II. Thuận lợi và những thách thức của hoạt động xuất khẩu hàng nông
2.Những khó khăn thách thức xuất khẩu sang EU
nghiệp nước ta có nhiều khó khăn thách thức khi tham gia hội nhập nền kinh tế khu vực và thế giới. Những khó khăn chính của Việt nam là đất chật người đông (bình quân đất cho một người nông dân chỉ có 0,14 ha- thấp nhất khu vực, trong khi Thái lan là 0,6 ha, Indonesia 0,33ha, Malaysia 1,9 ha…) cho nên dù năng suất cây trồng vật nuôi có tăng nhanh nhưng năng suất lao động – một yếu tố quan trọng của sức cạnh tranh- luôn thấp, công nghiệp chế biến phát triển chậm hơn so với tốc độ phát triển sản xuất nông nghiệp, cơ sở vật chất hạ tầng yếu.
EU là thị trường khá kỹ tính, chọn lọc, người tiêu dùng EU sẽ không chấp nhận những thông số kĩ thuật về sự sai sót, hàng hoá không rõ nguồn gốc. Mặt khác các tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm cũng được quy định rất chặt chẽ, đây là một trong những khó khăn cơ bản cho các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam.
Nhược điểm của hàng thủy sản là chưa đáp ứng được yêu cầu vệ sinh, tiêu chuẩn về độ tươi sống, kích cỡ, khối lượng của EU, do vậy nên trung bình mỗi năm có gần 10 trường hợp hàng thủy sản Việt Nam xuất sang EU bị các nước khuyến cáo do nhiễm vi sinh vật. Đây là kết quả của thiếu vốn, thiếu cán bộ kỹ thuật và cán bộ giỏi nên công nghiệp chế biến chưa phát triển, điều kiện an toàn vệ sinh và trang thiết bị chế biến bảo quản chưa đáp ứng được yêu cầu của bạn hàng. Do vậy, tuy nhu cầu nhập khẩu thủy sản của EU hàng năm rất lớn nhưng thị phần hàng thủy sản của nước ta trên thị trưòng này còn rất nhỏ, chỉ mới có 79 doanh nghiệp Việt Nam được cấp chứng chỉđủ tiêu chuẩn chất lượng vệ sinh của EU.
Về các mặt hàng, Việt nam xuất sang EU nông sản, thuỷ sản chủ yếu ở dạng nguyên liệu thô, hoặc mới qua sơ chế. Như vậy, Việt nam đã xuất sang EU những hàng hoá sử dụng nhiều lao động và tài nguyên thiên nhiên. Cơ cấu này phản ánh hiện tại của nền kinh tế Việt nam với những lợi thế tương đối về tài nguyên và lao động. Cán cân thương mại nghiêng về xuất khẩu là một hiện tượng lành mạnh của nền kinh tế Việt nam vì doanh thu ngoại tệ có thể chuyển thành hàng hoá vốn, giúp cho các ngành công nghiệp chế tạo phát triển và là cơ sởđể thay đổi cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt nam trong tương lai. Cơ cấu này chỉ có ưu điểm trong một thời gian ngắn từ 3-5 năm hoặc tối đa là 7 năm, nhưng nếu kéo dài mãi sẽ hoàn toàn bất lợi cho Việt nam trong việc trao đổi mậu dịch. Bởi vì từ năm 1997 trở lại đây trong quan hệ buôn bán với EU, Việt nam thường xuyên có số dư nhờ xuất khẩu, chiếm 46,0% kim ngạch xuất khẩu và 29,9% kim ngạch xuất, nhập khẩu song phương. Nhưng thực chất “thặng dư thương mại” không phản ánh sự phồn vinh tăng trưởng kinh tế cũng như thế mạnh trong buôn bán với EU mà nó bộc lộ tính chất kém phát triển và có nhiểu điểm yếu của Việt nam trong cơ cấu thương mại với đối tác quan trọng này. Không những phải chịu thiệt thòi vì xuất khẩu một khối lượng hàng lớn, nhưng giá trị thu được không đáng là bao mà EU còn thường xuyên nêu ra hiện tượng xuất siêu của Việt nam trong các cuộc đàm phán thương mại giữa hai bên để đòi hỏi Việt nam mở cửa hơn nữa thị trường của mình cho các sản phẩm của EU. Mức thặng dư thương mại của Việt nam trong buôn bán với EU khá lớn, nhưng hiệu quả kinh tế thu được còn rất hạn chế. Tương lai chúng ta cần phải thay đổi cơ cấu hàng xuất khẩu sang thị trường này.
Về hình thức xuất khẩu, hàng hoá của Việt nam xuất sang EU còn giản đơn. Hàng hoá của Việt nam xuất sang EU chủ yếu dưới hình thức xuất khẩu trực tiếp và qua trung gian chứ chưa gắn liền với các hình thức hợp tác kinh tế, đặc biệt là với đầu tư, liên doanh, liên kết và hỗ trợ phát triển chính thức (ODA). Chính vì vậy mà các doanh nghiệp Việt nam chưa đứng vững trên thị trường này. Thời gian qua, kinh tế của phần lớn các nước châu Âu đã phát triển ổn định, song tăng chậm. Và cũng ít nhiều bịảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế-tiền tệ châu á và Nam Mỹ. Chính sách thương mại mở rộng của EU hướng về châu á vừa mới bắt đầu thì châu lục này lại bị rơi vào khủng hoảng, làm giảm đáng kể lượng buôn bán và đầu tư của EU với khu vực này (trong đó có Việt nam). Mặt khác, do vị trí địa lý
và thói quen buôn bán, Việt nam chủ yếu tập trung vào thị trường châu á, chiếm 60%-70% tổng kim ngạch xuất, nhập khẩu. Trong đó có 40%-50% khối lượng hàng hoá nhập khẩu của Việt nam với châu á và sang châu Âu hoặc có xuất xứ từ châu Âu. Việc buôn bán qua trung gian đã gây thiệt hại không nhỏ cho các doanh nghiệp Việt nam cũng như doanh nghiệp EU.
Các doanh nghiệp Việt nam chỉ xuất khẩu trực tiếp sang EU được một khối lượng hàng hoá chiếm khoảng 60% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt nam sang thị trường này. Xuất khẩu qua trung gian đã làm cho chất lượng nhiều mặt hàng của Việt nam không thua kém các sản phẩm cùng loại của Trung Quốc và các nước ASEAN, đôi khi giá còn rẻ hơn mà vẫn không thể thâm nhập được vào thị trường EU. Nguyên nhân là do công tác tiếp thị của các doanh nghiệp Việt nam còn chưa có hoặc quá yếu, thiếu tầm nhìn xa, phần nhiều tập trung vào các mục tiêu và lợi ích trước mắt, dẫn đến tình trạng có một số doanh nghiệp EU chán nản, nghi ngại trong việc xây dựng và phát triển quan hệ bạn hàng với Việt nam. Hơn nữa, hoạt động thương mại tiến hành còn rời rạc, không đủ mạnh, đủ sâu, thiếu chiến lược, không nhất quán và không chặt chẽ.
Văn hoá xuất khẩu là một vấn đề cần bàn đối với doanh nghiệp Việt nam. Các doanh nghiệp Việt nam sẽ gặp khó khăn khi tiến hành các thương vụ với đối tác trong khối EU bởi cách thức tiến hành giao dịch có khoảng cách khá xa.
Chúng ta cũng không thể không đề cập đến tình hình kinh tế thương mại thế giới trong giai đoạn hiện nay. Với những yếu tố khó lường, môi trường cạnh tranh ngày càng gay gắt, một số thị trường lớn cho hàng nông sản không ổn định, do tình hình chính trịở Iraq và các nước Trung Đông cũng có tác động lớn đến xuất khẩu nông sản của Việt nam.
Tiến trình hội nhập ngày càng gấp rút. Theo lịch trình, từ 1/1/2003, đối với hàng nông sản ta phải đưa nốt 135 dòng thuế còn lại trong danh mục loại trừ tạm thời vào chương trình cắt giảm cso hiệu lực chung (CEPT). Hàng nông sản Việt nam sẽ phải chịu sự cạnh tranh quyết liệt hơn với hàng hoá các nước trong khu vực ASEAN cả trên thị trường trong nước và quốc tế.
Việc Trung Quốc là thành viên WTO và thực hiện Hiệp định thương mại Việt – Mỹ sẽ tiếp tục tạo cơ hội cũgn như nhiều thách thức cho hàng nông sản của nước ta.
Mặc dầu có thay đổi trong chính sách thương mại năm 1999, song Việt Nam vẫn thể hiện rõ sự bảo hộ sản xuất trong nước. Trên đường tới AFTA và WTO, Việt Nam đã phải cắt giảm hàng rào phi thuế quan (các biện pháp hạn chế nhập khẩu, phụ thu...). Tuy nhiên, mới đây nước ta đã tăng thuế nhập khẩu 13 nhóm mặt hàng, trong đó có rượu, ôtô, xe tải, gạch ốp lát, đồ thuỷ tinh, quạt dân dụng,..Mức tăng dao động từ 5% đến 50%. Việc tăng thuế sẽ gây khó khăn cho các doanh nghiệp nhập khẩu những mặt hàng này nhưng lại sẽ có lợi cho các xí nghiệp sản xuất trong nước. Do đó, tình trạng độc quyền của một số doanh nghiệp lớn sẽ nảy sinh và người tiêu dùng tất yếu phải trả thêm một khoản tiền cho hàng hoá, mà nếu xét trong bối cảnh cạnh tranh tự do, họ sẽ không phải mất khoản tiền này. Những hàng hoá nhập khẩu từ EU đương nhiên cũng không có ngoại lệ. Cho dù có đang được hưởng thuế diện ưu đãi đi chăng nữa, nhưng việc tăng thêm 1% thuế nhất định trên mức thuế cũ cũng sẽ gây nhiều khó khăn cho hàng hoá EU vào Việt Nam.
EU vẫn xem Việt Nam là nước có nền thương nghiệp quốc doanh khi áp dụng những biện pháp chống bán phá giá. Những định kiến trên đã khiến cho hàng hoá của Việt Nam trở nên bất lợi hơn so với các nước khác. Chẳng hạn, EU lấy giá thành sản phẩm của một nước phát triển làm chuẩn, trong khi giá nhân công và nguyên vật liệu của nước đó lại cao hơn nước ta, do đó hàng Việt Nam trở nên rẻ hơn nhưng lại bị EU cho rằng có sự bảo hộ của nhà nước.
EU vẫn dùng các biện pháp hạn chế nhập khẩu đối với hàng hoá Việt Nam. Trong quan hệ thương mại với Việt Nam, bản thân EU cũng chưa đối xử cởi mở. Tuy EU đã mở rộng cửa đối với hàng hoá Việt Nam sau khi ký kết các Hiệp định, nhưng về mức độ thì EU vẫn dè dặt, chưa thực sự nới lỏng, vẫn dùng hạn ngạch đối với hàng nhập khẩu từ Việt Nam. EU còn đặt ra các hàng rào phi quan thuế với các mặt hàng nông sản nhập khẩu từ nước ngoài trong đó có Việt nam. Chẳng hạn như EU đánh thuế 200% với mặt hàng đường nhập từ Việt nam.
Khả năng mở rộng và phát triển xuất khẩu của Việt nam sang EU là rất lớn, vấn đềđặt ra là Việt nam phải nhanh chóng giải quyết những tồn tại và khắc phục các mặt hạn chếđể thúc đẩy hoạt động xuất khẩu hàng hoá của mình sang EU, phát triển tương xứng với tiềm năng kinh tế của Việt nam và đáp ứng nhu cầu nhập khẩu của thị trường EU.
Trong một thời kỳ dài, theo những biến động của lịch sử, quan hệ thương mại Việt Nam - EU thực sựđã có những chuyển biến quan trọng: từ chỗ không có quan hệ thương mại thực sựđến chỗ chúng ta đã là một bạn hàng khá tin cậy của EU. Sự chuyển biến đó đánh dấu những nỗ lực không ngừng của cả hai bên theo hướng tích cực, phù hợp với xu hướng của thời đại. Hai bên đã đạt được những thành quả tốt đẹp, hứa hẹn nhiều triển vọng trong tương lai. Trong thời gian qua, cả hai bên cũng đã nhận ra những khó khăn còn tồn tại, những thách thức cần giải quyết một cách nghiêm túc sao cho quan hệđôi bên phát triển lên một mức mới, tương xứng với tiềm năng sẵn có. Làm được điều đó, đòi hỏi cả hai bên phải cùng nhau nỗ lực, tạo cho nhau những điều kiện tốt nhất theo hướng hợp tác hai bên cùng có lợi. Chắc chắn rằng trong tương lai, kết quả quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu sẽđạt được những tầm cao mới.
CHƯƠNG III
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG NÔNG SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG LIÊN MINH CHÂU ÂU
I. Định hướng phát triển thương mại Việt nam – EU trong giai đoạn mới
1. Định hướng chung về phát triển thương mại của Việt nam Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội thời kỳ 2001-2010 đặt ra mục tiêu