qu c t v i nhà đ u t n c ngoài
2.2.2.2.1. Kinh nghi m v đào t o ngu n nhân l c ph c v quá trình gi i quy t tranh ch p.
Hàn Qu c ngày càng chú Ủ đ n l nh v c GQTC trong c khu v c t và công.
Trong nh ng n m g n đây, các hưng lu t đư nhanh chóng hòa nh p xu h ng s d ng tr ng tài qu c t và hòa gi i đ GQTC liên quan đ n đ u t , c th các hãng tuy n d ng c lu t s n c ngoài và trong n c có ki n th c chuyên sâu và kinh nghi m trong các ph ng th c trên. K t qu là các hãng lu t c a Hàn Qu c ngày càng có uy tín trong GQTC b ng tr ng tài qu c t . Hàn Qu c hi n t i là m t trong nh ng n c d n đ u trong l nh v c tr ng tài qu c t trong khu v c châu Á58.
T ng t Chính ph Hàn Qu c c ng đư thành công trong vi c phát tri n
chuyên gia trong l nh v c tr ng tài qu c t . Chính sách phát tri n c a Hàn Qu c là cung c p cho các đàm phán viên IIA các thông tin c n thi t có liên quan đ n v n đ
tr ng tài, t ch c các h i th o chuyên đ , các khóa h c h ng d n b i các chuyên gia v GQTC thông qua các ph ng th c thay th (tr ng tài, hòa gi i..) trong l nh
v c t (dân s , kinh doanh…)59, nh m đào t o các nhân viên Chính ph c a các B , ban, ngành. Không ch d ng l i đây, Chính ph c ng đư b t đ u m i các chuyên
gia trong l nh v c tr ng tài qu c t trong khu v c t tham gia vào quá trình đàm
phán các hi p đ nh đ u t . C th h n, B T pháp t ng c ng liên h v i các chuyên gia trong khu v c t , các B , ngành khác c ng b t đ u tuy n d ng các lu t
s vào b máy c a mình.
58
Thành t u c a Hàn Qu c trong l nh v c tr ng tài qu c t đ c công nh n trên qu c t v i s ki n Seoul
đ c ch n làm đ a đi m t ch c Ngày tr ng tài c a H i lu t gia qu c t (International Bar Association (IBA)) vào tháng 3/2011 (Theo Jae Hoon Kim 2011, tr.68).
59 Lí do là các chuyên gia v gi i quy t tranh ch p b ng các bi n pháp thay th nh tr ng tài và hòa gi i c a Hàn Qu c ho t đ ng m nh h n trong l nh v c t , các viên ch c Chính ph có nhi m v đàm phán kỦ k t các IIA không bao g m cac chuyên gia trong l nh v c này, đây c ng là m t ph n nguyên nhân d n đ n các đi u kho n ISDS trong các IIA c a Hàn Qu c khá đ n gi n, ch vi n d n đ n tr ng tài qu c t là ph ng th c thay th ph ng th c tòa án, và c ng ch vi n d n đ n c ch ICSID ho c nguyên t c tr ng tài UNCITRAL, ngoài tr m t s IIA m i đây nh FTA gi a Hàn Qu c -Hoa K , FTA Hàn Qu c – Chile.
2.2.2.2.2. Kinh nghi m xây d ng c ch c nh báo tranh ch p
B T pháp Hàn Qu c đư r t tích c c trong vi c xây d ng m t c ch c nh báo tranh ch p t Trung ng t i đ a ph ng. Các c quan Chính ph c ng nh
chính quy n đ a ph ng đang mong mu n thu hút đ u t n c ngoài trong khu v c qu n lí c a mình đ c trang b thông tin v c ch GQTC v i nhà đ u t , các nguy c tranh ch p có th n y sinh t đ u t n c ngoài…
Bên c nh đó, t n m 2008, B t pháp Hàn Qu c đư thành l p m t y ban liên k t v i các B khác bao g m B Ngo i giao và Th ng m i đ ch u trách nhi m tri n khai các chính sách liên quan đ n các IIA mà Hàn Qu c ký k t. y ban này t ch c nh ng cu c h p hai tháng m t l n th o lu n v nh ng v n đ m i n y
sinh trong l nh v c GQTC b ng tr ng tài qu c t và các ph ng th c thay th , thông tin thu th p đ c trong nh ng cu c h p này đ c luân chuy n đ n các viên ch c chính ph các c p th p h n. Nh đó, các c quan c p th p có th n m
đ c nh ng thay đ i trong chính sách c ng nh các cam k t c a Chính ph v i nhà
đ u t n c ngoài đ th c hi n cho đúng. Ngoài ra, y ban này đóng vai trò quan
tr ng trong vi c phát tri n h th ng ng n ng a và gi i quy t tranh ch p đ u t hi u qu . (Jae Hoon Kim 2011, tr. 69)
2.2.2.2.3. Kinh nghi m t thành l p và t ch c c quan OFIO
N m 1998, Hàn Qu c ban hành Lu t xúc ti n đ u t n c ngoài, trong đó có quy đ nh v vi c thành l p m t c quan OFIO giúp nhà đ u t n c ngoài đ a ra
nh ng khi u n i và b t đ ng v i c quan Nhà n c. V n phòng t v n đ u t n c
ngoài (OFIO) ra đ i và là m t t ch c phi l i nhu n v i m c tiêu “phát hi n và gi i quy t nh ng khó kh n mà các doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài t i Hàn Qu c g p ph i và t o ra môi tr ng đ u t h p d n đi cùng v i nâng cao h th ng hành chính theo chu n toàn c u”60.
Trong nh ng ngày đ u thành l p, có m t s lo ng i v tính hi u qu c a c
quan này vì OFIO không ph i là m t c quan thu c Chính ph . Tuy nhiên đi m y u
này đư đ c kh c ph c b ng cách t ng c ng t ch c OFIO làm cho s h p tác gi a OFIO và các c quan Chính ph hi u qu h n. Ngoài ra, nh đ c l p v i Chính ph , OFIO không gi i quy t v ng m c c a nhà đ u t n c ngoài theo cách
60 Theo website OFIO Hàn Qu c, liên k t:
http://www.investkorea.org/InvestKoreaWar/work/ombsman/eng/au/index.jsp?num=3, truy c p ngày 18/3/2012.
th c phòng v hay quan liêu, mà có xu h ng tìm hi u và “thông c m” v i nh ng
khó kh n mà nhà đ u t n c ngoài g p ph i trong khi ti n hành kinh doanh Hàn Qu c (Hi-Taek Shin 2011, tr.98).
Trong quá trình ho t đ ng, OFIO đư ch ng t đi m m nh c a mình nh : tính
thu n l i và tin c y, tính thân thi n, tính b o m t nghiêm ng t đ i v i các thông tin nh y c m liên quan đ n mâu thu n, tính khách quan và linh ho t. Ngoài ra, OFIO có nhi u chuyên gia dày d n kinh nghi m trong nhi u l nh v c và phát tri n m ng l i làm vi c v i nhà đ u t n c ngoài. Theo s li u th ng kê, k t lúc thành l p tháng
10/1999, OFIO đư gi i quy t đ c h n 4100 v ng m c c a nhà đ u t v i các c
quan Chính ph 61. Không ch riêng t ng s v đ c gi i quy t l n, t l mâu thu n
đ c gi i quy t b i OFIO ngày càng gia t ng qua các n m, v i t l gi i quy t nh ng n m g n đây vào kho ng t 90%-95% (xem bi u đ 2.3).
Bi u đ 2.3: T l s v đ c gi i quy t b i OFIO t 2000 đ n 2009
Ngu n: OFIO, t i http://www.investkorea.org/InvestKoreaWar/work/ -ombsman/eng/rc/index.jsp truy c p ngày 15/3/2012
OFIO tr giúp gi i quy t nhi u lo i v ng m c khác nhau. C quan này th ng t ch c các cu c h p v i các công ty có v n đ u t n c ngoài và các quan ch c chính ph có liên quan, qua đó, t ng c ng ti p xúc gi a hai bên. Ngoài ra, c
61 Ngu n: website OFIO Hàn Qu c, liên k t
quan này còn đ xu t các bi n pháp phòng ng a mâu thu n62.
giúp hi u rõ h n v ho t đ ng gi i quy t v ng m c c a nhà đ u t đ i v i
c quan Chính ph Hàn Qu c và hi u qu c a OFIO, đ tài đi vào phân tích m t v
đư đ c OFIO gi i quy t.
V vi c x y ra gi a m t công ty cung c p d ch v vi n thông, xu t phát t m t
quy đ nh theo đó các thi t b liên l c có th truy c p internet đ c bán Hàn Qu c ph i cài đ t WIPI (Wireless Internet Platform for Interoperability – N n m ng không dây dành cho v n hành t ng tác) nh m nâng cao tính c nh tranh c a Hàn Qu c trong l nh v c công ngh thông tin. Do quy đ nh này, d ch v dành cho Blackberry, v n không s d ng công ngh WIPI đư b c m cung c p Hàn Qu c.
OFIO đư c g ng trong g n hai n m đ đ a v n đ này lên Th t ng, Th kí c p cao Nhà Xanh63, B tr ng Th ng m i, Công nghi p và N ng l ng và các ngh s trong Qu c h i. L p lu n đ a ra c a OFIO cho là quy đ nh này là s áp d ng không h p lí c a m t tiêu chu n k thu t qu c gia và là m t rào c n phi thu quan. K t qu là công ty trong v vi c này đ c phép cung c p d ch v đ i v i Blackberry cho khách hàng là t ch c và các s n ph m đi n tho i PDA đ c mi n tr kh i yêu c u v WIPI64.
Nh ng n l c c a OFIO và c a B T pháp Hàn Qu c, trong m t ch ng m c
nào đó, góp ph n ng n ng a các tranh ch p đ u t phát sinh thành m t v ki n đ c
đ a ra gi i quy t b ng tr ng tài qu c t . Theo Ông Shin Hi Teak, Giáo s lu t t i i h c Lu t Qu c gia Seoul, ch t l ng c a h th ng t pháp và quy trình ra quy t
đ nh trong n c (c th là kh n ng h p tác hi u qu gi a chính quy n trung ng và đ a ph ng) là nh ng nhân t quan tr ng nh h ng đ n quy t đnh c a nhà đ u
t n c ngoài có kh i ki n tranh ch p ra tr ng tài qu c t hay không. m t này, OFIO có th là c quan đ c ch p nh n b i c quan Chính ph và nhà đ u t n c
ngoài đ ti n hành các ph ng th c GQTC mang tính thay th và tránh đ i đ u trong m t v ki n s d ng c ch tr ng tài qu c t , đ c bi t đ i v i nh ng tình
62 Thông tin này đ c trình bày t i H i th o v Chu n b và Ng n ng a tranh ch p t ch c t i Washington, Hoa K , ngày 26-30/7/2010 b i C c xúc ti n Th ng m i – u t Hàn Qu c (KOTRA), Ombudsman Services for Foreign Investors as a Dispute Prevention and FDI Promotion Measures.
63C quan hành pháp cao nh t c a Hàn Qu c, t ng t nh Nhà Tr ng c a Hoa K .
64Thông tin này đ c trình bày t i H i th o v Chu n b và Ng n ng a tranh ch p t ch c t i Washington, Hoa K , ngày 26-30/7/2010 b i C c xúc ti n Th ng m i – u t (KOTRA), Ombudsman Services for Foreign Investors as a Dispute Prevention and FDI Promotion Measures.
hu ng mà tranh ch p phát sinh do các quy t đnh b i chính quy n đ a ph ng mà
không có s tham d c a chính quy n Trung ng trong quá trình ra quy t đ nh (Hi-Taek Shin 2011, tr.101).