IV. CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC
1.Tỏc động đến nụng nghiệp chung Cõu
Cõu 43
Hỏi: Khi gia nhập WTO, nụng nghiệp, nụng thụn Việt Nam cú những cơ hội, thuận lợi gỡ?
Trả lời: Gia nhập WTO, nụng nghiệp, nụng thụn Việt Nam cú những cơ hội thuận lợi sau:
Ở nước ta, nụng nghiệp là chỡa khoỏ của sự ổn định và phỏt triển đối với người dõn. Trong bối cảnh hội nhập WTO, nụng nghiệp, nụng thụn nước ta sẽ cú thờm nhiều cơ hội phỏt triển.
Nước ta cú ưu thế xuất khẩu một số mặt hàng như: gạo, cà phờ, cao su, chố, điều, tiờu, sản phẩm gỗ... Gia nhập WTO sẽ càng cú cơ hội tiếp cận thị trường của 149 quốc gia thành viờn WTO do được hưởng mức thuế ưu đói (MFN) của cỏc nước này.
Việc cắt giảm thuế của cỏc vật tư nụng nghiệp và mỏy múc thiết bị sẽ rẻ hơn và đa dạng hơn sẽ tạo điều kiện cho sản xuất nụng nghiệp cú giỏ thành hạ hơn. Việc mở rộng xuất khẩu sẽ đem lại cơ hội đổi mới cụng nghệ sản xuất, chế biến nụng sản, từ đú mà nõng cao được năng lực cạnh tranh của cỏc sản phẩm. Mở cửa thị trường hàng hoỏ, cũng như mọi thành phần xó hội khỏc, người nụng dõn cũng sẽ được tự do lựa chọn rất nhiều mặt hàng phong phỳ và cú chất lượng cao của thế giới.
Cỏc cam kết về thể chế chớnh sỏch trong nước phự hợp với thụng lệ quốc tế sẽ làm cho mụi trường kinh doanh ngày càng thụng thoỏng, bỡnh đẳng và minh bạch hơn sẽ tạo điều kiện cho nụng nghiệp núi chung, cỏc doanh nghiệp và người nụng dõn núi riờng phỏt triển sản xuất kinh doanh tốt hơn.
Thu hỳt được nhiều nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và cỏc nhà kinh doanh nước ngoài
vào lĩnh vực nụng nghiệp. Hiện nay, Việt Nam cú 781 dự ỏn FDI đầu tư cho nụng nghiệp, với tổng vốn đăng ký trờn 1,75 tỷ USD, đang gúp phần phỏt triển cụng nghiệp chế biến nụng, lõm sản, sản xuất cõy, con giống chất lượng cao.
Cõu 44
Hỏi: Những mặt hàng nụng sản nào của Việt Nam cú ưu thế khi mở rộng thị trường xuất khẩu sau khi gia nhập WTO?
Trả lời: Một số nụng sản của Việt Nam đang chiếm vị thế khỏ quan trọng trờn thị trường thế giới như: gạo (thứ 2 sau Thỏi Lan), cà phờ (thứ 2 sau Braxin, điều (thứ 2 sau Ấn Độ), tiờu (thứ nhất), cao su (thứ 4 sau Thỏi Lan, Inđụnờxia, Malaixia), chố (thứ 6), lõm sản v.v.. Sau khi gia nhập WTO, thị trường thế giới sẽ rộng mở hơn, những ngành hàng này tiếp tục được hưởng lợi.
Cõu 45
Hỏi: Gia nhập WTO, hàng nụng sản Việt Nam cú những thỏch thức gỡ?
Trả lời: Nước ta cú một số ngành hàng ớt cú lợi thế phỏt triển, nhưng do yờu cầu trong nước, ta
đó cú chủ trương phỏt triển để thay thế nhập khẩu như sữa, đường, bụng, ngụ, đậu tương v.v.. Những ngành hàng này tuy đó đạt được một số thành tựu nhất định nhưng nhỡn chung giỏ thành cao hơn so với hàng nhập khẩu. Một số ngành khỏc tuy khụng chủ trương phỏt triển để thay thế nhập khẩu nhưng cũng cú giỏ thành cao như chăn nuụi gia cầm, lợn, trõu, bũ. Nay lại cam kết giảm thuế khi gia nhập WTO chắc chắn sẽ là những thỏch thức lớn cho cỏc ngành này.
Quy mụ sản xuất nụng nghiệp theo hộ gia đỡnh quỏ nhỏ bộ (0,8 ha/hộ gia đỡnh) nờn nụng dõn khụng cú điều kiện ỏp dụng cỏc tiến bộ kỹ thuật, hoặc ỏp dụng khụng đồng đều, khả năng tăng năng suất lao động thấp. Đú là những thỏch thức khụng nhỏ khi phải cạnh tranh với hàng nụng sản nước ngoài khi phải mở cửa thị trường trong nước.
Chất lượng nụng sản nhỡn chung thấp. Khả năng bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm khụng cao. Người tiờu dựng trong nước nhiều khi cũn lo ngại, khụng tin tưởng với cả hàng trong nước. Đú là điều kiện bất lợi khi phải cạnh tranh với hàng ngoại nhập.
Cõu 46
Hỏi: Khi thực hiện cỏc cam kết mở cửa thị
trường nụng sản, liệu cú xảy ra khủng hoảng trong sản xuất nụng nghiệp hay khụng? Vỡ sao?
Trả lời: Trong cam kết về mở cửa thị trường, tuy cú một số ngành hàng phải mở cửa rộng hơn (cắt giảm thuế nhiều hơn) nhưng cú thể tin tưởng rằng khủng hoảng trong nụng nghiệp ớt cú khả năng xảy ra. Lý do:
Nước ta vốn là nước xuất khẩu nụng sản với nhiều mặt hàng đó cú vị thế trờn thị trường thế giới. Những ngành này sẽ cú điều kiện mở rộng hơn để thay thế những nụng sản cú sức cạnh tranh yếu kộm.
Nhà nước rất quan tõm ưu tiờn đầu tư trong nụng nghiệp. Nước ta là nước cú tỷ lệ diện tớch được đảm bảo tưới tiờu thuộc hạng cao trong ASEAN. Nhỡn chung, nụng dõn nước ta ham học hỏi để ỏp dụng cỏc tiến bộ kỹ thuật.
Trước khi gia nhập WTO, nước ta đó tham gia tự do hoỏ thương mại khu vực như AFTA, AC- FTA. Nụng sản đó phải cọ sỏt cạnh tranh trong cỏc khu vực mậu dịch tự do này.
Tuy nhiờn, cũng phải nhận thấy một thực tế là khi gia nhập WTO tuy sẽ khụng cú ngành hàng
nào mất đi, nhưng sẽ cú những doanh nghiệp, những bộ phận nụng dõn bị thua lỗ, gặp khú khăn hoặc phải chuyển đổi sang cỏc ngành hàng khỏc.
Cõu 47
Hỏi: Nguyờn nhõn ảnh hưởng đến sức cạnh tranh của hàng nụng sản Việt Nam khi vào WTO?
Trả lời: Nhỡn chung, sức cạnh tranh hàng nụng sản của nước ta cũn thấp. Cú nhiều nguyờn nhõn ảnh hưởng đến tỡnh trạng đú. Nụng sản hàng húa tuy phong phỳ về chủng loại, sản lượng khỏ nhưng sản xuất cũn manh mỳn, năng suất thấp, giỏ thành cao, chất lượng khụng ổn định. Vựng nụng sản hàng húa bước đầu hỡnh thành nhưng cũn phõn tỏn, vận chuyển khú, chưa đỏp ứng yờu cầu của cụng nghiệp chế biến và thõm nhập thị trường quốc tế. Cũn cú nguyờn nhõn là thiếu nguồn nhõn lực chất lượng cao để ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất và chế biến.
Cõu 48 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hỏi: Những khú khăn, thỏch thức khi nụng nghiệp, nụng thụn Việt Nam gia nhập WTO?
Trả lời: Về quốc tế, sự hỗ trợ và bảo hộ nụng nghiệp của cỏc nước phỏt triển cũn rất cao. Theo bỏo cỏo của Tổ chức Hợp tỏc và Phỏt triển kinh tế (OECD), cỏc nước phỏt triển trong khối hỗ trợ cho nụng nghiệp mỗi năm khoảng 360 tỷ USD, trong đú Mỹ và EU chiếm tới 80%. Hỗ trợ này đó giỳp cho nụng dõn cỏc nước này cú thể bỏn nụng sản ra thế giới với giỏ dưới giỏ thành sản xuất, làm ảnh hưởng nghiờm trọng đến quyền lợi của cỏc nước đang phỏt triển vốn trụng chờ vào xuất khẩu nụng sản, trong đú cú Việt Nam.
Trong nước, nụng nghiệp của nước ta cũn lạc hậu cả về cơ sở vật chất kỹ thuật lẫn cơ chế quản lý. Thờm vào đú, nú vẫn bị ràng buộc bởi khụng ớt những sự bất hợp lý về chớnh sỏch đất đai, chớnh sỏch thuế... Chất lượng sản phẩm nụng nghiệp cũn chưa cao (cả về tiờu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh an toàn thực phẩm...). Tất cả những điều đú sẽ làm giảm đỏng kể khả năng cạnh tranh của hàng nụng sản Việt Nam trờn thị trường quốc tế.
Tỷ lệ dõn nghốo tập trung chủ yếu ở nụng thụn (90%), nhất là ở cỏc vựng trung du, miền nỳi và đồng bào dõn tộc ớt người. Những bộ phận này dễ bị tổn thương nhất trong quỏ trỡnh hội nhập
Cõu 49
Hỏi: Cắt giảm thuế và buộc phải mở cửa thị
trường trong nước sẽ tạo ra sức ộp như thế nào
đối với sản xuất nụng nghiệp của Việt Nam? Trả lời: Khụng phải bõy giờ chỳng ta mới mở cửa thị trường, cạnh tranh. Ta đó tham gia AFTA (Khu vực mậu dịch tự do ASEAN) từ năm 1996; đó ký BTA (Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ) với Mỹ; tham gia Hiệp định tự do húa Thương mại ASEAN - Trung Quốc (AC - FTA), trong đú nhiều mặt hàng nụng sản chưa chế biến đó giảm xuống 0% khi tham gia chương trỡnh “thu hoạch sớm”.
Cú thể núi, khụng phải ngành hàng nào cũng chịu sức ộp từ WTO. Một số ngành sẽ phải chịu sức ộp mạnh hơn từ cỏc cam kết tự do hoỏ thương mại khu vực. Vớ dụ, ngành đường chịu sức ộp mạnh nhất từ AFTA; ngành rau quả sẽ chịu sức ộp mạnh nhất chớnh từ AC - FTA; cỏc ngành hàng chăn nuụi như sữa, thịt bũ, thịt lợn sẽ chịu sức ộp mạnh nhất từ WTO. Cõu 50 Hỏi: Với lộ trỡnh giảm thuế nhanh và mạnh như vậy thỡ tới đõy cỏc mặt hàng nụng sản của ta sẽ phải làm thế nào để khụng bị nụng sản ngoại “lấn ỏt”?
Trả lời: Nhỡn chung, khi gia nhập WTO, hàng nụng sản của Việt Nam sẽ bị sức ộp cạnh tranh mạnh hơn từ nước ngoài. Trong đú, cỏc nụng sản chế biến sẽ chịu sức ộp nhiều hơn. Một trong những yếu kộm hiện nay của nụng sản là vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm. Nụng sản chế biến cú những yếu điểm như hỡnh thức, mẫu mó sản phẩm đơn điệu, kộm hấp dẫn, sản phẩm ớt đa dạng. Trỡnh độ và khả năng tiếp thị của nụng dõn và cỏc doanh nghiệp kinh doanh nụng sản hạn chế.
Để sản phẩm trong nước khụng bị sản phẩm nước ngoài lấn ỏt, một trong những vấn đề quan trọng là phải tổ chức lại và liờn kết giữa người nụng dõn sản xuất với cỏc nhà khoa học, doanh nghiệp, v.v. để cú sản phẩm đủ chất lượng, phõn phối tới tay người tiờu dựng Việt Nam.
Cõu 51
Hỏi: Khi vào WTO, hàng hoỏ nụng nghiệp của cỏc nền kinh tế lớn như Mỹ, ễxtrõylia tràn ngập thị trường, liệu Việt Nam cú nhường "sõn chơi" này cho nước ngoài?
nhiệt đới. Hiện nay, Việt Nam đang xuất khẩu nhiều mặt hàng nụng, lõm sản sang thị trường cỏc nước này với khối lượng lớn như: cà phờ, hạt tiờu, hạt điều, cao su, lõm sản và rau quả nhiệt đới. Ngược lại, Mỹ và ễxtrõylia cú lợi thế về nụng sản ụn đới (lỳa mỳ, tỏo, lờ, đào, nho, quả cú mỳi, sữa, thịt bũ). Về cơ bản, xuất nhập khẩu nụng sản giữa Việt Nam với 2 nước này là bổ sung cho nhau. Tuy nhiờn, một số nụng sản của ta hiện đang sản xuất sẽ phải cạnh tranh quyết liệt với cỏc nước này, nhất là sản phẩm chăn nuụi, ngụ, đậu tương. Thực tế 6 năm thực hiện Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ cho thấy, Việt Nam hiện đang xuất siờu hàng nụng sản sang Mỹ. Cú thể tin tưởng rằng, khụng thể cú tỡnh trạng hàng nụng sản của Mỹ, ễxtrõylia tràn ngập thị trường Việt Nam được.
Cõu 52
Hỏi: Gia nhập WTO, hàng rào thuế quan và phi quan thuế hạ xuống, cỏc khoản trợ cấp xuất khẩu nụng sản bị xoỏ bỏ ngay lập tức, liệu cú mất cõn bằng ở một khu vực nào đú trong sản xuất nụng nghiệp hay khụng?
Trả lời: Tỏc động của việc thực thi cỏc cam kết WTO cú sự khỏc nhau giữa cỏc ngành hàng.
Vớ dụ, giảm thuế và loại bỏ hàng rào phi thuế sẽ gõy khú khăn cho những ngành ớt cú lợi thế cạnh tranh như mớa, đường, ngụ, một số sản phẩm chăn nuụi… Cam kết bỏ trợ cấp xuất khẩu thỡ khụng khuyến khớch được cỏc ngành hàng xuất khẩu, nhất là trong những lỳc thị trường nụng sản thế giới khú khăn. Tổng hoà cỏc cam kết cho thấy sẽ khụng cú sự mất cõn bằng ở một khu vực nào đú, nhưng chắc chắn, bộ phận dõn nghốo, những vựng khú khăn sẽ phải thiệt thũi hơn. Cần phải lường trước những khú khăn này và cú phương ỏn chuẩn bị từ việc chuyển đổi sản xuất cho những vựng chuyờn canh những mặt hàng sẽ gặp khú khăn đến đẩy mạnh xúa đúi giảm nghốo, tạo cụng ăn việc làm cho những vựng khú khăn. Trong đú, việc xõy dựng một hệ thống an sinh xó hội để điều tiết lại cho những vựng, những nhúm người khú khăn từ những vựng, những nhúm được hưởng lợi của quỏ trỡnh hội nhập là rất cần thiết.
Cõu 53
Hỏi: Tỏc động của việc giảm thuế nhập khẩu và mở cửa thị trường dịch vụ đối với nụng nghiệp nước ta khi gia nhập WTO như thế nào?
Trả lời: Cũng giống như lĩnh vực hàng hoỏ, việc mở cửa thị trường dịch vụ đối với nụng nghiệp cú tỏc động tớch cực và tiờu cực.
Về mặt tớch cực, mở cửa thị trường dịch vụ sẽ
tạo điều kiện nõng cao chất lượng cỏc loại hỡnh dịch vụ, giỏ cả hợp lý. Cỏc ngành dịch vụ phỏt triển sẽ thu hỳt thờm nhiều lao động từ nụng nghiệp, tăng xuất khẩu lao động. Dịch vụ phỏt triển cũng là yếu tố quan trọng trong việc tiờu thụ thờm nhiều nụng sản (vớ dụ như dịch vụ du lịch), v.v..
Về mặt tiờu cực, một số ngành dịch vụ trong
nụng nghiệp sẽ phải mở cửa cho cỏc nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài vào khai thỏc. Với chất lượng dịch vụ tốt hơn, trỡnh độ cao hơn, cỏc nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài cú thể cú khả năng chiếm thị phần dịch vụ trong nước nhiều hơn.