nhập cao
60 51
6. Thuế sử dụng đất nông nghiệp 737 507 66 28 19
7. Thuế nhà đất 5.278 4.758 5.332 6.518 7.968
8. Thuế chuyển quyền sử dụng đất 14.952
9. Thuế môn bài 4.619 4.993 8.024 9.903 10.579
II. Các khoản phí, lệ phí 5.761 6.787 6.999 8.895 44.871
10. Lệ phí trước bạ 33.623
11. Các khoản phí, lệ phí khác 5.761 6.787 6.999 8.895 11.248
III. Các khoản thu khác 29.647 48.364 35.887 52.117 43.081
12. Thu cho thuê mặt đất, mặt nước 6.186 22.033 17.899 16.123 13.901
13. Thu tiền sử dụng đất 19.954 17.410 8.218 9.497 8.896
14. Thu bán nhà thuộc SHNN 198 4.430 4.658 0 567
15. Thu xổ số kiến thiết 14.500 9.096
16. Thu khác 3.309 4.491 5.112 11.997 10.621
IV. Thu kết dư ngân sách 9.489 5.883 7.700 20.597 16.269
B. Các khoản thu để lại chi quản lý qua NSNN qua NSNN
5.229 17.759 23.720 20.297
C. Thu bổ sung từ NS cấp trên 17.131 22.139 78.232 7.079 20.501
Nguồn: báo cáo quyết toán ngân sách TP Nha Trang từ năm 2001 đến 2005.
Số liệu ở các biểu 2.2 và 2.3 nêu trên cho thấy:
-Tổng thu NSNN có tốc độ tăng trưởng khá cao.Năm 2001, tổng thu ngân sách trên địa bàn là 115,581 tỉ đồng (trong đó thu cân đối NSNN là 98,450 tỷ đồng),đến năm 2005 đã đạt được 351,435 tỷ đồng (trong đó thu cân đối NSNN là 310,637 tỷ đồng), tăng hơn 3 lần. Đây là một nguồn thu khá lớn so với nhiều thành phố thuộc tỉnh khác. Đi sâu vào phân tích một số khoản thu ta thấy: + Thu từ khu vực kinh tế NQD là nguồn thu chủ yếu của ngân sách thành phố và có tốc độ tăng khá cao.Năm 2001 số thu từ khu vực này là 47,538 tỷ thì đến năm 2005 đã là 183,246 tỷ, tăng hơn 3,8 lần, tuy nhiên tốc độ tăng bình quân hàng năm không đồng đều. Năm 2004 tăng 151,8% so với 2003 là do tỉnh phân cấp thêm nhiều doanh nghiệp NQD trước đây do Cục thuế thu nay chuyển về cho ngành thuế Nha Trang thu để đảm bảo cân đối ngân sách thành phố.
+ Thuế nhà đất có số thu tăng hàng năm nhưng với tốc độ thấp, năm 2004,2005 số thu có tăng mạnh là do tỉnh thay đổi giá thóc tính thuế cũng như thay đối hệ số vị trí tính thuế ở một số khu vực (do kết quả của đầu tư cơ sở hạ tầng đô thị tạo ra).
+ Số thu các khoản phí,lệ phí đều tăng hàng năm nhưng tốc độ tăng không đồng đều nhau, năm 2002 tăng 18%/2001,năm 2003 tăng 3%/2002, năm 2004 tăng 27%/2003, năm 2005 tăng 133%/2004 do tỉnh phân cấp thêm nguồn thu lệ phí trước bạ (33,623 tỷ) về thành phố thu. Kết quả này cũng cho thấy nguồn thu phí, lệ phí còn ít, mức thu thấp, chậm được điều chỉnh cho phù hợp với thực tế tình hình phát triển KT-XH của tỉnh và thành phố.
+ Số thu về tiền cho thuê mặt đất, mặt nước chiếm tỷ trọng không lớn trong tổng thu NSNN thành phố và có xu hướng giảm dần trong những năm gần đây, do tỉnh có xu hướng muốn tập trung nguồn thu này về ngân sách tỉnh. Đây là chỉ tiêu giao về nhiệm vụ thu nhưng ngân sách thành phố không được hưởng điều tiết.
+ Số thu tiền sử dụng đất trên địa bàn thành phố chủ yếu là nguồn thu từ cấp quyền sử dụng đất dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư Hòn rớ- xã Phước đồng, và nguồn thu này có xu hướng giảm dần khi thực hiện xong dự án. Bên cạnh đó quỹ đất thành phố tự quy hoạch để chuyển quyền sử dụng đất còn rất hạn chế do là thành phố thuộc tỉnh nên tỉnh đã giao cho Công ty công ích địa chính thực hiện nhiệm vụ này, ngoài ra số thu này có chững lại cũng có nguyên nhân từ tình trạng đóng băng của thị trường nhà đất thời gian qua.
+ Thu từ nguồn bán nhà thuộc SHNN trong những năm gần đây đạt kết quả chưa cao, thậm chí có năm không thực hiện được (2004) do tình trạng đóng băng thị trường nhà đất, bên cạnh đó công tác tổ chức bán đấu giá của cơ quan chức năng chưa tốt nên hiệu quả công tác bán đấu giá chưa cao. Năm 2006 thành phố đã có nhiều cải cách trong công tác này kết quả số thu về bán nhà thuộc SHNN năm 2006 đạt 20,034 tỷ đồng.
+ Các khoản thu khác chủ yếu là thu phạt vi phạm hành chính trên các lĩnh vực như: chống buôn lậu, an toàn giao thông, phạt xây dựng… đạt kết quả tương đối khá là do những năm gần đây các lực lượng chức năng của
thành phố đi đôi với tuyên truyền giáo dục đã tăng cường công tác xử phạt, xử lý nghiêm các vi phạm.
- Nguồn thu của ngân sách thành phố tương đối ổn định, tuy nhiên cơ cấu nguồn thu chưa thật sự vững chắc, còn phụ thuộc rất lớn vào phân cấp của tỉnh. Từ năm 2004 trở lại đây để thực hiện ý kiến của Tỉnh ủy phải đảm bảo ngân sách thành phố tự cân đối nên tỉnh đã phân cấp thêm nhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh về Chi cục thuế quản lý thu thuế nên đã tạo thuận lợi nhất định cho thành phố trong việc chủ động cân đối, điều hành ngân sách.
2.2.2. Thực trạng chi ngân sách nhà nước
Chi ngân sách thành phố những năm qua đã tập trung vào nhiệm vụ chi đầu tư phát triển, đáp ứng nhu cầu các khoản chi sự nghiệp trên các lĩnh vực, chi cho bộ máy QLHC, đảm bảo ANQP và bổ sung cân đối ngân sách xã, phường. Điều này phù hợp với yêu cầu phát triển của thành phố trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chỉnh trang đô thị, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật nhất là các lĩnh vực có liên quan đến việc phát triển du lịch và cải thiện đời sống người dân thành phố.
Tình hình chi ngân sách thành phố thể hiện ở các biểu sau:
Biểu 2.4: Tổng hợp chi ngân sách thành phố Nha Trang (2001-2005)