định hỡnh. Cựng với Hugo Chavez, những người cú tư tưởng tiến bộ Venezuela, đặc biệt là dõn nghốo đang nỗ lực phấn đấu từng bước đưa Venezuela vượt qua những khú khăn ban đầu để tiến tới xõy xõy dựng một đất nước Venezuela xó hội chủ nghĩa giàu mạnh, dõn chủ.
2.2.2. Những thành tựu trong cụng cuộc xõy dựng "Chủ nghĩa xó hội thế kỷ XXI" ở Venezuela hội thế kỷ XXI" ở Venezuela
Sau khi giành thắng lợi trong cuộc bầu cử tổng thống năm 1998, Hugo Chavez khẩn trương thực hiện nhiều chớnh sỏch tiến bộ, nhằm đưa Venezuela nhanh chúng thoỏt ra khỏi nghốo nàn và lạc hậu. Tuy nhiờn, đến năm 2005 Hugo Chavez mới thực sự lónh đạo nhõn dõn bắt tay vào xõy dựng, phỏt triển đất nước theo tinh thần đó vạch ra.
Thực hiện một loạt cải cỏch về thể chế chớnh trị:
Để tạo điều kiện thuận lợi cho cụng cuộc xõy dựng "Chủ nghĩa xó hội thế kỷ XXI", Chớnh phủ đó tiến hành đổi tờn nước và sửa đổi hiến phỏp. Sau khi lờn nắm quyền, Hugo Chavez đó đề xuất sửa đổi hiến phỏp với mục đớch chống tham nhũng, bảo vệ nhõn quyền, cụng lý và phỏt triển kinh tế. Quốc hội lập hiến Venezuela thảo luận và đến thỏng 12 năm 1999, chớnh phủ cỏnh tả đó soạn thảo và tổ chức trưng cầu dõn ý thụng qua bản hiến phỏp mới, khẳng định
vai trũ của nhõn dõn trong việc quyết định cỏc vấn đề hệ trọng của đất nước. Đõy là bản hiến phỏp tiến bộ nhất trong lịch sử Venezuela. Hiến phỏp năm 1999 của Venezuela đó chấm dứt gần 40 năm tồn tại của nền dõn chủ Panto Fijo với nhiều thay đổi đỏng kể, lập ra một nền dõn chủ mới, cú thể tạm gọi là "Nền Cộng hũa thứ năm". Hiến phỏp đó quy định quyền của cụng dõn được tham gia vào cỏc cụng việc trọng đại của đất nước. Cú thể núi, so với thời kỳ độc tài quõn sự và thời kỳ dõn chủ trước đú, đõy là một bước tiến quan trọng, bởi bản hiến phỏp đó bảo đảm quyền lợi cho nhõn dõn lao động, đặc biệt là người nghốo.
Hiến phỏp năm 1999 quyết định đổi tờn nước từ "Cộng hũa Venezuela" thành "Cộng hũa Venezuela Boliva" để nhấn mạnh tư tưởng tiến bộ của Người Anh hựng giải phúng dõn tộc Ximụn Bụliva về "độc lập, tự do, cụng bằng, bỡnh đẳng, bỏc ỏi". Để tạo điều kiện thuận lợi cho sự nghiệp xõy dựng "Chủ nghĩa xó hội thế kỷ XXI", ngày 16 thỏng 8 năm 2007 Tổng thống Hugo Chavez đó đưa ra Quốc hội Venezuela kế hoạch tiến hành trưng cầu dõn ý về sửa đổi Hiến phỏp năm 1999, với 33 điểm sửa đổi, nhằm đưa những tư tưởng tiến bộ vào hiến phỏp. Nội dung chớnh trong những điểm sửa đổi là: xỏc lập hệ thống chớnh quyền 4 cấp (Trung ương, bang, huyện và chớnh quyền nhõn dõn cấp cơ sở); người đứng đầu chớnh quyền cỏc cấp địa phương sẽ do Tổng thống chỉ định; tăng nhiệm kỳ tổng thống từ 6 năm lờn 7 năm và khụng giới hạn số lần ứng cử liờn tiếp; xõy dựng lực lượng vũ trang Bụliva; quy định 5 hỡnh thức sở hữu (nhà nước, xó hội, tập thể, liờn doanh và tư nhõn); quy định giờ làm việc của người lao động khụng quỏ 6 tiếng/ngày và 36 tiếng/tuần; nhà nước quản lý khai thỏc dầu khớ và tài nguyờn, khoỏng sản v.v...
Tuy nhiờn, kế hoạch sửa đổi hiến phỏp của Tổng thống Hugo Chavez đó khụng được thụng qua tại cuộc trưng cầu dõn ý ngày 02 thỏng 12 năm 2007, chỉ đạt 49% phiếu ủng hộ. Kết quả này cho thấy, sự nghiệp xõy dựng "Chủ
nghĩa xó hội thế kỷ XXI" ở Venezuela đang gặp rất nhiều khú khăn, thỏch thức. Điều này, đũi hỏi chớnh phủ cỏnh tả cần phải cú những nỗ lực hơn nữa trong sự nghiệp phỏt triển đất nước.
Mặt khỏc, chớnh phủ tiến hành soạn thảo và thụng qua nhiều bộ luật quan trọng. Từ năm 2000, sau khi thắng cử tổng thống lần thứ hai, Chớnh phủ của Hugo Chavez đó đệ trỡnh và được Quốc hội Venezuela thụng qua nhiều bộ luật, phục vụ lợi ớch cho nhõn dõn như: Luật Đất đai, Luật Đỏnh cỏ, Luật Thuế, Luật Thụng tin, Luật Nhõn quyền...
Ngày 31 thỏng 01 năm 2007, Quốc hội Venezuela đó nhất trớ thụng qua "Đạo Luật cỏch mạng" cho phộp tổng thống quyền điều hành đất nước bằng sắc lệnh liờn quan 11 lĩnh vực như: chớnh trị, kinh tế, quốc phũng... trong vũng 18 thỏng. Đõy là quyết định quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho Tổng thống Hugo Chavez triển khai thực hiện cỏc kế hoạch chuyển đổi thể chế nhà nước, kinh tế, xó hội theo hướng chủ nghĩa xó hội.
Thực hiện chương trỡnh cải cỏch chớnh phủ. Sau khi tỏi đắc cử nhiệm kỳ thứ ba, Hugo Chavez tuyờn bố sẽ bắt đầu xõy dựng chủ nghĩa xó hội ở Venezuela như ở Cuba. Để đưa đất nước phỏt triển theo mụ hỡnh "Chủ nghĩa xó hội thế kỷ XXI", ụng đó tiến hành cải cỏch chớnh phủ như: Thay đổi hàng loạt bộ trưởng trong số 25 bộ của nội cỏc cũ, trong đú cú cỏc bộ như: Bộ trưởng Bộ nội vụ và Bộ Tư phỏp, Bộ Tài chớnh, Bộ Giỏo dục, Bộ Y tế, Bộ Du lịch và Bộ Khoa học và cụng nghệ... Ngoài ra cũn thành lập 2 bộ mới đú là: Bộ Viễn thụng và Bộ Tộc thổ dõn.
Nhận thức được tầm quan trọng của một chớnh đảng đối với cụng cuộc xõy dựng "Chủ nghĩa xó hội thế kỷ XXI", Chớnh phủ Hugo Chavez đó xỳc tiến thành lập một chớnh đảng cỏch mạng. Cuộc Cỏch mạng Bụliva từ khi được khởi xướng đến nay là do Đảng Phong trào nền Cộng hũa thứ năm (MVR)
lónh đạo. Tham gia cuộc cỏch mạng ngoài quần chỳng nhõn dõn, cũn bao gồm nhiều lực lượng chớnh trị, đảng phỏi với khuynh hướng tư tưởng, đường lối chớnh trị và cương lĩnh khỏc nhau; điều này đó ảnh hưởng lớn đến cụng cuộc xõy dựng và phỏt triển đất nước. Sự nghiệp xõy dựng đất nước theo xu hướng chủ nghĩa xó hội đũi hỏi Venezuela khụng chỉ cú cỏc lực lượng tiờn phong, mà cần phải cú sự thống nhất cao thành một bộ tham mưu chiến đấu với một tổ chức chặt chẽ và phải tạo dựng được một cương lĩnh duy nhất cho cỏch mạng. Chỉ như vậy, lực lượng cỏnh tả mới tạo được sức mạnh để lónh đạo nhõn dõn vượt qua mọi khú khăn thử thỏch và phỏt triển đất nước.
Theo Tổng thống Hugo Chavez, Venezuela cần một đảng cầm quyền phục vụ phong trào cỏch mạng và phục vụ nhõn dõn, chứ khụng phải phục vụ cỏc đảng phỏi chớnh trị. ễng cho rằng Venezuela cần một chớnh đảng chứ khụng phải là một tập hợp cỏc đảng. Chỳng ta khụng thể tiến lờn chủ nghĩa xó hội bằng tỏc động của chiếc đũa thần. Chủ nghĩa xó hội là một quỏ trỡnh tạo dựng kiờn trỡ hàng ngày. Từ năm 2004 Tổng thống Hugo Chavez đó đưa ra quan điểm phải xõy dựng một chớnh đảng cỏch mạng duy nhất; đảng sẽ lấy tư tưởng của Ximụn Bụliva và chủ nghĩa nhõn đạo của Thiờn chỳa giỏo làm nền tảng để xõy dựng "Chủ nghĩa xó hội thế kỷ XXI". Vỡ vậy, ngay sau khi trỳng cử tổng thống nhiệm kỳ thứ 3 năm 2006, Hugo Chavez đó kờu gọi lực lượng cỏnh tả và cỏc đảng chớnh trị khỏc tham gia tớch cực vào việc thành lập đảng cỏch mạng. ễng cụng khai tuyờn bố mong muốn xõy dựng được một chớnh đảng rộng lớn nhất, dõn chủ nhất và cỏch mạng nhất trong lịch sử đất nước.
Nhỡn chung, đa số người dõn cũng như nhiều lực lượng tiến bộ khỏc ở Venezuela đều cho rằng việc thành lập một chớnh đảng cỏch mạng là cần thiết. Song đõy là một nhiệm vụ khụng dễ chỳt nào, bởi vỡ Venezuela là một đất nước rất đa dạng về khuynh hướng tư tưởng, chớnh trị và tổ chức. Nhận thức được những khú khăn đú, lực lượng cỏnh tả đứng đầu là Tổng thống Hugo
Chavez luụn nờu cao tinh thần quyết tõm, nỗ lực phấn đấu vỡ sự nghiệp xõy dựng "Chủ nghĩa xó hội thế kỷ XXI". Đến giữa năm 2007, Ban lónh đạo đó xỏc định được tờn gọi của đảng đú là "Đảng Xó hội chủ nghĩa thống nhất Venezuela" gọi tắt là (PSUV). Quỏ trỡnh thành lập Đảng được triển khai khỏ cụ thể. Từ cuối thỏng 3 đến cuối thỏng 6 năm 2007 là giai đoạn Ủy ban xỳc tiến thành lập Đảng đi đến cỏc cơ sở (khu dõn cư, nhà mỏy, nụng thụn, trường học, cụng sở...) lập danh sỏch những người sẵn sàng gia nhập Đảng và tổ chức họ thành cỏc nhúm xó hội chủ nghĩa. Thỏng 7 năm 2007, cỏc nhúm xó hội chủ nghĩa tổ chức hội nghị bầu đại biểu đi dự Đại hội thành lập Đảng. Bắt đầu từ thỏng 1 năm 2008, đó diễn ra 6 hội nghị của Đại hội thành lập Đảng được tổ chức lần lượt ở cỏc bang Miranda, Lara, Boliva, Caracat... Hội nghị thứ 6 được tổ chức tại Giulia và bế mạc ngày 9 thỏng 3 năm 2008, với sự tham dự của 1.681 người đại diện cho hơn 80 nghỡn đại biểu của cỏc nhúm xó hội chủ nghĩa toàn quốc và hơn 5 triệu ứng cử viờn làm đảng viờn của Đảng, được xem như kết thỳc quỏ trỡnh thành lập Đảng và đó bầu ra Ban lónh đạo Trung ương Đảng Xó hội chủ nghĩa Thống nhất Venezuela gồm 15 thành viờn, do Tổng thống Hugo Chavez làm Chủ tịch. Mặc dự diễn ra trong khoảng thời gian khỏ dài như vậy, nhưng Đại hội thành lập PSUV vẫn chưa thụng qua được Cương lĩnh, mà mới chỉ dừng lại ở việc thảo luận cỏc nguyờn tắc chung và đưa ra Dự thảo Cương lĩnh.
Tinh thần cỏch mạng và khuynh hướng thiờn tả chiếm vị trớ chủ đạo trong suốt quỏ trỡnh Đại hội và trong bản Dự thảo Cương lĩnh của PSUV. Đảng tự xỏc định là "một chớnh đảng xó hội chủ nghĩa, theo chủ nghĩa Bụliva, chống chủ nghĩa tư bản, chống chủ nghĩa đế quốc, vỡ lợi ớch của giai cấp lao động và dõn tộc". Đảng cũng tự khẳng định bản chất "nhõn văn, quốc tế chủ nghĩa, thống nhất, rốn luyện theo đạo đức cỏch mạng, phờ bỡnh và tự phờ bỡnh, ỏp dụng nguyờn tắc tập trung dõn chủ". Bản Dự thảo Cương lĩnh cụng khai
tuyờn bố đấu tranh xúa bỏ chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất và thẳng thắn phờ phỏn tớnh khụng hiệu quả của cỏc cơ quan quyền lực cụng, chủ nghĩa quan liờu, tệ nạn tham nhũng, sự xa cỏch giữa nhõn dõn và chớnh quyền đang đe dọa vận mệnh của sự nghiệp cỏch mạng. Đại hội và Dự thảo Cương lĩnh cũng xỏc định nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam cho hoạt động của PSUV là tư tưởng của Mỏc, Ăng ghen, Lờnin, Ximụn Bụliva,…
Vẫn cũn những khú khăn, thỏch thức, nhưng với những kết quả đạt được trong lĩnh vực kinh tế - xó hội sẽ phần nào nõng cao được uy tớn của đảng, thu hỳt đụng đảo cỏc lực lượng gia nhập đảng.
Mụ hỡnh phỏt triển kinh tế đó bước đầu được đổi mới theo xu hướng xó hội chủ nghĩa. Sau khi lờn làm Tổng thống nước Cộng hũa Venezuela, Hugo Chavez đó đề ra đường lối phỏt triển kinh tế theo xu hướng mới: Thực hiện chớnh sỏch vĩ mụ về quản lý nhà nước đối với nền kinh tế. ễng khẳng định "Nhà nước phải giành lại quyền sở hữu toàn bộ cỏc khu vực kinh tế chiến lược, tất cả cỏc ngành kinh tế tư nhõn phải được quốc hữu húa" [11]. Để chấn hưng nền kinh tế chớnh phủ đó tiến hành quốc hữu húa nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn của đất nước. Là nước cú trữ lượng dầu mỏ rất lớn, nhưng nền kinh tế của Venezuela trước đõy lại ở trong tỡnh trạng yếu kộm, đời sống nhõn dõn vụ cựng khú khăn; nhà nước đó khụng kiểm soỏt được nguồn tài nguyờn quý giỏ của quốc gia, quyền lợi đều tập trung vào cỏc tập đoàn kinh tế tư bản nước ngoài, nhà nước đó mất đi một nguồn thu rất lớn. Nhận thức được điều này, sau khi lờn nắm chớnh quyền chớnh phủ cỏnh tả đó tiến hành quốc hữu húa nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn của đất nước. Hugo Chavez núi tuyờn bố rằng cỏc tài nguyờn chiến lược, mà việc nắm giữ chỳng là vấn đề chủ quyền, độc lập và an ninh Venezuela, phải trở thành sở hữu toàn dõn.
Trong lĩnh vực cụng nghiệp, hàng loạt cỏc ngành cụng nghiệp được quốc hữu húa như: dầu khớ, điện lực, viễn thụng... trong đú ngành dầu khớ
được ưu tiờn hàng đầu, buộc cỏc cụng ty tư nhõn trong và ngoài nước phải bỏn ớt nhất là 51% cổ phần cho cụng ty dầu khớ Quốc gia của nhà nước (PVDSA). Trong thỏng 4 năm 2006, Venezuela cho ngừng hợp đồng khai thỏc dầu khớ với cỏc cụng ty tư nhõn tại 32 mỏ dầu và thay thế bằng hỡnh thức liờn doanh để PVDSA nắm giữ 60% cổ phần.
Cú thể núi, kinh tế nhà nước là mũi nhọn trong sản xuất xó hội. Tuy nhiờn, kinh tế tư nhõn vẫn tiếp tục được duy trỡ ở mức độ nhất định nếu nú phục vụ cho lợi ớch quốc gia. Hugo Chavez cho rằng "Chủ nghĩa xó hội thế kỷ XXI" mà Venezuela muốn xõy dựng sẽ khụng bỏc bỏ mà trỏi lại sẽ rất cần đến kinh tế tư nhõn, chừng nào nú cũn phục vụ cho đất nước và cho sự phỏt triển của Venezuela. Mụ hỡnh kinh tế xó hội chủ nghĩa của Venezuela sẽ duy trỡ cỏc doanh nghiệp quốc doanh và tư nhõn hiện nay, nhưng chớnh phủ sẽ hỗ trợ thiết lập cỏc doanh nghiệp sản xuất xó hội chuyờn sản xuất cỏc hàng húa và dịch vụ phục vụ nhõn dõn, khụng phõn biệt đối xử và khụng cú đặc quyền theo đẳng cấp. Cỏc doanh nghiệp này sẽ là tài sản liờn doanh của nhà nước và người lao động sẽ dựa trờn kế hoạch húa cú sự tham gia ý kiến của tập thể doanh nghiệp.
Nhà nước cũng sẽ cú những biện phỏp khuyến khớch cỏc doanh nghiệp tư nhõn muốn trở thành doanh nghiệp xó hội theo hỡnh thức quản lý và phõn chia lợi nhuận với người lao động, nhưng quỏ trỡnh tập thể húa cỏc doanh nghiệp này là hoàn toàn tự nguyện. Ngày 15 thỏng 4 năm 2006, Quốc hội Venezuela đó thụng qua dự luật về Thuế tài nguyờn thiờn nhiờn. Theo đú, cỏc cụng ty dầu mỏ nước ngoài hoạt động tại Venezuela phải chịu mức thuế mới là 33,3% so với 16,6% trước đõy. Tăng mức thuế thu nhập đối với cỏc dự ỏn khai thỏc dầu mỏ tại lưu vực sụng Orinoco từ 34% lờn 50%, gúp phần tăng nguồn thu ngõn sỏch cho nhà nước.
Tất cả những biện phỏp trờn nhằm tiếp tục cương lĩnh "tiến lờn chủ nghĩa xó hội", tuy nhiờn điều này đó gõy phản ứng mạnh mẽ trong giới chủ tư
bản và cỏc cụng ty tư nhõn. Sự kiện trờn đó ảnh hưởng khụng nhỏ đến tiến trỡnh phỏt triển kinh tế của Venezuela, từ năm 2002 kinh tế lõm vào khủng hoảng (tăng trưởng õm 8,9%). Tuy nhiờn, với thỏi độ cương quyết, nỗ lực cao trong việc đấu tranh đem lại quyền lợi cho nhõn dõn, nờn chủ trương quốc hữu húa của nhà nước đó được nhõn dõn đồng tỡnh ủng hộ. Vỡ vậy, chớnh phủ cỏnh tả đó nhanh chúng thiết lập được một trật tự kinh tế mới, đưa đất nước vượt qua khủng hoảng và ổn định, phỏt triển trở lại, đạt tốc độ tăng trưởng khỏ.
Đối với lĩnh vực nụng nghiệp, để khắc phục tỡnh trạng thiếu lương thực, Chớnh phủ rất coi trọng ngành kinh tế nụng nghiệp; điều đầu tiờn mà Tổng thống Hugo Chavez quan tõm đến đú là ruộng đất cho người nụng dõn. ễng đó tiến hành cải cỏch ruộng đất một cỏch kiờn quyết, nhằm đem lại sự bỡnh đẳng và tạo điều kiện thuận lợi cho những người nụng dõn nghốo tham gia vào sản xuất, ổn định cuộc sống và thỳc đẩy sản xuất. Để thực hiện tốt chủ trương này, ụng đó trỡnh lờn Quốc hội Luật Đất đai và được Quốc hội ban hành vào 2001. Đến năm 2005, Quốc hội tiếp tục bổ sung, sửa đổi 18 điều trong luật này, trong đú quyền lợi người cày cú ruộng được tăng cường. Đồng thời thành lập cỏc Uỷ ban thẩm tra tỡnh trạng chiếm hữu và sử dụng đất đai cấp liờn bang, tịch thu ruộng của cỏc điền chủ lớn và chia cho dõn nghốo với mục tiờu phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn bền vững. Ở giai đoạn cải cỏch lần thứ nhất, đó