8. Những đóng góp của đề tài
1.3.4. Chức năng, nhiệm vụ của ngời CBQL trờng THCS
Sau khi tổng hợp một số chức năng lớn, ngời ta cho rằng quản lý có 4 chức năng cơ bản có liên quan mật thiết với nhau, đó là:
Kế hoạch hoá: Kế hoạch hoá là làm cho việc thực hiện có kế hoạch trên
diện rộng, qui mô lớn, căn cứ vào thực trạng và dự định của tổ chức để xác định mục tiêu, mục đích, xác định những biện pháp trong thời kỳ nhằm đạt mục tiêu dự định.
Tổ chức: Là quá trình hình thành nên những cấu trúc quan hệ giữa các
thành viên, bộ phận nhằm đạt mục tiêu kế hoạch. Nhờ việc tổ chức có hiệu quả, ngời quản lý có thể điều phối các nguồn lực: nhân lực, vật lực, tài lực.
Chỉ đạo: Đó chính là phơng thức tác động của chủ thể quản lý. Lãnh đạo bao hàm việc liên kết, liên hệ với ngời khác, động viên họ hoàn thành nhiệm vụ để đạt mục tiêu của tổ chức.
Kiểm tra: Thông qua một cá nhân hay tổ chức để xem xét thực tế theo
dõi giám sát thành quả hoạt động, tiến hành uốn nắn, sửa chữa những hoạt động sai. Đây chính là quá trình tự điều chỉnh của hoạt động quản lý. Với các chức năng đó, quản lý có vai trò quan trọng đối với sự phát triển xã hội. Nó nâng cao hiệu quả hành động, đảm bảo trật tự, kỷ cơng trong bộ máy và nó là nhân tố tất yếu của sự phát triển. Thông tin rất quan trọng và cần thiết cho ngời quản lý, nó vừa là điều kiện, vừa là phơng tiện để thực hiện tốt các chức năng trên.
Ta có thể biểu diễn theo sơ đồ:
Tóm lại, đối với ngời CBQL trờng THCS phải bao quát đợc toàn bộ nội dung quản lý nói trên mới thực hiện đợc chức năng quản lý của mình, hợp nhất các chức năng cụ thể thì mới tránh đợc tình trạng phân tán. Đặc biệt, khi thực hiện các chức năng quản lý, ngời CBQL phải nắm vững mục tiêu quản lý, tuân thủ các nguyên tắc quản lý và vận dụng khéo léo các phơng pháp quản lý giáo dục mới có hiệu quả.
Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trởng, phó Hiệu trởng :
- Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trởng:
a) Xây dựng, tổ chức bộ máy nhà trờng; Kiểm tra Kế hoạch Chỉ đạo Tổ chức Thông tin
b) Thực hiện các Nghị quyết, Quyết nghị của Hội đồng trờng;
c) Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện nhiệm vụ năm học;
d) Quản lý giáo viên, nhân viên; quản lý chuyên môn; phân công công tác, kiểm tra, đánh giá xếp loại giáo viên, nhân viên; thực hiện công tác khen thởng, kỉ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định của Nhà nớc; quản lý hồ sơ tuyển dụng giáo viên, nhân viên;
đ) Quản lý học sinh và các hoạt động của học sinh do nhà trờng tổ chức; xét duyệt kết quả đánh giá, xếp loại học sinh, ký xác nhận học bạ, ký xác nhận hoàn thành chơng trình tiểu học vào học bạ học sinh tiểu học (nếu có) của trờng phổ thông có nhiều cấp học và quyết định khen thởng, kỷ luật học sinh theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo;
e) Quản lý tài chính, tài sản của nhà trờng;
g) Thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nớc đối với giáo viên, nhân viên, học sinh; tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà tr- ờng; thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục của nhà trờng.
h) Đợc đào tạo nâng cao trình độ, bồi dỡng chuyên môn, nghiệp vụ và h- ởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật;
i) Chịu trách nhiệm trớc cấp trên về toàn bộ các nhiệm vụ đợc quy định trong khoản 1 Điều này.
- Nhiệm vụ và quyền hạn của phó Hiệu trởng:
a) Thực hiện và chịu trách nhiệm trớc Hiệu trởng về nhiệm vụ đợc Hiệu tr- ởng phân công;
b) Cùng với Hiệu trởng chịu trách nhiệm trớc cấp trên về phần việc đợc giao;
d) Đợc đào tạo nâng cao trình độ, bồi dỡng chuyên môn, nghiệp vụ và h- ởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật.
- Mối quan hệ giữa Hiệu trởng và phó Hiệu trởng:
Hiệu trởng là ngời quản lý mọi hoạt động của nhà trờng theo chế độ thủ trởng, chịu trách nhiệm trớc Đảng và Nhà nớc về các hoạt động trong trờng học. Phó Hiệu trởng là ngời giúp việc cho Hiệu trởng chịu trách nhiệm trớc Hiệu tr- ởng những việc đợc phân công. Tuy vậy phó Hiệu trởng cũng phải chịu trách nhiệm liên đới trớc Đảng, Nhà nớc trong công việc của mình. Do đó, Hiệu trởng phải có sự phân công việc phải làm cho Phó Hiệu trởng, thờng xuyên nắm thông tin và có những quyết định kịp thời không để những hiện tợng giao khoán thiếu trách nhiệm.
Với nhiệm vụ và quyền hạn nh trên, CBQL trờng THCS có vai trò rất quan trọng, là những thành viên cốt cán trong đội ngũ nhân lực của giáo dục THCS, là nhân tố cơ bản quyết định sự thành bại của nhà trờng nh trong Hội nghị Ban chấp hành TW Đảng lần thứ II, khóa VIII đã khẳng định “Đội ngũ CBQL có vai trò quyết định cho sự phát triển giáo dục quốc dân trong giai đọan mới” (2).
Trong nội bộ ngành, CBQL trờng THCS có vai trò quyết định chất lợng, hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, giáo viên và chất lợng học tập, rèn luyện đạo đức của học sinh. Vai trò này đợc thể hiện qua các quyết định quản lý; qua công tác tổ chức, điều khiển, thiết kế, liên kết các mối quan hệ của cá nhân, tổ chức, bộ phận, các yếu tố trong nhà trờng thành một cơ cấu thống nhất để bộ máy vận hành, phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, đạt hiệu quả cao hơn so với nỗ lực riêng lẻ, trên cơ sở phát huy năng lực cá nhân và tiềm năng hợp tác của tập thể.
Đối với xã hội, CBQL trờng THCS đóng vai trò hạt nhân trong quá trình xã hội hóa giáo dục; thể hiện qua công tác sử dụng, khai thác các nguồn lực cho giáo dục, tuyên truyền các chủ trơng, chính sách, quan điểm của ngành, đồng
thời thiết lập các mối quan hệ để huy động các lực lợng xã hội tham gia thực hiện các chủ trơng, đóng góp cho sự nghiệp giáo dục nói chung và giáo dục THCS nói riêng.
Nh vậy, đội ngũ CBQL trờng THCS có vai trò tiên phong và tác động tích cực đến tập thể giáo viên và học sinh nhà trờng, cùng các lực lợng xã hội tham gia giáo dục để đa mục tiêu giáo dục THCS trở thành hiện thực. Đó là những ngời cố vấn s phạm, những viên chức quản lý hành chính, quản lý, tổ chức, vận hành bộ máy nhà trờng.
1.3.5. Phẩm chất năng lực của ngời CBQL trờng THCS:
a) Về trình độ đào tạo và thời gian công tác: phải đạt trình độ chuẩn đào tạo của nhà giáo theo quy định của Luật Giáo dục đối với cấp học và đã dạy học ít nhất 5 năm (hoặc 3 năm đối với miền núi, hải đảo, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn) ở cấp học đó;
b) Đạt tiêu chuẩn phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và chuyên môn, nghiệp vụ; có năng lực quản lý, đã đợc bồi dỡng lý luận, nghiệp vụ và quản lý giáo dục; có đủ sức khoẻ theo yêu cầu nghề nghiệp; đợc tập thể giáo viên, nhân viên tín nhiệm.
1.4. Chất lợng CBQL trờng THCS.
1.4.1. Khái niệm chất lợng:
Chất lợng là phạm trù triết học biểu thị những thuộc tính bản chất của sự vật, chỉ rõ nó là cái gì, tính ổn định tơng đối của sự vật để phân biệt nó với các sự vật khác. “ Chất lợng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con ngời, một sự việc, sự vật” [9,139] , hoặc là “cái tạo nên bản chất sự vật, làm cho sự vật này khác sự vật kia” [9,139]
Theo TCVNISO 8402: Chất lợng là “tập hợp các đặc tính của một thực thể (đối tợng) tạo cho thực thể đó có khả năng thỏa mãn những nhu cầu đã nêu ra hoặc nhu cầu tiềm ẩn”.
Nh vậy khái niệm chất lợng phản ánh thuộc tính đặc trng, giá trị, bản chất của sự vật và tạo nên sự khác biệt giữa sự vật này và sự vật khác. Theo quan điểm triết học, chất lợng hay sự biến đổi về chất là kết quả của quá trình tích luỹ về l- ợng tạo nên những bớc nhảy vọt về chất của sự vật, hiện tợng.
Chất lợng là một khái niệm trừu tợng, đa chiều, đa nghĩa, đợc xem xét từ nhiều bình diện khác nhau, chất lợng là “cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con ngời, sự vật, hiện tợng” [18,378]. Đó là tổng thể những thuộc tính cơ bản, khẳng định sự tồn tại của một sự vật và phân biệt nó với sự vật khác.
Mặc dù chất lợng là “cái” tạo nên phẩm chất, giá trị, song khi phán xét về chất lợng thì phải căn cứ vào phẩm chất, giá trị do nó tạo ra. Đó chính là cơ sở cho việc “đo” chất lợng.
Một định nghĩa khác, “Chất lợng là sự phù hợp với mục tiêu”[19,7] (mục tiêu ở đây đợc hiểu một cách rộng rãi, bao gồm cả các sứ mạng, các mục đích ..., còn sự phù hợp với mục tiêu là sự đáp ứng mong muốn của những ngời quan tâm, là đạt đợc hay vợt qua tiêu chuẩn đặt ra). Tuy nhiên ý nghĩa thực tiễn của định nghĩa trên là ở chỗ xem chất lợng chính là sự xem xét phù hợp với mục tiêu.
1.4.2. Chất lợng CBQL trờng THCS.
Chất lợng CBQL trờng THCS chính là năng lực nghề nghiệp và phẩm chất nhân cách của họ, chứ không chỉ đơn thuần là sự phù hợp với mục tiêu.
Theo định nghĩa, chất lợng là “cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con ngời, sự vật hiện tợng” và định nghĩa chất lợng là “tập hợp các đặc tính của một thực thể (đối tợng) tạo cho thực thể đó có khả năng thỏa mãn những nhu cầu đã nêu ra hoặc nhu cầu tiềm ẩn”. Thì chất lợng CBQL trờng THCS thể hiện trên
hai phơng diện đức và tài, là sự kết hợp những đặc điểm của con ngời Việt Nam và những yêu cầu của ngời CBQL THCS trong giai đọan hiện nay.
Nh vậy, chất lợng CBQL trờng THCS là tập hợp các yếu tố: bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lơng tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn đảm bảo cho ngời CBQL đáp ứng ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc đẩy mạnh CNH, HĐH quê hơng đất nớc và hội nhập quốc tế.
Muốn xác định giải pháp nâng cao chất lợng đội ngũ CBQL, cần phải đánh giá đợc chất lợng CBQL.
1.5. Đánh giá chất lợng CBQL trờng THCS.
1.5.1. Khái niệm đánh giá:
Đánh giá là quá trình hình thành những nhận định, phán đoán về kết quả công việc, dựa vào phân tích thông tin thu đợc, đối chiếu với mục tiêu và tiêu chuẩn đề ra nhằm đề xuất những quyết định thích hợp để cải thiện thực trạng, điều chỉnh và nâng cao chất lợng và hiệu quả công việc [10.2]. “Đánh giá là nhận định giá trị” [18.333]
Nh vậy, đánh giá có thể hiểu là quá trình thu nhập, xử lý thông tin để l- ợng định tình hình và kết quả công việc giúp quá trình lập kế hoạch, quyết định và hành động có hiệu quả; Là quá trình mà qua đó ta gán (quy) cho đối tợng một giá trị nào đó; Là một hoạt động nhằm nhận định, xác nhận giá trị thực trạng ở thời điểm hiện tại đang xét so với mục tiêu hay chuẩn mực đã đợc xác lập.
1.5.2. Đánh giá cán bộ quản lý:
Là quá trình so sánh, đối chiếu, xác định mức độ đạt đợc về các mặt phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống; kiến thức; kỹ năng của ngời quản lý so với chuẩn yêu cầu của CBQL.
CBQL là yếu tố quan trọng bậc nhất quyết định sự thành bại của một tổ chức. Đánh giá cán bộ trớc tiên phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ. Trong công tác cán bộ, vấn đề quan trọng là phải đánh giá đúng, bố trí và sử dụng đúng cán bộ. Đánh giá và bố trí, sử dụng đúng cán bộ là hai vế của một nội dung hết sức quan trọng trong công tác cán bộ, hai vế đó tạo nên một chỉnh thể thống nhất, có quan hệ biện chứng với nhau, mặt này bổ sung cho mặt kia và ngợc lại.
Đánh giá cán bộ là nội dung hết sức quan trọng trong công tác cán bộ. Đánh giá đúng đội ngũ cán bộ là một việc rất quan trọng để xây dựng đội ngũ CBQL.
1.5.3. Đánh giá chất lợng CBQL trờng THCS:
Đánh giá chất lợng CBQL trờng THCS là đánh giá toàn bộ lĩnh vực, những yêu cầu, tiêu chí quy định về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống; kiến thức kỹ năng giúp ngời CBQL thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà trờng.
Những yêu cầu của việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trờng Trung học cơ sở trong giai đoạn hiện nay:
- Giáo dục phải đảm bảo sự phát triển của xã hội, sẵn sàng đáp ứng những nhu cầu của thời đại. Giáo dục phải luôn luôn phát triển, dự đoán đợc t- ơng lai. Theo Giáo s Phạm Minh Hạc “Nói tới giáo dục là nói tới triển vọng viễn cảnh. Nếu làm giáo dục mà chỉ nghĩ đến trớc mắt, không nghĩ tới phạm trù tơng lai, chắc chắn là không có thành công, hay ít nhất là không có thành tựu"[11, 16].
- Giáo dục luôn đặt trong sự phát triển để nâng cao nguồn nhân lực, do đó vấn đề xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý nói chung, cán bộ quản lý trờng học nói riêng là yêu cầu quan trọng, mang tính tất yếu. Bởi vì, cán bộ quản lý là nhân vật chủ yếu, quyết định chất lợng giáo dục. Các trờng chỉ có thể hoàn thành nhiệm vụ mục tiêu đề ra, nói rộng là giáo dục - đào tạo đáp ứng nhu
cầu phát triển của xã hội khi nhà trờng có đợc đội ngũ cán bộ quản lý có đủ phẩm chất năng lực và trình độ.
- Yêu cầu của đội ngũ CBQL trờng THCS trong giai đoạn hiện nay:
Trớc hết, đội ngũ cán bộ quản lý có đủ số lợng theo quy định và tuỳ thuộc vào tình hình cụ thể của từng địa phơng: dân số, đặc thù (dân tộc, nam, nữ); mỗi trờng có một Hiệu trởng, có từ 1 đến 3 phó Hiệu trởng.
Xây dựng, phát triển đội ngũ có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống trong sáng, tâm huyết vì sự nghiệ p phát triển giáo dục.
Đội ngũ cbql phải là ngời có trình độ chuyên môn từ loại khá trở lên, có năng lực quản lý, có sức khoẻ, có khả năng chỉ đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra, là những nhà giáo thực sự vì học sinh thân yêu, vì sự nghiệp phát triển của đất nớc nói chung và sự phát triển của sự nghiệp giáo dục nói riêng.
Hiệu trởng trờng Trung học cơ sở cần hội tụ đợc các mặt:
1- Ngời đại diện chức năng hành chính, đảm bảo lãnh đạo hành chính; 2- Ngời quản lý và lãnh đạo cộng đồng giáo dục. Đảm bảo việc quản lý hợp lý và kinh tế;
3- Trụ cột s phạm;
4- Nhà quản lý thực sự vì sự nghiệp đổi mới giáo dục; 5- Ngời thực hiện Điều lệ trờng THCS.
- Những phẩm chất và năng lực của ngời cán bộ quản lý trờng Trung học cơ sở:
- Cùng với những thành tựu mới của cách mạng khoa học và công nghệ; trình độ dân trí ngày càng đợc nâng lên, không khí dân chủ phát triển đã và đang tạo ra những bớc chuyển về chất trong t duy; tầm nhìn, độ hiểu biết. Cán bộ quản lý hiện nay ở nớc ta vừa là ngời lãnh đạo, vừa là nhà tổ chức, nhà
chuyên môn; đồng thời còn là nhà giáo dục. Ngời đó phải có năng lực và phẩm