L IăCAMă OAN
3.2.5.cp tron gh th ng chính sách
Có th th y, các quy đ nh hi n hành đ i v i v n đ xác đnh h nghèo v a ch ng chéo v a b sót. Có nh ng khâu r t quan tr ng nh ng không h đ c đi u ch nh b i các quy ph m pháp lu t mà vi c ch a xây d ng c ch phúc tra, ki m tra chéo danh sách h nghèo là b ng ch ng. Ho t đ ng phúc tra h u nh ch đ c kh i đ ng khi có đ n th khi u
Thôn N m T ng xư k Rla g m 118 h dân t c Dao s ng r i rác trên nh ng
qu đ i v i bán kính 8km và đ c chia thành 3 xóm, m i xóm cách nhau 3-4 km. Các
cu c h p thôn th ng đ c t ch c t i xóm 1, là n i sinh s ng c a các thành viên Ban t qu n, bí th chi b và g n trung tâm xã nh t. Do xóm 1 cách trung tâm xã g n 20km,
đ t o thu n ti n cho cán b xã và Ban t qu n v d , các cu c h p thôn th ng t ch c vào bu i sáng ho c đ u gi chi u. Th i đi m này h u h t ng i dân đi làm n ng r y, vì v y tham d h p ch y u là cán b thôn, đ i bi u xư và ng i già, tr em ch a đ n tu i ho c không có kh n ng lao đ ng. Các cu c h p di n ra theo k ch b n: cán b đ c
v n b n, ng i già rôm r bàn chuy n gia đình, tr em đùa gi n… và k t thúc khi ch còn l i nh ng thành viên quen thu c c a Ban t qu n thôn.
Thôn MY, xư c Minh có h n 95% ng i dân theo đ o Thiên Chúa giáo. Ông Th , tr ng thôn đ ng th i là tr ng Ban hành giáo c a giáo x . Các ch tr ng, chính sách, ngh a v n p thu , danh sách h nghèo th ng đ c ông thông báo đ n các h gia
đình trong thôn t i các bu i l t i nhà th . R t nhi u l n Ban t qu n t ch c h p thôn
nh ng không thành công b i ch có kho ng 10-15% đ i di n h tham d . Do v y m i v n đ do Ban t qu n thôn th ng nh t và tri n khai th c hi n.
n i t cáo hành vi c tình làm sai l ch quá trình, k t qu đi u tra rà soát hay có s bi n
đ ng l n v danh sách h nghèo21. Tuy vi c ban hành công v n đôn đ c, nh c nh th c hi n ho t đ ng phúc tra k t qu đi u tra, rà soát h nghèo v n đ c UBND huy n tri n
khai hàng n m nh ng th t c này d ng nh ch mang ý ngh a đ i phó v i các cu c ki m tra c a c p trên. Trong 5 n m (2007-2011), Ban ch đ o gi m nghèo huy n ch th c hi n 03 cu c ki m tra đ i v i 03 tr ng h p do có đ n th t cáo vi ph m c a cán b c s trong xác đnh h nghèo. áng bu n là đ n t cáo đ i th đ a ng i thân vào danh sách nh n h tr xu t phát t mâu thu n n i b gi a cán b xã ch không t vô vàn b c xúc c a
ng i dân. Trong th c t , còn nhi u tr ng h p sai sót không đ c ph n ánh đ n c quan
có th m quy n do thi u ni m tin vào c quan công quy n, s b cán b trù d p, gây khó
kh n khi c n gi i quy t các th t c hành chính c a ng i nghèo và ng i dân nông thôn. Xây d ng quy trình phúc tra, ki m tra chéo và th c hi n nghiêm túc s l p d n nh ng l h ng trong h th ng chính sách, c ng c ni m tin c a ng i dân vào s nghiêm minh c a pháp lu t.
H u h t v n b n hành chính đ c ban hành theo quy trình “chu n”: áp đ t t trên xu ng, không kh o sát tính phù h p và đi u tra nhu c u th c ti n. K t c c là n i dung v n
b n không phù h p v i th c t , khó tri n khai. Ch ng h n, K ho ch s 230/KH-UB ban hành ngày 24/10/2011c a UBND tnh k Nông v đi u tra, rà soát h nghèo n m 2011 quy đnh: yêu c u báo cáo k t qu đi u tra, rà soát s b tr c ngày 15/11/201. Do UBND huy n k Mil t ch c t p hu n nghi p v vào ngày 30/10/2011 nên k ho ch rà soát, t p hu n nghi p v c a c p xư đ n 05/11/ 2011 m i đ c tri n khai- nh v y t ng c ng th i gian th c hi n quy trình đi u tra, rà soát, niêm y t, h p dân bình xét t i thôn, rà soát l i t i Ban ch đ o xã, th ng kê báo cáo… ph i hoàn thành ch trong 10 ngày. B ng K ho ch này, UBND t nh đư giao cho n i đ m nh n kh i l ng công vi c l n nh t và khó kh n nh t th i h n ng n nh t.
Tính b t h p lỦ còn đ c th hi n t i các quy đ nh h ng d n quy trình xác đnh h nghèo c a B L -TB-XH và UBND t nh qua vi c n đnh th i h n đi u tra rà soát nh nhau đ i v i t t c các đa bàn. V i nh ng khu v c thành th, vùng ven, dân c s ng t p
21
Nm 2009, UBND huy n đư yêu c u Phòng L -TB-XH và Ban ch đ o gi m nghèo huy n phúc tra toàn di n t i m t s xã có t l h
trung, th i h n ng n không ph i là v n đ đáng quan ng i. Tuy v y, nh ng khu v c đa hình hi m tr , ng i dân s ng phân tán, luôn t i r y ho c r i nhà đi làm thuê...th i h n ng n d n đ n nh ng sai ph m khi đi u tra, rà soát h nghèo nh : đi u tra viên t đi n vào phi u ch m đi m mà không đ n đi u tra t i h gia đình hay th c hi n kh o sát tài s n, thu nh p r t s sài, chi u l .
S thi u phù h p c a các tiêu chí ch m đi m tài s n có th t o ra k h cho đi u tra viên h p th c hóa vi ph m. B ng đi m nhóm tài s n và phúc l i h gia đình còn thi u ch t ch , ch a phù h p v i th c t khi n m t đi u tra viên thi u công b ng có th v n d ng tùy ý khi đi u tra, rà soát và toàn quy n quy t đ nh h gia đình có th đ c trong hay ngoài danh sách h nghèo.
Khung 3-1 B ngăđi m tài s năch aăphùăh p
Ch ng h n, trong b ng đi m, nhà bán kiên c đ c x p vào nhóm th p đi m nh t
và đ c ch m 3 đi m nh ng ch a có v n b n quy đnh c th m t ngôi nhà nh th nào là bán kiên c : nhà xây c p 4, nhà g l p ngói hay nhà tranh. T ng t , quy đnh m t chi c
xe máy d i 10 tri u đ ng đ c ch m 3 đi m là kho ng cách quá r ng b i ng i nghèo có th mua nh ng chi c xe máy v i giá ch kho ng 1-2 tri u đ ng.
Còn n a, quy đnh h gia đình có tài s n s n xu t kinh doanh là trang tr i, v n
cây lâu n m… có giá tr t 50 tri u đ ng tr lên là yêu c u quá th p v giá tr đ i v i tài s n đ c ch m t i 20 đi m này. Theo giá th tr ng th i đi m hi n nay t i đ a ph ng, 1ha đ t r y cà phê bình quân có giá tr 500 tri u đ ng, 1 ha đ t tr ng hoa màu c ng có giá tr
kho ng 150 tri u đ ng. Nh v y, ch c n có 0,1 ha cà phê là h gia đình đư b ch m t i 20
Tên ch tiêu NhómăA1ă(20ăđi m) NhómăA2ă(5ăđi m) NhómăăA3ă(3ăđi m) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nhà Bi t th , nhà kiên c khép kín Nhà kiên c không khép kín Bán kiên c Xe máy T 15 tri u VND tr lên T 10 đ n d i15 tri u VND D i 10 tri u VND Trang tr i, v n cây lâu n m… T 50 tri u VND tr lên T 25 đ n d i 50 tri u VND D i 25 tri u VND (Trích Công v n s 3461 ngày 24/10/2011 c a B L -TB-XH)
đi m tài s n trong khi 1 ha cà phê bình quân cho thu nh p kho ng 20 tri u đ ng và v i nh ng h nghèo thi u chi phí đ u t thì doanh thu t đ t còn th p h n n a.