Công tác phòng ch ng cháy r ng vào các mùa khô đã t ch c th c hi n ngay t đ u nh ng tháng 11 hàng n m. huy n đã thành l p 1 Ban ch huy phòng cháy ch a cháy r ng, các xã thành l p 17 t phòng cháy ch a cháy r ng, các đ n v ch r ng đ u xây d ng ph ng án phòng cháy r ng, phù h p th c t đ a hình trên lâm ph n qu n lý. Ban ch huy phòng cháy ch a cháy r ng c a T nh tr c ti p ki m tra, Ban qu n lý r ng phòng h Sông Lu v vi c tri n khai chu n b l c l ng, ph ng ti n đ ch a cháy r ng đ rút kinh nghi m, các ph ng ti n đ ch l c l ng và n c, l c l ng t i ch đ ch a cháy r ng. công tác phòng cháy ch a cháy r ng có hi u qu , Chi c c Ki m lâm T nh cho t m ng m i đ n v ch r ng là 2.000.000đ đ ch đ ng đi u l c l ng ch a cháy r ng và tr công ch a cháy khi có x y ra, c p kinh phí đ mua s m d ng c thô s nh cu c, x ng và c m b ng c m l a các khu r ng d cháy đ tuyên truy n cho nhân dân h n ch không đ c đ t l a ven r ng. Bên c nh đó có 6 xã thành l p 1 đ i xung kích phòng cháy ch a cháy r ng 10 ng i/đ i. L c l ng xung kích này đ c trang b qu n áo, gi y, nón, ba lô, bình đông đ ng n c và s d ng trong th i gian 3 n m. Mùa khô 2004 – 2005 tình hình cháy r ng x y ra 03 v v i di n tích cháy 4.5ha r ng t nhiên c tranh cây b i không thi t h i đ n r ng. Trong s di n tích cháy trên 3ha thu c r ng thì có .5ha r ng thu c Ban qu n lý r ng Sông Lu qu n lý.
Nh v y, công tác này tuy đ c quan tâm nh ng tình tr ng r ng b xâm
h i v n còn di n ra. Do v y, ng i dân và các đ n v qu lý c n t ng c ng h n
n a công tác qu n lý vào b o v r ng.
4.1.3. Công tác ki m tra giám sát, nghi m thu lâm s n
Khai thác t n thu lâm s n, th ng d vi ph m quy trình khai thác, sai thi t
k . Chính vì v y trong n m qua H t Ki m Lâm huy n B c Bình đã c b ph n k
thu t 2 ng i tham gia giám sát các khu v c khai thác t n thu lâm s n theo gi y
phép c a UBND T nh và S NN&PTNT Bình Thu n. Qua ki m tra giám sát vi c
khai thác t n m 2003 đ n nay, các đ n v khai thác đã th c hi n đúng quy đ nh khai thác, đúng thi t k đã đ c duy t, không có tr ng h p nào sai ph m x y ra.
Các v n đ phát sinh trong quá trình th c hi n khai thác t n thu lâm s n, h t có
báo cáo b ng v n b n cho Chi c c ki m lâm đ có ch đ o ti p theo và th c hi n
theo ý ki n ch đ o c a c p trên.
Lâm s n nghi m thu theo gi y phép c p g m:
- G l n khúc thân: 2908.359m3 - G t n d ng cành ng n: 492.849m3 - C i: 829 ster - Le: 159.000cây - L ô: 30.000 cây - Lá buông:25.000 búp lá t i
* Nghi m thu khai thác r ng tr ng:
- G nguyên li u:2.463,874m3
- C i: 515,708m3
Nh v y, trong công tác này th c hi n theo k ho ch r t ch t ch và nghiêm minh. Tuy nhiên, tình tr ng khai thác lâm s n nh l t nh ng ng i
nh p c và m t b ph n ng i dân đ a ph ng v n còn x y ra. Do v y, công tác qu n lý và b o v r ng c n nâng cao vi c tu n tra và tuyên truy n.
4.1.4. Công tác t ch c ki m tra truy quét CPR
Xã Phan S n là m t trong nh ng đ a bàn trong huy n B c Bình di n ra tình tr ng phá r ng, các t đi m mua bán, v n chuy n lâm s n trái phép c n huy đ ng l c l ng t p trung truy quét. Các khu v c đ c xác đ nh khu v c Sông Tho, Sông Ta Mai, khu v c giáp ranh v i xã Ninh Loan - huy n c Tr ng r ng th c BQLRPH Sông L y qu n lý. truy quét tình tr ng vi ph m này, U ban nhân dân Huy n đã ba l n huy đ ng l c l ng g m: Công an, Huy n đ i, Ki m lâm, BQRPH Phan i n, Công an, xã đ i c a xã Phan Hoà và Phan i n, Phan S n đ t ng truy quét. M i đ t huy đ ng t 15 đ n 20 ng i, th i gian truy quét cho m i đ t t 7 đ n 10 ngày. Các khu v c có s vi ph m nhi u, l c l ng c đ ng c a H t ch đ ng ph i h p v i chính quy n đ a ph ng, BQLRPH Sông Lu t ch c truy quét th ng xuyên, thu h i cho nhà n c nhi u lâm s n và ph ng ti n c a máy dùng đ khai thác lâm s n trái phép.
Các khu v c dân c mua bán, v n chuy n lâm s n trái phép l c l ng H t ch đ ng b trí bám sát, theo dõi và b t t i ch khi đang v n chuy n g . K t qu b t 03 xe ô tô ch g trong đó có m t v kh i t hình s , 01 b can (ch a xét x ). Các t đi m trên đ c xoá không còn tái di n tình tr ng t p trung lâm s n mua bán v n chuy n trái phép n a.
Nhìn chung công tác truy quét trên đ a bàn ban qu n lý nói chung và xã Phan S n nói riêng g p r t nhi u khó kh n và đòi h i nhi u công s c. Do v y, mu n qu n lý và b o v r ng t t c n có s ph i h p ch t ch c a các c n quan ch c n ng và ph i th ng xuyên. Có nh v y, tài nguyên r ng m i đ c qu n lý và b o v t t.
Trên đ a bàn huy n B c Bình nói chung và trên đ a bàn xã Phan S n nói riêng, tình hình vi ph m lâm lu t x y ra r t nhi u. Tính riêng trên đ a bàn xã Phan S n t n m 2003 đ n nay đã x y ra các vu vi ph m đ c t ng h p nh sau: * T ng s v vi ph m: 728 v , trong đó;: - Vi ph m quy đ nh v khai thác: 49 v - Vi ph m quy đ nh v BV VHD: 3 v - Vi ph m quy đ nh v ch bi n g : 17 v - Vi ph m quy đ nh v MB, VC: 636 v - Vi ph m khác: 23 v * T ng s v vi ph m đã x lý: 720 - X lý hành chính: 717 v
- Kh i t hình s : 03 v (đang đi u tra)
Qua x lý vi ph m lâm lu t, lâm s n và ph ng ti n t ch thu đ c. + Lâm s n: - G tròn: 706,14m3 trong đó g quý hi m: 16,55m3 - G x : 458,467m3 trong đó g quý hi m: 8,672m3 - Than H m: 5.158kg - Lá Buông: 6570kg - D u Thông: 120kg - Là A: 1120 cây - C i: 88,71ster + Ph ng ti n - Xe ôtô:06 chi c
- Xe máy: 46chi c - C a máy: 10 cái - Xe đ p: 93 chi c - Bò đ c kéo xe: 01 con
- T ng s ti n ph t: 220.493.000đ - T ng s ti n thu: 1.650.989.250đ
- T ng s ti n n p ngân sách: 1.290.301.818đ (H t ki m lâm) Qua các v vi ph m và x lý, chúng ta nh n th y các lo i tài nguyên r ng b vi ph m đa d ng v s loài, t g tròn, g h p cho đ n các lo i lâm s n ngoài g . Thêm vào đó, các lo i ph ng ti n dùng trong các v vi ph m c ng r t đa d ng, t xe đ p, xe bò cho đ n ô tô. Nh v y, tình hình vi ph m đây r t ph c t p d n đ n vi c qu n lý b o v r ng c ng g p nhi u khó kh n.
4.1.6. ánh giá chung
4.1.6.1. V k t qu đ t đ c
Nhìn chung, qua 4 n m t ch c th c hi n nhi m v QLBVR-CPR trên đ a bàn xã Phan S n, công tác qu n lý và b o v r ng đ t đ c m t s k t qu nh t đ nh nh ng nguyên nhân sau đây:
- S quan tâm lãnh ch đ o c a Chi c c ki m lâm Bình Thu n, Th ng tr c Huy n u , UBND Huy n và s h tr tích c c c a c quan Công an, Vi n ki m sát, Huy n đ i cùng c p u chính quy n đ a ph ng luông chú tr ng v công tác qu n lý và b o v r ng.
- Lãnh đ o đ n v n m b t thông tin, xác đ nh đúng đ a bàn tr ng đi m, xây d ng ph ng án, huy đ ng l c l ng t ch c truy quét đúng lúc, đúng th i đi m. L c l ng ki m lâm và các đ n v ch r ng có nhi u n l c c g ng trong công tác truy quét tuy n r ng, bám đ a bàn c s .
- Tham m u và x lý các hành vi vi ph m lu t B o v và Phát tri n r ng th hi n tính nghiêm túc và kiên quy t, tác đ ng l n v m t tâm lý đ i v i các đ i t ng khai thác, mua bán, v n chuy n lâm s n trái phép.
Nh v y, dù cho các v vi ph m lâm lu t v n di n ra nh ng công tác qu n lý b o v r ng đã thành công trong m t s m t nêu trên.
4.1.6.2. Nh ng t n t i c n kh c ph c
- Công tác tuyên truy n h c t p các quy đ nh v qu n lý b o v r ng có t ch c th c hi n đ n cán b , h nh n khoán b o v r ng, nh ng ch a th ng xuyên, ch a t ch c đ n các đ i t ng vi ph m và làm cam đoan b ngh .
- Ch t l ng ho t đ ng và hi u qu công tác c a ki m lâm đ a bàn ch a cao, ch a th c s ho t đ ng đúng ch c n ng, giúp Ch t ch UBND Xã xây d ng ph ng án ch ng phá r ng, qu n lý r ng và đ t lâm nghi p trên đ a bàn qu n lý.
- Công tác ki m tra, l p h s x lý pha r ng làm r y trái phép còn ch m, ch a x lý đ c. i t ng vi ph m không có đ a ch rõ ràng và tr n tránh l c l ng ki m tra.
- Công tác truy quét các khu v c giáp ranh v i các Huy n ch a th ng xuyên, nh t là khu v c giáp ranh v i xã Ninh Loan - Huy n c Tr ng, khu v c giáp ranh v i hu ên Tuy Phong. Ki m tra giám sát vi c th c thi trách nhi m b o v r ng đ i v i các đ n v ch r ng còn ít.
- Vi c ki m tra c a x g , m c dân d ng, các đi m bán g , các lò g ch, lò ngói s d ng ngu n c i ch a th ng xuyên liên t c theo k ho ch đ ra.
Nh ng t n t i trên đ c kh c ph c s góp ph n r t l n trong s thành công c a công tác qu n lý và b o v r ng trên đ a bàn xã Phan S n.
4.2. Th c hi n giao khoán b o v r ng đ n h trong 04 n m (2003 –2006) 2006)
4.2.1. Th c hi n k ho ch giao khoán
T ng di n tích đ c giao khoán b o v r ng đ n h 15.423 ha cho 438 h . Bình quân m i h g n 40 ha, v i kinh phí chi tr 50000 đ ng/ha/n m, đ n n m 2006 ti n công chi tr t ng lên là 100.000đ ng/ha/n m (không tính ti n thi t k và nghi m thu). Vi c giao khoán b o v r ng t p trung vào di n tích r ng t nhiên khu v c r ng t nhiên. Trong đó:
- N m 2003: giao khoán b o v r ng v i di n tích là 1000 ha, g m 25 h - N m 2004: giao khoán b o v r ng v i di n tích là 3800 ha, g m 100 h - N m 2005: giao khoán b o v r ng v i di n tích là 10423 ha, g m 313 h , và
- N m 2006: giao khoán b o v r ng v i di n tích là 200 ha, g m 6 h Nh v y, di n tích r ng xã Phan S n đã đ c giao h t cho các h dân ng i dân t c đ c nh n khoán. Th c hi n thành công ch tr ng l n c a T nh giúp bà con dân t c có công n, vi c làm, m t ph n có ngu n thu nh p góp ph n xoá đoá gi m nghèo n đ nh cu c s ng, nâng cao trách nhi m v b o v r ng. Nhìn chung, vi c giao r ng cho đ ng bào dân t c b o v đã phát huy tác d ng t t, h n ch đáng k n n phá r ng, di n tích r ng đ c quy ho ch n đ nh phát tri n t t h n.
4.2.2. ánh giá k t qu v b o v r ng qua công tác giao khoán
Song song v i vi c tri n khai th c hi n ngh quy t 04/TU, KL04/TU, h ng n m, vi c giao khoán b o v r ng đã g n li n v i vi c tuyên truy n, ph bi n các ch tr ng c a ng và pháp lu t c a nhà N c nh : t ch c h c t p lu t B o v và phát tri n r ng, ch th 12/Ttg c a th t ng Chính ph , Ch th 23/HU c a huy n u , k ho ch 25/KH-UB c a UBND huy n, h ng d n công tác phòng cháy ch a cháy r ng,…. ng th i, đã t ng c ng ph i h p ch t ch h n v i chính quy n đ a ph ng, các ngành trong công tác b o v r ng - ch ng phá r ng – phòng cháy ch a cháy r ng. Ch tr ng trên đã tác đ ng tích c c đ n ý th c ng i dân, tích c c nâng cao đ c trách nhi m b o v r ng đ nh v lâu dài.
Nhìn chung công tác b o v r ng đ c giao khoán đã đ c đông đ o các h đ ng bào qu n lý khá t t, gi m t i đa tình tr ng phá r ng trên lâm ph n, gi m rõ tình tr ng du canh phá r ng làm r y tr c đây. Tình hình vi ph m hành chính trong lnh v c qu n lý r ng, b o v r ng và qu n lý lâm s n c a đ ng bào dân
t c có gi m đáng k ; tình tr ng xe bò không còn công khai t p trung đi vào r ng khai thác lâm s n trái phép nh nh ng n m tr c đây. Có th đánh giá đ c bên c nh s ph i h p n l c c a các ngành ch c n ng, đã có s góp s c c a l c l ng b o v r ng đ c giao khoán, t o đ c m t l c l ng đông đ o, s c m nh c a c c ng đ ng trong vi c gìn gi b o v r ng.
4.3. Ti n trình nh n r ng giao khoán qu n lý b o v c a ng i dân
4.3.1. Nh ng qui đ nh trong giao khoán b o v r ng cho các h đ ng bào dân t c t c
4.3.1.1. Qui đ nh chung v giao khoán BVR
Lo i đ t đ giao khoán: t lâm nghi p đ c nhà n c giao cho các đ n
v ch r ng qu c doanh đ s d ng vào m c đích lâm nghi p.
C n c đ giao khoán: h s thi t k c a ch r ng đã đ c s Nông nghi p và phát tri n nông thôn phê duy t; kh n ng lao đ ng c a bên nh n khoán; các chính sách đ u t h tr c a nhà n c và chính sách lao đ ng – xã h i có liên quan.
i t ng đ giao khoán: h gia đình ho c nhóm h , t c, h c a đ ng bào dân t c thi u s .
Ng i th c hi n các th t c giao khoán: đ n v ch r ng qu c doanh.
Nh ng n i có đ t lâm nghi p ch a giao cho đ n v ch r ng qu c doanh qu n lý