V. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
3. Thực hiện cắt giảm thuế và mở cửa thị trường
đó hướng đến việc tự do hoỏ hơn lĩnh vực dịch vụ ngõn hàng, bảo hiểm, thương mại, du lịch, truyền thụng, vận tải, dịch vụ kế toỏn và phỏp lý. Một số bộ và cơ quan ngang bộ liờn quan đến kinh tế tài chớnh đó được cải tổ và sắp xếp lại, do đú khắc phục được tỡnh trạng chồng chộo, hạn chế sự can thiệp của Chớnh phủ vào những quyết định đầu tư, thỳc đẩy thực hiện những cam kết của Trung Quốc với WTO.
Sau 3 năm, Chớnh phủ Trung Quốc đó sửa đổi hơn 2.500 cỏc luật, văn bản luật và phỏp quy, trong đú bao gồm Luật đầu tư nước ngoài, Luật ngoại thương. Cỏc địa phương đó điều chỉnh và chấm dứt thực hiện 190.000 cỏc phỏp quy và điều lệ mang tớnh địa phương. Quốc Vụ viện đó 3 lần xoỏ bỏ và điều chỉnh 1.860 hạng mục phờ duyệt hành chớnh. Chớnh quyền cỏc địa phương cũng xoỏ bỏ hàng trăm nghỡn hạng mục phờ duyệt hành chớnh, xoỏ bỏ phần lớn cỏc văn kiện nội bộ. Độc quyền của cỏc Bộ Quan hệ kinh tế đối ngoại và Ngoại thương về tiến hành cỏc hoạt động xuất, nhập khẩu đó bị xoỏ bỏ. Cho đến 01-01-2005, 88 bộ luật mới đó bắt đầu được khởi động phự hợp với quy định của WTO. Cỏc bộ luật này liờn quan tới
nhiều lĩnh vực, như ngoại thương, thuế quan, quảng cỏo, giỏm sỏt quõn sự, tài chớnh, ngõn hàng, bỏn lẻ... Trung Quốc đó bói bỏ những hạn chế đối với hàng hoỏ nước ngoài, chẳng hạn bỏ những quy định cấm và hạn chế nhập khẩu ụ tụ nước ngoài, bỏ quy định cấm nước ngoài tham gia kinh doanh hoặc bỏn lẻ và cỏc ngành ở nội địa như dầu hỏa, dịch vụ đấu thầu và dịch vụ bảo hiểm.
Riờng trong lĩnh vực bảo vệ quyền sở hữu trớ tuệ, từ sau khi gia nhập WTO, Trung Quốc, đó sửa đổi 3 đạo luật quan trọng liờn quan đến quyền sở hữu trớ tuệ: Luật về quyền tỏc giả, Luật về thương hiệu hàng hoỏ và Luật về bằng sỏng chế. Liờn tục những năm sau đú, Trung Quốc tiếp tục cải thiện cỏc quy định ỏp dụng cho việc bảo vệ quyền sở hữu trớ tuệ. Cỏc bộ luật về cạnh tranh khụng lành mạnh, về chuyển giao cụng nghệ và bảo vệ phần mềm mỏy tớnh, cỏc chu trỡnh kốm theo, cỏc sản phẩm dược và nụng sinh học đó được soạn thảo và ban hành. Trung Quốc đó điều chỉnh cơ bản cỏc đạo luật ỏp dụng cho cỏc ngành cụng nghiệp dược phẩm và phần mềm.
3. Thực hiện cắt giảm thuế và mở cửa thị trường trường
nhập WTO của Trung Quốc: Từ khi gia nhập WTO (năm 2001) đến nay, tổng bỡnh quõn thuế của Trung Quốc giảm từ 42,7% năm 1992, giảm xuống 10,4% vào năm 2004, năm 2005 sẽ giảm xuống mức 10,1% và đến 2008 sẽ giảm xuống cũn 10%.
- Đối với sản phẩm cụng nghiệp: Theo lộ trỡnh
giảm thuế đạt được trong đàm phỏn gia nhập WTO, Trung Quốc giảm thuế sản phẩm cụng nghiệp cơ bản bắt buộc vào năm 2004 là 9,9%, năm 2005 là 9,5%. Đối với một số mặt hàng cụng nghiệp quan trọng, mức giảm thuế cũng tương đối lớn: Thuế nhập khẩu ụ tụ nguyờn chiếc trước khi gia nhập WTO là 80% - 100%, nhưng từ 01-1- 2005, chớnh thức xoỏ bỏ quota, quản lý giấy phộp nhập khẩu, giảm thuế nhập khẩu ụ tụ nguyờn chiếc xuống cũn 30%, thuế nhập khẩu linh kiện ụ tụ l3%. Từ 01-7-2006, thuế nhập khẩu ụ tụ nguyờn chiếc cũn 25%, thuế nhập khẩu linh kiện ụ tụ 10%. Đối với sản phẩm kỹ thuật thụng tin, Trung Quốc tham gia ''Hiệp định kỹ thuật thụng tin WTO'', nờn mức thuế giảm bằng 0 % kể từ cuối năm 2005.
Đối với sản phẩm nụng nghiệp: Căn cứ vào lộ
trỡnh giảm thuế đạt được trong đàm phỏn WTO,
năm 2002 thuế sản phẩm nụng nghiệp Trung Quốc giảm xuống cũn 18,5%, năm 2003 là 16,8%, năm 2004 là 15,6%, năm 2005 1à 15,35% và năm 2008 cũn 15,l %, mức giảm 67,l%, cao hơn nhiều so với mức giảm thuế của cỏc thành viờn khỏc. Đồng thời, Trung Quốc cam kết xoỏ bỏ trợ giỏ xuất khẩu nụng sản, mức hỗ trợ cao nhất trong nước thấp hơn so với mức hỗ trợ của cỏc nước đang phỏt triển khỏc. Về mở cửa lĩnh vực nụng, lõm và chăn nuụi, căn cứ vào ''Luật Doanh nghiệp'', đầu tư nước ngoài được phộp thành lập cụng ty theo hỡnh thức doanh nghiệp liờn doanh.
- Đối với ngành tiền tệ ngõn hàng: Sau 5 năm
gia nhập WTO, căn cứ vào thời gian biểu cam kết thời kỳ quỏ độ WTO, Trung Quốc đó từng bước mở cửa phạm vi, đối tượng kinh doanh nghiệp vụ đồng NDT cho ngõn hàng đầu tư nước ngoài, tức từ ngày 11-12-2006, Trung Quốc đối xử bỡnh đẳng đối với cỏc ngõn hàng nước ngoài, cho phộp cỏc ngõn hàng nước ngoài triển khai dịch vụ kinh doanh NDT, cạnh tranh sẽ càng quyết liệt hơn.
Tớnh đến cuối thỏng 9-2006, tổng tài sản nội, ngoại tệ của ngõn hàng nước ngoài đầu tư tại Trung Quốc đạt 105,1 tỉ USD, chiếm l,9% tổng tài sản của cơ cấu tiền tệ ngành ngõn hàng Trung Quốc, số dư tiền gửi là 33,4 tỉ USD, số dư cho vay
là 54,9 tỉ USD. Hiện nay, Trung Quốc đó mở cửa 25 thành phố cho ngõn hàng đầu tư nước ngoài kinh doanh đồng NDT, 111 cơ cấu ngõn hàng đầu tư nước ngoài được cấp phộp kinh doanh đồng NDT. Từ cuối năm 200l đến nay, kinh doanh nghiệp vụ đồng NDT của ngõn hàng đầu tư nước ngoài tại Trung Quốc tăng 5,6 lần, bỡnh quõn tăng 92%/năm.
- Đối với ngành lưu thụng: Theo cam kết khi
gia nhập WTO, từ 11-12-2004, Trung Quốc phải mở cửa đối ngoại toàn diện lĩnh vực lưu thụng, đầu tư nước ngoài được phộp thực hiện mở rộng toàn diện và đẩy nhanh bước đột phỏ vào thị trường lưu thụng Trung Quốc.
- Đối với mậu dịch đối ngoại: Thực hiện cam
kết gia nhập WTO, từ 11-12-2004, Trung Quốc bắt đầu từng bước mở cửa lĩnh vực dịch vụ nhạy cảm. Đồng thời, Trung Quốc cũng cam kết xoỏ bỏ chế độ phờ duyệt cấp phộp xuất nhập khẩu sau năm 2004. Năm 2005, thời kỳ quỏ độ gia nhập WTO kết thỳc, bỡnh quõn thuế của Trung Quốc giảm xuống cũn 10,1%, trong đú bỡnh quõn thuế sản phẩm cụng nghiệp giảm xuống cũn 9,5%, sản phẩm nụng nghiệp cũn 15,35%.
- Đối với ngành bảo hiểm: Theo cam kết gia
nhập WTO, từ sau năm 2005, Trung Quốc xoỏ bỏ
hạn chế khu vực nghiệp vụ bảo hiểm, cho phộp cụng ty bảo hiểm nước ngoài thực hiện bảo hiểm y tế, bảo hiểm đoàn thể và bảo hiểm dưỡng lóo, xoỏ bỏ quy định cưỡng chế tỏi bảo hiểm, giảm dần vốn đầu tư tối thiểu của cụng ty bảo hiểm nước ngoài, cho phộp đầu tư nước ngoài thành lập cụng ty bảo hiểm độc lập.
- Đối với ngành thụng tin: Theo cam kết gia
nhập WTO, từ năm 2007, Trung Quốc sẽ xoỏ bỏ hạn chế ngành thụng tin, cho phộp nước ngoài mua 49% cổ phần.