7 Văn hoỏ y tế – giỏo dục 21 1.248 36 8Dịch vụ khỏc (giỏm
1.3 Trờn cơ sở đầu tư ban đầu tạo cơ sở hạ tầng căn bản chủ động cho việc tiếp nhận nguồn vốn nước ngoà
việc tiếp nhận nguồn vốn nước ngoài
Việt Nam đó thành cụng xuất sắc trong việc mở rộng tiếp cận đến cỏc dịch vụ cơ sở hạ tầng trong hơn 20 năm qua, nhưng cũn rất nhiều việc phải làm để cú thể phục vụ được tất cả mọi người. Cỏc chớnh sỏch và thể chế trước đõy thành cụng bõy giờ phải được điều chỉnh vỡ sự phỏt triển của Việt Nam ngày càng tiến bộ hơn, theo kết luận của một bộ bỏo cỏo mới của Ngõn hàng Thế giới nhan đề “Việt Nam: Những thỏch thức đối với cơ sở hạ tầng”.
Bỏo cỏo ghi lại những thực tế đỏng khen ngợi trong chiến lược cú sở hạ tầng hiện tại của Việt Nam, trong đú cú con số tổng đầu tư cho cú sở hạ tầng của Việt Nam trong những năm gần đõy giữ ở mức 10% GDP, rất cao so với tiờu chuẩn quốc tế. Chớnh vỡ vậy, mạng lưới đường bộ Việt Nam đó tăng hơn gấp đụi chiều dài so với năm 1990, và chất lượng đường cải thiện rừ rệt.
Đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế chiếm khoảng 70% tổng đầu tư toàn xó hội và chiếm khoảng trờn 55% trong tổng đầu tư ngõn sỏch.
Tổng đầu tư cho Giao thụng vận tải và bưu điện trong 5 năm qua tiếp tục duy trỡ ở mức 12% vốn đầu tư toàn xó hội. Đầu tư bằng nguồn vốn ngõn sỏch chiếm khoảng 27,5% tổng nguồn vốn ngõn sỏch. Đó tập trung đầu tư cho hệ
thống đường quốc lộ, đường trục quan trọng, hạ tầng giao thụng nụng thụn, đặc biệt là ở vựng nỳi, vựng biờn giới hải đảo. Đó hoàn thành một số đoạn đường quan trọng trờn cỏc trục đường quốc lộ như Đường mũn Hồ Chớ Minh, đồng thời khởi cụng và tập trung đầu tư cho một số dự ỏn lớn.
Đầu tư vào lĩnh vực xó hội: tỷ lệ đầu tư trong 5 năm đạt 28% tổng mức đầu tư toàn xó hội và 43.5% vốn đầu tư từ ngõn sỏch Nhà nước, trong đú:
Về Khoa học và cụng nghệ: tập trung xõy dựng cơ sở vật chất kĩ thuật cho cỏc cơ quan khoa học cụng nghệ, hạ tầng kĩ thuật về cụng nghệ thụng tin và khu vực cụng nghệ cao Hoà Lạc, khu cụng nghệ cao thành phố Hồ Chớ Minh, Bệnh viện gen Trung ương.Chỳng ta đầu tư thờm nhiều trang thiết bị mới phục vụ cho cụng tỏc nghiờn cứu và ứng dụng với những ngành khoa học mũi nhọn.Cụ thể nhiều phũng thớ nghiệm trọng điểm được xõy dựng, hạ tầng kĩ thuật Internet, cỏc trung tõm phỏt triển phần mềm, tin học hoỏ hoạt đụng thụng tin quản lớ hành chớnh Nhà nước cũng được triển khai một cỏch sõu rộng.Tập trung vào cỏc ngành mũi nhọn như cụng nghệ sinh học, cụng nghệ thụng tin, cụng nghệ vật liệu mới và cụng nghệ tự động hoỏ.
Như vậy với việc khụng ngừng hoàn thiện chớnh sỏch huy động vốn, hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư và xõy dựng đó huy động được khối lượng vốn đầu tư lớn; hoàn thành và đưa vào sử dụng nhiều cụng trỡnh quan trọng về cơ sở hạ tầng kinh tế, xó hội.
Sự ra đời của cỏc Quỹ ĐTPT đó tạo tiền đề cho việc chuyển hoỏ một phần hoạt động đầu tư của Nhà nước sang cho toàn xó hội nhằm thực hiện chủ trương “Nhà nước và nhõn dõn cựng làm”. Nhà nước chỉ tập trung đầu tư vào cỏc dự ỏn, chương trỡnh quan trọng, những dự ỏn khụng cú khả năng thu hồi vốn, hoặc những dự ỏn phục vụ lợi ớch cộng đồng. Đối với cỏc dự ỏn, chương trỡnh gắn liền với kinh tế xó hội theo địa bàn và cú khả năng thu hồi vốn trực
tiếp thỡ việc đầu tư sẽ được xó hội hoỏ thụng qua cỏc kờnh khỏc nhau, trong đú cú kờnh Quỹ ĐTPT.
Vốn trong nước từ quỹ đầu tư phỏt triển đó hỡnh thành thờm một định chế trung gian tài chớnh mới gúp phần thỳc đẩy sự phỏt triển của thị trường vốn trong nước.
Do vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng của Việt Nam những năm qua chủ yếu do Ngõn sỏch nhà nước nờn hiện tại nhà nước đang cú chớnh sỏch thu hỳt nguồn vốn tư nhõn vào nước ngoài: Giỏm đốc Ngõn hàng Thế giới tại Việt Nam, Victoria Kwakwa nhấn mạnh, khung thể chế Hợp tỏc Nhà nước - tư nhõn (PPP) đang hoàn thiện sẽ tạo bước đột phỏ trong việc huy động vốn tư nhõn vào cơ sở hạ tầng.
ễng Kamran Khan, Trưởng nhúm nghiờn cứu, tài trợ cơ sở hạ tầng của Ngõn hàng Thế giới (WB), nhận xột, trong giai đoạn 2001 - 2010, Chớnh phủ Việt Nam đó đầu tư 8 - 9% GDP (phần lớn từ vốn vay ODA) xõy dựng cơ sở hạ tầng, song vẫn thiếu hụt ớt nhất 2%. Trong khi đú, doanh nghiệp tư nhõn cũn e ngại do khuụn khổ phỏp lý chưa rừ ràng và quỏ trỡnh đầu tư cú nhiều rủi ro.
Tại hội thảo quốc tế về PPP trong lĩnh vực kết cấu hạ tầng tại Việt Nam (tổ chức tại Hà Nội hụm qua), chuyờn gia Tony Pellegrinin của WB cho biết, PPP là hợp đồng được ký kết giữa cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền với nhà đầu tư tư nhõn nhằm xõy dựng cụng trỡnh, cung cấp dịch vụ với một số tiờu chớ riờng. Bất kỳ dự ỏn nào phự hợp định nghĩa trờn đều được phộp triển khai nếu thuộc diện ưu tiờn cao trong một lĩnh vực. Cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền sẽ lập danh mục dự ỏn ưu tiờn đầu tư PPP hằng năm và tiến hành đấu thầu cạnh tranh để lựa chọn nhà đầu tư trong nước, nước ngoài đủ năng lực, kinh
Đặc biệt, chuyờn gia cao cấp của WB Pratyush Prashant thụng bỏo, nhúm nghiờn cứu khung thể chế đó đề xuất, trong giai đoạn ban đầu, mỗi dự ỏn PPP sẽ được Chớnh phủ đúng gúp tài chớnh tối đa 30% (hoặc lờn tới 50% đối với trường hợp đặc biệt), khụng tớnh lói nhằm khuyến khớch khu vực tư nhõn mạnh dạn đầu tư hơn. Đối với nhà đầu tư, tỷ lệ gúp cổ phần tối thiểu phải là 20% trờn tổng vốn đầu tư của dự ỏn, trong đú 10% là vốn của mỡnh. 10% kia