II. TRIỂN VỌNG PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM
1.Những nhân tố tác động tới khả năng xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam vào thị
vào thị trường EU giai đoạn 2003 - 2010
1.1. Những nhân tố chung
a. Xu thế tự do hoá thương mại, khu vực hoá và toàn cầu hoá kinh tế
Xu thế tự do hoá thương mại, khu vực hoá và toàn cầu hoá kinh tế với các mặt tích cực và tiêu cực sẽ tiếp tục diễn biến thông qua sự hợp tác-cạnh tranh phức tạp giữa các đối tác. Cục diện này tạo thuận lợi cho ta mở rộng thị trường xuất khẩu sang EU nơi thuế suất thấp và đỡ bị các hàng rào phi quan thuế ngăn cản, đồng thời hàng xuất khẩu của ta sẽ phải đối mặt với sự cạnh tranh ngày càng gay gắt trên thị trường EU, trước mắt là việc Trung Quốc vốn có sức mạnh cạnh tranh cao vừa mới ký Hiệp định thương mại với EU và đã gia nhập Tổ chức thương mại thế giới, từ đó Trung Quốc sẽ tận dụng được những ưu đãi của cơ chế toàn cầu hoá đem lại.
Có thể nói rằng xu thế tự do hoá thương mại, khu vực hoá và toàn cầu hoá kinh tế là nhân tố quan trọng thúc đẩy hoạt động xuất khẩu hàng hoá của Việt
Nam nói chung và thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam sang thị trường EU nói riêng. Nhưng đồng thời nó cũng đem lại thách thức rất lớn cho xuất khẩu Việt Nam.
b. Sự phát triển của Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM)
Diễn đàn Hợp tác á-Âu là cơ chế đối thoại và hợp tác cấp cao giữa Châu Âu và Châu á, với sự tham dự của những người đứng đầu các Nhà nước và Chính phủ của 10 nước Châu á là: Hàn Quốc, Trung Quốc, Nhật Bản, Thái Lan,
Philippines, Bruney, Malaysia, Indonesia, Singapore, Việt Nam và 15 nước thành viên EU. ASEM gắn kết, phát triển mối quan hệ giữa Châu Âu và Châu á. Đó là cơ hội để hai bên củng cố, tăng cường hợp tác trên các lĩnh vực kinh tế-tài chính, chính trị, văn hoá-xã hội và những vấn đề toàn cầu khác.
Trong Hội nghị này, các nước EU đã đưa ra cam kết về thương mại và đầu tư nhằm hỗ trợ các nước Đông Nam Á, trong đó có Việt Nam. Về thương mại, các nước EU cam kết nâng mức hạn ngạch cho hàng xuất khẩu của các nước ASEAN vào EU và giảm các loại hàng chịu giới hạn quota. Về đầu tư, các nước EU cam kết sẽ có chính sách cụ thể khuyến khích các doanh nghiệp EU đẩy mạnh đầu tư trực tiếp và tăng cường viện trợ ODA cho các nước ASEAN. Do vậy có thể nói rằng sự phát triển của ASEM góp phần không nhỏ làm tăng khả năng xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam vào thị trường EU.
1.2. Những nhân tố phát sinh từ phía Liên Minh Châu Âu a. Việc hình thành thị trường EU thống nhất (1/1/1993)
Ngày 1/1/1993, thị trường EU thống nhất đã được hình thành. Việc hình thành thị trường này mở ra một cơ hội tốt cho hoạt động xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam vào EU. Với một thị trường rộng lớn trên 375,5 triệu người tiêu dùng (1999) và có nhu cầu rất đa dạng, phong phú về hàng hoá thì đây thực sự là một thị trường tiềm năng rất lớn cho hàng xuất khẩu của Việt Nam.
Việc hình thành thị trường thống nhất là dịp tốt để mở rộng xuất khẩu sang các nước mà Việt Nam hiện còn ít giao lưu thương mại như Lúc Xăm Bua, Ai Len, Bồ Đào Nha, Hy Lạp, Áo, v.v...vì một khi sản phẩm của Việt Nam được các nước khác trong khối biết đến thì cũng dễ được những nước còn lại biết đến và chấp nhận. Nhất là khi những nước này có trình độ phát triển kinh tế không cao bằng các nước như Pháp, Đức, Anh nên sản phẩm của Việt Nam có thể đáp ứng được yêu cầu của người tiêu dùng trong những nước này hơn.
Sự ra đời của thị trường chung Châu Âu đem lại nhiều thuận lợi cho hàng xuất khẩu của tất cả các nước vào EU chứ không riêng gì đối với hàng xuất khẩu của Việt Nam. Đây thực sự vừa là cơ hội, vừa là thách thức đối với hàng xuất khẩu của ta. Nhưng xét theo khía cạnh tích cực. Có thể nói rằng việc hình thành thị trường chung Châu Âu vào năm 1993 đã mở ra cho Việt Nam một cơ hội thuận lợi để tăng cường xuất khẩu vào thị trường này. Đây là một nhân tố quan trọng làm tăng khả năng xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam vào thị trường EU. b. Sự ra đời của đồng tiền chung Châu Âu - Euro (1/1/1999)
Hiện tại, Liên Minh Tiền tệ Châu Âu với sự ra đời của đồng Euro vào ngày 1/1/1999 là sự kiện quan trọng tác động đến nhiều lĩnh vực, trong đó có quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và EU. Nhìn chung sự ra đời của đồng Euro sẽ tác động tích cực đến quan hệ thương mại giữa hai bên bởi vì EU đang cơ cấu
lại nền kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng. Nền kinh tế EU không giống nền kinh tế Mỹ là bị chịu sức ép phải hạn chế nhập khẩu, EU có thặng dư cán cân thương mại cho nên Việt Nam có điều kiện để tăng xuất khẩu sang khu vực này trong khi việc xuất khẩu sang thị trường các nước trong cùng khu vực đang gặp khó khăn do cơn bão khủng hoảng kinh tế - tiền tệ Châu Á.
Trong hoạt động xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam sang EU, chúng ta nếu chỉ sử dụng duy nhất đồng Euro thay cho 11 đồng bản tệ, điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp Việt Nam trong việc tính toán, ký kết hợp đồng, các hoạt động khuyến mại và triển khai các chiến lược thâm nhập thị trường Châu Âu. Như vây, chắc chắn chi phí xuất khẩu sẽ được giảm đi đáng kể, trước hết là chi phí Marketing. Doanh nghiệp Việt Nam sẽ chỉ làm việc với một đồng tiền duy nhất và chỉ phải dự đoán mức độ rủi ro của một đồng tiền duy nhất thay vì phải tính toán mức độ rủi ro của 11 đồng tiền như trước đây. Tuy vậy, việc thống nhất tiền tệ trong khối EU-11 thực sự mang lại thuận lợi nhưng đồng thời cũng là một thách thức cạnh tranh mới đối với hàng Việt Nam.
c. Chương trình mở rộng hàng hoá của EU
EU đang thực hiện chương trình mở rộng hàng hoá, nội dung của chương trình là đẩy mạnh tự do hoá thương mại thông qua việc giảm dần thuế quan đánh vào hàng hoá xuất nhập khẩu, xoá bỏ chế độ hạn ngạch vào cuối năm 2004 và tiến tới bãi bỏ GSP. EU xoá bỏ hạn ngạch đối với các nước là thành viện của WTO, còn đối với các nước không phải là thành viên WTO, như Việt Nam thì chưa có chính sách cụ thể. Đến cuối năm 2004, EU sẽ chấm dứt giai đoạn 2 thực hiện GSP và tới nay EU vẫn chưa có chương trình cụ thể thực hiện GSP cho giai đoạn sau, nhưng GSP của EU dành cho các nước đang phát triển có xu hướng giảm dần. EU đang tiến dần từng bước tới đích cuối cùng là thuế xuất nhập khẩu bằng 0, chấm dứt thực hiện GSP và hạn ngạch.
Với chương trình mở rộng hàng hoá của EU, hàng xuất khẩu Việt Nam vào thị trường này sẽ dần dần không được hưởng ưu đãi về thuế quan nữa. Có thể từ 2005 hàng xuất khẩu của ta vào EU vẫn được hưởng GSP, nhưng mức ưu đãi sẽ thấp hơn nhiều so với hiện nay, cũng có thể sẽ không được hưởng GSP nữa. Do vậy, nếu các doanh nghiệp Việt Nam không có chính sách cụ thể để cải tiến, đa dạng hoá, nâng cao chất lượng hàng xuất khẩu và có chiến lược thâm nhập thị trường EU một cách thấu đáo ngay từ bây giờ thì đến những năm tới EU đẩy mạnh tiến trình thực hiện “Chương trình mở rộng hàng hoá của mình”, hàng xuất khẩu Việt Nam khó có thể đứng vững và có cơ hội xâm nhập sâu hơn vào thị trường này vì lúc đó cạnh tranh sẽ diễn ra rất khốc liệt. Do vậy, có thể nói rằng khả năng xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam vào thị trường EU giai đoạn 2001 - 2010 phụ thuộc phần nhiều vào chính sách ngoại thương, sự nghiệp CNH-HĐH của Việt Nam và các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hàng xuất khẩu.
1.3. Những nhân tố phát sinh từ phía Việt Nam
a. Quá trình đổi mới nền kinh tế Việt Nam theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập
Đất nước ta đang trong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH, trong xu thế toàn cầu hoá, tự do hoá. Quá trình này diễn ra ở nhiều lĩnh vực và dưới nhiều hình thức -
Quốc tế hoá về thương mại, về vốn, về sản xuất, và về hình thức dưới dạng tham gia các tổ chức kinh tế quốc tế. Để hội nhập có hiệu quả, bên cạnh việc nhà nước hỗ trợ bằng các chính sách, tạo ra môi trường vĩ mô nhất định tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, thì cuối cùng sự thành bại lại là từ chính mỗi doanh nghiệp.
Về thương mại, bước vào thế kỷ XXI thương mại Việt Nam phải hoà nhập được với thương mại thế giới theo những xu thế sau: (1) Nâng cao tỷ trọng các mặt hàng hay dịch vụ mang tính trí tuệ làm thay đổi cơ cấu thương mại; (2) Từng bước nâng cao tỷ trọng các sản phẩm công nghệ cao trong thương mại giữa Việt Nam và quốc tế; (3) Tham gia đầy đủ các tổ chức thương mại khu vực, củng cố vị trí của mình, tiến tới thủ tiêu các loại hàng rào thuế quan và phi quan thuế; (4) Phát triển dịch vụ trong thương mại Quốc tế để dịch vụ này phát triển với tốc độ cao hơn so với thương mại hàng hoá
Việt Nam đã chủ trương thực hiện quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế hướng về xuất khẩu mà nòng cốt là phát triển hoạt động kinh tế đối ngoại, từng bước mở rộng thị trường, tăng cường hội nhập kinh tế khu vực và thế giới. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế "Hướng về xuất khẩu" có liên quan mật thiết và gắn bó hữu cơ với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế của đất nước.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế “hướng về xuất khẩu” đưa ra định hướng chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu như sau: Việt Nam phấn đấu trong những năm tới chủ yếu xuất khẩu thành phẩm qua chế biến, giảm bớt xuất khẩu nguyên nhiên liệu thô và các sản phẩm sơ chế. Theo đó, đặc biệt khuyến khích xuất khẩu thành phẩm sử dụng 100% nguyên liệu nội địa và khai thác tối đa các nguồn lực sẵn có trong nước. Hạn chế xuất khẩu nguyên liệu thô, chưa tinh chế dưới dạng xuất khẩu tài nguyên. Tận dụng lợi thế so sánh về sức lao động và tài nguyên thiên nhiên.
Quá trình đổi mới của nền kinh tế Việt Nam theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập như đã nêu trên sẽ là tiền đề làm tăng khả năng xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam vào thị trường EU.
b. Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế "Hướng về xuất khẩu"
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế "Hướng về xuất khẩu" là sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế (kể cả cơ cấu ngành, cơ cấu vùng lãnh thổ, cơ cấu thành phần kinh tế) với mục đích tạo ra nhiều sản phẩm và nhiều loại sản phẩm có khả năng cạnh tranh cao trên thị trường thế giới. Sự chuyển dịch này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho khoa học công nghệ phát triển, cho việc tăng nhanh năng suất lao động và hiệu quả sản xuất, tăng khối lượng của cải vật chất phục vụ cho tiêu dùng trong nước với yêu cầu ngày một cao và đẩy mạnh xuất khẩu.
Với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế hướng về xuất khẩu, hàng xuất khẩu của Việt Nam sẽ được cải thiện về chất lượng và mẫu mã. Các doanh nghiệp Việt Nam có thể cung cấp ra thị trường thế giới một khối lượng lớn hàng hoá và tương đối ổn định. Các xí nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu của Việt Nam sẽ phải cải tiến sản xuất, đầu tư các dây chuyền công nghệ hiện đại để nâng cao chất lượng và đa dạng hoá sản phẩm nhằm đáp ứng nhu cầu, thị hiếu rất đa dạng và phong phú của thị trường thế giới. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hàng hoá Việt Nam có mặt tại thị trường Châu Âu hiện nay đang phải cạnh tranh với hàng hoá cùng loại của nhiều nước khác, đặc biệt là hàng hoá của Trung Quốc và các nước ASEAN. Lợi thế không thuộc về các hàng hoá Việt Nam bởi nhiều mặt: chất lượng, mẫu mã, giá cả,v.v... Vì vậy, định hướng chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu theo hướng xuất khẩu thành phẩm tinh chế được hỗ trợ bởi các đòn bẩy về thuế, các chính sách hỗ trợ xuất khẩu,v.v... sẽ góp phần thúc đẩy khả năng cạnh tranh của hàng xuất khẩu Việt Nam trên thị