp, doanh nghiệp, cơ quan còn
lãng phí. Thất thoát, lãng phí trong đầu t xây dựng cơ bản, quản lý doanh nghiệp nhà nớc và chi tiêu ngân sách nhà nớc còn rất nghiêm trọng”.
Hiện nay, việc thực thi quyền sử dụng đất trên phạm vi toàn quốc cũng nh trên địa bàn huyện còn nhiều hạn chế yếu kém, còn nhiều vấn đề cần giải quyết cụ thể nh sau:
- Một số dự án tái định c, khu công nghiệp tuy có quyết định thành lập từ 2 - 3 năm, cá biệt có nhiều dự án nhng vẫn cha đợc triển khai, cha đợc kiểm định đền bù, giải tỏa gây khó khăn trong quá trình quản lý Nhà nớc và phát triển kinh tế - xã hội. Cụ thể nh khu công nghiệp xã Hòa Khơng, khu sân golf xã Hòa Ninh, khu công nghiệp Thanh Vinh - Hòa Liên…
- Công tác thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai ở các địa phơng cha đáp ứng đợc yêu cầu. Tình trạng ngời sử dụng đất đai vi phạm pháp luật về đất đai diễn ra nghiêm trọng và phổ biến, nhất là đất lâm nghiệp, đất ở nông thôn.
- Việc định giá đất còn nhiều hạn chế. Giá đất thuế chấp và giá trị thờng còn chênh lệch lớn. Bên cạnh đó các thủ tục thuế chấp còn rờm rà thiếu đồng bộ và cha cụ thể. Đây là lý do cản trở việc sử dụng đất đai để thế chấp tại các ngân hàng.
- Môi trờng đầu t, sản xuất kinh doanh còn nhiều vớng mắc cha thật sự bình đẳng đặc biệt là về đất đai, thiếu minh bạch công khai làm hạn chế khả năng đầu t của các doanh nghiệp. Việc giải quyết đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số còn chậm.
Nguyên nhân của những hạn chế
* Nguyên nhân khách quan
Do đất đai có nguồn gốc phức tạp, chính sách đất đai thay đổi qua nhiều thời kỳ, quản lý đất đai chuyển từ cơ chế quan liêu, bao cấp trong cơ chế thị trờng, đặt ra nhiều vấn đề mới, trong khi đó chúng ta còn thiếu kinh nghiệm và kiến thức
* Nguyên nhân chủ quan
Một số chủ trơng, chính sách lớn rất quan trọng của Đảng về đất đai và Nhà nớc về đất đai cha đợc thể chế hóa nh: chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai trong thực tế vừa qua có mâu thuẫn: quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhng quyền của chủ sở hữu, nhất là quyền định đoạt và quyền hởng lợi từ đất đai cha đợc định rõ, trong khi đó ngời đợc giao đất tự coi nh ngời chủ sỡ
hữu, tùy tiện mua bán, trên thực tế Nhà nớc phải mặc cả với ngời sử dụng đất khi thu hồi đất sử dụng vào các mục đích công cộng và phát triển KT - XH.
- Việc phổ biến, tuyên truyền chính sách pháp luật về đất đai trong nhân dân làm cha tốt. Nhiều chính sách đã ban hành cha đợc các cơ quan có thẩm quyền thi hành nghiêm túc.
- Một bộ phận cán bộ, Đảng viên tha hóa, đã lợi dụng chức quyền để trục lợi, tham nhũng trong công tác quản lý, sử dụng đất đai, gây ảnh hởng xấu trong xã hội và gây bất bình trong nhân dân. Khó khăn vớng mắc nhất trong việc thực hiện Luật Đất đai là các cán bộ ở địa phơng không làm đúng các chính sách đã đề ra. Bộ máy thực thi không trong sạch là cản trở lớn nhất.
- Chậm tổng kết để làm rõ nhiều vấn đề lý luận về quản lý đất đai trong điều kiện nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Công tác nghiên cứu khoa học về đất đai còn yếu. Chậm tháo gỡ các vớng mắc trong chính sách pháp luật về đất đai.
- Vai trò trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nớc đối với đất đai cha đ- ợc xác định rõ. Cha quan tâm đúng mức tới việc đầu t trong công tác quản lý đất đai, xây dựng bộ máy và chỉ đạo công tác quản lý đất đai. Cha thực hiện tốt công khai, dân chủ trong thực thi các chính sách pháp luật về đất đai. Chính quyền cha xử lý triệt để, cha kịp thời thanh tra, kiểm tra hoặc kiên quyết xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về đất đai.
Chương 3