b. Các thiết bị xử lý khí, hơ
6.4.3.Đánh giá tác động mơi trờng đầy đủ
Đánh giá tác động mơi trờng đầy đủ là khung cơ bản của ĐTM. Đây là bớc thực hiện sau lợc duyệt hoặc ĐTM nhanh đã kết luận cần phải làm.
a. Nhiệm vụ
Đánh giá tác động mơi trờng là nhiệm vụ xây dựng một báo cáo trong đĩ phải chỉ rõ đợc: - ĐTM đã tiến hành:
+ Phân tích, xác định quá trình gây ơ nhiễm, gây thiệt hại đến mơi trờng. + Dự báo các tác động đến mơi trờng của một dự án, một chính sách. + Đề xuất các phơng án thay thế.
+ Xây dựng chơng trình giám sát và quản lý dự án
- ĐTM phải đủ để làm cơ sở khoa học để thẩm định dự án. - ĐTM là kết quả của sự nghiên cứu ủa ngành.
b. Mối quan hệ giữa dự án và ĐTM
c. Điều kiện để thực hiện ĐTM
- Cơ sở pháp lý (Luật MT, các luật khác cĩ liên quan, Nghị định, Quy định, Chỉ thị, Thơng t, Cơng ớc quốc tế, Thoả thuận …)
- Hệ thống Tiêu chuẩn mơi trờng (TCVN, TCN, WHO) - Số liệu mơi trờng vùng dự án bao gồm:
1. Mơi trờng vật lý, hố học + Địa hình, địa chất + Chất lợng khơng khí + Khí tợng thuỷ văn + Chất lợng nớc 2. Mơi trờng sinh học + Các hệ sinh thái + Quần thể thực vật, động vật + Sinh vật quý hiếm.
+ Dân số, dân tộc + Hiện trạng sử dụng đất + Sức khoẻ cộng đồng + Ngành nghề + Thu nhập + Văn hố giáo dục + Các tiêu chí đặc trng riêng
- Quy mơ dự án, Cơng nghệ đợc sử dụng trong dự án. Cần chỉ ra trình độ CN, khả năng tiếp cận hiện đại trong tơng lai, các loại chất thải, các ảnh hởng trớc mắt và lâu dài…
Nh vậy, muốn cĩ một báo cáo ĐTM đầy đủ, việc chuẩn bị về tri thức ĐTM, về tri thức hiểu biết nội dung dự án phát triển hoặc hoạt động kinh tế – xã hội là hết sức quan trọng. Bên cạnh đĩ, nhĩm chuyên gia thực hiện ĐTM đầy đủ cũng phải tiến hành chuẩn bị mọi ủiều kiện chi tiết cho việc đánh giá ĐTM đĩ một cách thận trọng và bao quát.
Cũng cần nhận thức rõ nguyên tắc là: Đánh giá tác động mơi trờng đầy đủ (hoặc ĐTM chi tiết) là hoạt động chỉ đợc thực hiện do một số cơ quan cĩ thẩm quyền tiến hành.
Theo Nghị định 80/ 2006/NĐ- CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 và các quy định trong Phụ lục các danh mục cần thực hiện ĐTM kèm theo. Cũng cần phải tuân thủ các bớc, các quy định và mẫu hớng dẫn về đề cơng, báo cáo, thẩm định, phê duyệt… trong Thơng t 08/2006/TT- BTNMT ngày 8/9/2006.
Cơ quan chủ dự án hoặc cấp khơng đủ thẩm quyền chỉ đợc thực hiện các lợc duyệt hoặc các ĐTM sơ bộ.
Đánh giá tác động mơi trờng đầy đủ phải theo một trình tự quy định. Trình tự này phức tạp, xin đợc giới thiệu sau đây:
Trong một số trờng hợp, ngời ta thực hiện một cách ngắn gọn theo 4 bớc chính 1. Xác định các hành động quan trọng của dự án
2. Xác định các biến đổi mơi trờng do các hành động đa đến. 3. Xác định các tác động đến TNTN và chất lợng sống con ngời 4. Dự báo diễn biến của các tác động
- Bớc 1: Xác định các hành động quan trọng của dự án
Xem xét nội dung của luận chứng kinh tế kỹ thuật (cịn gọi là báo cáo nghiên cứu khả thi/Feasibility Study) từ đĩ xác định các hoạt động quan trọng nhất sẽ xảy ra trong quá trình thực hiện dự án.
Ví dụ dự án một cơng trình thủy điện sẽ cĩ các hoạt động quan trọng nh: xây dựng đờng dây cao thế tải điện, xây dựng cơng trờng thi cơng, di dân vùng hồ tới các khu định c mới... Một dự án nhà máy sản xuất xi măng sẽ cĩ các hoạt động lớn nh: lập cơng trờng khai thác đá vơi, lập cơng tr- ờng khai thác đất sét, vận chuyển nguyên liệu, vận chuyển nhiên liệu tới nhà máy, xây dựng nhà máy, xây dựng khu làm việc, khu nhà ở của cơng nhân...
- Bớc 2: Xác định các biến đổi mơi trờng do các hành động
Mỗi hành động nĩi trên đều gây ra những biến đổi mơi trờng vật lý, sinh học, xã hội tại địa bàn hành động. Cần xem xét để xác định những biến đổi quan trọng nhất.
Ví dụ hành động xây dựng đập chắn nớc trong dự án thủy điện sẽ tạo nên một số biến đổi nh: hình thành hồ chứa với mức nớc dao động trong phạm vi lớn theo chơng trình điều tiết nớc trên khu vực thợng lu đập, hình thành chế độ thủy văn mới tại khu vực hạ lu đập. Các biến đổi lớn này, cĩ thể gọi là biến đổi bậc một, các biến đổi này sẽ gây nên biến đổi bậc hai. Ví dụ sự hình thành hồ cĩ điều tiết sẽ tạo nên vùng bán ngập, với chế độ thủy văn đặc biệt.
- Bớc 3: Xác định các tác động tới tài nguyên thiên nhiên và chất lợng mơi trờng sống của con ngời.
Các biến đổi mơi trờng nĩi trên sẽ cĩ tác động tới tài nguyên thiên nhiên, các hệ sinh thái, sức khoẻ và các điều kiện sống khác của con ngời. Mục tiêu của đánh giá tác động mơi trờng là xác định một cách đúng đắn, định tính và định lợng các tác động nĩi trên, dự báo diễn biến của các tác động trong tơng lai.
Ví dụ biến đổi mơi trờng lớn là việc hình thành hồ chứa tại thợng lu đập sẽ gây nên những tác động nh sau đối với tài nguyên: mất đất nơng nghiệp vùng thấp, mất rừng tại các vùng ngập, làm cho khống sản bị ngập khĩ khai thác hơn, tồn tại ủa dạng sinh học, tài nguyên văn hố, tạo nên những điều kiện mới về tài nguyên nớc, tạo nên tài nguyên du lịch... Biến đổi nĩi trên cũng cĩ những tác động đối với chất lợng mơi trờng sống của con ngời nh: thay đổi địa bàn sinh sống của dân di chuyển từ vùng bị ngập, thay đổi chế độ nhiệt ẩm, vì khí hậu, nguồn cấp nớc cho sinh hoạt và sản xuất, phơng thức sản xuất tạo nguồn dịch bệnh lan truyền theo nớc.
Các hành động cấp 2, ví dụ di dân, tạo lập địa bàn sinh sống và sản xuất mới tại vùng ven hồ, sẽ cĩ khả năng gây nên phá rừng làm nơng rẫy tại vùng cao, đất dốc, tạo nên xĩi mịn vùng ven hồ, gia tốc bồi lắng, giảm hiệu quả, rút ngắn thời gian phát huy tác dụng của hồ.
Một dự án phát triển thờng đợc thực hiện qua rất nhiều hành động cụ thể, mỗi hành động gây nên biến đổi mơi trờng khác nhau, những biến đổi này là tạo ra những tác động gây nên những tác động mơi trờng khác nhau. Tác động chung của dự án đối với tài nguyên và mơi trờng tại địa điểm thực hiện dự án là sự tổng hợp của hàng loạt tác động tơng tác chặt chẽ với nhau. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Bớc 4: Dự báo diễn biến của các tác động mơi trờng
Dự án phát triển thờng xuyên hoạt động trong một thời gian, trong quá trình đĩ các tác động mơi trờng sẽ diễn biến. Vì vậy, tiếp theo bớc xác định các tác động và trên cơ sở của việc xác định đĩ cần dự báo diễn biến của các tác động mơi trờng. Việc dự áo cần tiến hành trong phạm vi khơng gian và thời gian đã định trớc. Dữ liệu để dự báo là các dữ liệu đã dùng trong xác định tác động, cĩ thể tham khảo thêm dự báo của các ngành liên quan và số liệu kinh nghiệm của các dự án tơng tự đã thực hiện trớc đấy. Phơng pháp cĩ thể sử dụng là các phơng pháp mơ hình (mơ hình tốn, vật lý), phơng pháp chuyên gia, phơng pháp so sánh. Trong trình bày kết quả dự báo cần nĩi rõ ủộ tin cậy của số liệu tính tốn, số liệu thống kê hoặc độ tin cậy của phép so sánh.
Cuối cùng là việc lập một báo cáo đánh giá tác động mơi trờng để trình duyệt, thẩm định và cơ quan quản lý sẽ ra quyết định cơng nhận. Trong báo cáo ĐTM phải nêu ra đợc các kết luận, kiến nghị với các nội dung hết sức ngắn gọn, rõ ràng. Cĩ nh vậy, ngời quản lý (cơ quan quản lý) mới cĩ thể đánh giá nhanh và chính xác.