5. Bố cục đề tài
2.3. Giỏodục Nghệ An từ năm 1986 đến năm 1995
* Giỏo dục Mầm non.
Qua 10 năm đổi mới, giỏo dục mầm non đó cú nững bước tiến mới với sự phỏt triển cả về qui mụ, số lượng, và chất lượng giỏo dục.
Trong 5 năm đầu cú việc thực hiện đổi mới thỡ giỏo dục mầm non đó được nõng lờn về chất lượng bởi trẻ em là bỳp mầm non, giỏo dục trẻ tạo dựng tương lai cho đất nước, cho quờ hương.
Suốt từ năm học 1986 – 1987 đến năm học 1990 đến 1991 thỡ số lượng mầm non đó tăng lờn nhanh chúng từ 635 trường (1986 – 1987) lờn 681 trường (1990- 1991). Chất lượng giỏo dục ngày càng được nõng cao, với cỏn bộ giỏo viờn nhõn viờn phục vụ trong ngành giỏo dục mầm non tăng từ 6.338 người (1986 – 1987) lờn tới 11.827 người (1990 – 1991), tăng gần gấp đụi. Đặc biệt là cơ sở vật chất kĩ thuật cũng được đầu tư xõy dựng phục vụ cho việc dạy và học, từ 5.108 phũng học (1986- 1987) đó tăng lờn 10.625 phũng học (1990-1991). Với sự phỏt triển cả về chất lượng đào tạo thỡ số lượng chỏu đi học mầm non cũng tăng lờn từ 147.143 (1986-1987) lờn 211.269 chỏu (1990-1991). Điều này càng chứng tỏ rằng càng về sau khi mà chất lượng cuộc sống được nõng lờn thỡ việc chỳ trọng đến trớ thức, đến giỏo dục cũng được quan tõm hơn.
Đến năm học 1989-1990, thỡ ngành giỏo dục mầm non bao gồm cả nhà trẻ và mẫu giỏo. Chớnh sự chia tỏch này đó nõng cao hiệu quả giỏo dục. Mặc dự mới chỉ chia tỏch trong hai năm học 1989-1990 và 1990-1991, nhưng số lượng chỏu đi nhà trẻ ngày càng đụng, năm học 1990-1991 số chỏu đi trẻ là
60.422 chỏu. Trong đú số chỏu dõn tộc ớt người đến nhà trẻ vẫn cũn ớt và chưa đỏng kể.
Như vậy, trong 5 năm đầu của thời kỡ đổi mới tuy chưa đạt được những kết quả như mong muốn, nhưng cũng đó cú sự khởi sắc. Vỡ vậy trong những năm tiếp theo thỡ việc đầu tư cho cỏc thế hệ tương lai của quờ hương, đất nước sẽ được tăng lờn. Từ đõy số trường học, lớp học cũng tăng lờn nhằm phục vụ nhu cầu giỏo dục ngày càng tăng.
Đến những năm 1990-1995, thời kỳ mà Đảng uỷ, UBND, Sở GD&ĐT Nghệ An tiếp tục tiến hành đổi mới trong giỏo dục và đó đạt được những thành tựu to lớn trờn cơ sở kế thừa những thành tựu của thời kỡ đầu đổi mới.
Cỏc trường lớp đó thực hiện tốt việc chăm súc trẻ. Mụ hỡnh trường lớp mẫu giỏo bỏn trỳ được mở rộng nờn tại những trường này dạy đủ và đỳng với chương trỡnh, cỏc chuyờn đề chữ cỏi, õm nhạc, vệ sinh được thực hiện tốt, tỉ lệ số chỏu được ăn và được theo dừi sức khoẻ tại nhà trẻ và mẫu giỏo gia tăng lờn.
Bảng 2.1: Tỡnh hỡnh Giỏo dục Mần Non Nghệ An giai đoạn 1990-1995
Nhà trẻ 1999- 1991 1991-1992 1992-1993 1993-1994 1994-1995 Số nhà trẻ 405 363 527 Số nhúm trẻ 2.492 2.414 2.298 2.349 2.211 Số chỏu 46.569 38.266 36.645 35.851 28.455 Số xó chưa cú nhà trẻ 186 187 Tỉ lệ huy động (%) 15,83% 14,17% 15%
(Nguồn: Trớch bỏo cỏo tổng hợp số liệu ngành GD&ĐT năm (1991-1995). Số lượng chỏu đi nhà trẻ đang cú xu hướng giảm dần từ 46.569 chỏu (1990-1991) xuống 28.455 chỏu (1994-1995) trong đú số chỏu dõn tộc ớt người đến nhà trẻ trong năm học 1992-1993 là 1.489 chỏu. Tuy số chỏu giảm nhưng chất lượng giỏo dục cho nhà trẻ ngày càng được nõng lờn. Hệ thống nhà trẻ cú từ 25 chỏu trở lờn giảm dần cú xu hướng phỏt triển nhiều nhúm trẻ gia đỡnh. Năm học 1994-1995 cú 289 nhà trẻ so với 1992-1993 là 363 nhà trẻ. Nhưng cú 2.251 nhúm trẻ trong đú cú 229 nhúm cụng lập, 1.165 nhúm dõn lập và 857 nhúm trẻ gia đỡnh.
Với việc mở rộng qui mụ số lượng, đẩy mạnh việc giỏo dục và đổi mới cơ cấu trường học, ngành GD&ĐT đó cú sự phấn đấu lớn về nội dung, chất lượng dạy và học, đạt hiệu quả khả quan và cố gắng phỏt triển theo xu hướng xó hội hoỏ. Do đú,mặc dự số lượng chỏu ở nhà trẻ giảm nhưng số lượng học sinh mẫu giỏo ngày càng tăng từ đú kộo theo sự phỏt triển mạnh mẽ của ngành giỏo dục mầm non.
Theo số lượng tổng hợp của ngành GD&ĐT Nghệ An từ năm 1991-1995.
Bảng 2.2: Tỡnh hỡnh Giỏo dục Mần Non Nghệ An giai đoạn 1990-1995.
Mẫu giỏo 1990-1991 1991-1992 1992-1993 1993-1994 1994-1995
Số trường 412 404 409 417 435
Số lớp 3.763 3.738 3.792 3.935
Số chỏu 98.579 97.147 96.843 108.869 120.394
Số xó chưa cú mẫu giỏo 50 51
Tỉ lệ huy động 41,16% 14,09% 46,22%
Hệ thống trường mẫu giỏo về cơ bản vẫn giữ vững và củng cố những trường đó cú, phỏt triển thờm ở những nơi cú nhu cầu và điều kiện, những vựng khú khăn mở cỏc lớp ngắn hạn cho trẻ 5 tuổi. Năm học 1994-1995 cú 435 trường mẫu giỏo thỡ trong đú cú 32 trường cụng lập và 403 trường dõn lập. Số lượng học sinh mẫu giỏo đi học ngày một cao, tỉ lệ huy động năm 1993-1994 là 46,22%, số học sinh tăng từ 96.843 học sinh (1992-1993) lờn 120.394 học sinh (1994-1995). Trong đú số chỏu dõn tộc ớt người đến mẫu giỏo năm học 1992- 1993 là 7.819 chỏu. Mụ hỡnh trường bỏn trỳ được mở rộng.
Như vậy, trong 10 năm thực hiện cụng cuộc đổi mới, ngành giỏo dục Mầm non đó thành tựu đỏng kể, đó tạo nờn những thành quả cú ý nghĩa và đang khớch lệ.
* Giỏo dục tiểu học
Với bối cảnh là đất nước đang gặp khú khăn, bước đầu bước vào thực hiện cụng cuộc đổi mới trờn tất cả cỏc lĩnh vực trong đú cú giỏo dục. Thỡ dưới
sự tớch cực chỉ đạo thực hiện cỏc cấp uỷ và chớnh quyền cỏc cấp, của Sở GD&ĐT Nghệ An tiếp tục thực hiện cải cỏch giỏo dục với nội dung thiết thực, phự hợp với điều kiện thực tế về dạy và học. Sở GD&ĐT Nghệ An phấn đấu cựng cả nước phổ cập giỏo dục Tiểu học.
Trong những năm đầu tiờn trong cụng cuộc thực hiện đổi mới giỏo dục Tiểu học ở Nghệ Tĩnh đó đạt được những thành tựu đỏng kể.
Số trường học trong năm học 1986-1987 là 47 trường nhưng sang đến năm học 1990-1991 đó tăng lờn là 344 trường. Số lượng phũng học hay điều kiện cơ sở vật chất kĩ thuật cũng cú bước tiến mới từ 7.441 phũng học năm (1986-1987) đó tăng lờn 7.599 phũng học (1990-1991).
Bảng 2.3: Thống kờ về tỡnh hỡnh Giỏo dục Tiểu học trong 5 năm 1986-1991
Năm học Số trường Số lớp Học sinh CBGVNV Phũng học
1986-1987 47 14.751 499.640 15.897 7.441
1987-1988 47 15.023 507.800 18.873 7.639
1988-1989 116 15.333 506.991 16.033 7.496
1989-1990 269 15.045 501.080 16.013 7.524
1990-1991 344 15.102 506.935 16.122 7.599
(Nguồn: Bỏo cỏo hàng năm của GD-ĐT Nghệ An từ năm (1986-1991). Với việc thỳc đẩy mạnh đầu tư cho kinh tế thỡ đầu tư cho giỏo dục cũng là quốc sỏch hàng đầu. Do đú mà trong 5 năm đầu đổi mới chất lượng giỏo dục Tiểu học được nõng lờn, thu hỳt học sinh đến trường ngày một tăng từ 499.640 học sinh (1986-1987) tăng lờn 506.935 học sinh (1990-1991). Cựng với đú là chất lượng, đội ngũ giỏo viờn cú trỡnh độ cao.
Và sau 5 năm thực hiện đổi mới và tiếp tục đẩy mạnh phổ cập Tiểu học đó cú sự tiến bộ rừ rệt và thu được những kết quả khả quan.
Sang đến những năm 1991-1995. Đõy là là thời kỡ mà Đảng uỷ, chớnh quyền và sở GD&ĐT tại Văn kiện Đại hội Đảng bộ Tỉnh Nghệ An lần thứ XIII đó thực hiện phổ cập bậc Tiểu học, khuyến khớch học sinh học hết cấp. Đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh đào tạo. Do đú mà trong những năm từ 1991 đến 1995 số lượng trường học tăng lờn từ 344 trường (1990-1991) tăng lờn 534 trường (1994-1995). Trong hai năm 1994-1995, Nghệ An đó tiến hành tỏch 62
trường PTCS thành trườngTiểu học và Phổ thụng THCS. Hệ thống trường Tiểu học đó được phỏt triển.
Năm 1992-1993 cú 474 trường trong đú cú 108 trường phõn hiệu trong trường PTCS.
Năm học 1994-1995 cú 542 trường trong đú cú 56 trường phõn hiệu trong trường PTCS.
Đồng thời với việc tỏch trường đú là việc mở thờm lớp lẻ. Từ đú làm cho số lượng trường Tiểu học được phủ kớn trờn địa bàn xó và sừ lớp Tiểu học được phủ kớn trờn địa bàn thụn bản, xoỏ hết bản trắng.
Bảng 2.4: Tỡnh hỡnh Giỏo dục Tiểu học Nghệ An giai đoạn 1990-1995
Tiểu học 1990-1991 1991-1992 1992-1993 1993-1994 1994-1995 Số lớp 10.801 11.222 11.813 12.800 13.400 Số học sinh 355.683 377.261 399.838 43.809 451.793 Số lớp 1 3.260 3.336 3.383 3.572 Số học lớp 1 100.997 106.425 108.977 113.797 Tỉ lệ h/s tiểu học (%) 15,03% Số h/s miền nỳi (8 huyện) 94.406 101.337 115.778 Tổng số h/s tiểu học
miền nỳi/dõn số miền nỳi 15,65% Số học sinh dõn tộc ớt người 47.167 Tỉ lệ h/s cấp 1/số người dõn tộc 15,4%
(Nguồn : Tổng hợp số liệu ngành GD&ĐT Nghệ An (1991-1995). Việc mở rộng qui mụ, số lượng, đẩy mạnh việc xõy dựng và đổi mới cơ cấu trường học, ngành giỏo dục đào tạo đó cú sự phấn đấu lớn về nội dung, chất lượng dạy và học đạt hiệu quả khả quan và cố gắng phỏt triển theo xu hướng xó hội hoỏ, cú điều chỉnh phự hợp với tiến trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội.
Với sự tiến bộ rừ rệt trong việc thực hiện nội dung GD&ĐT toàn diện. Năm học 1994-1995 là năm học đầu tiờn thực hiện dạy đủ 9 mụn. Học sinh giỏi tiểu học phải thi cả 2 mụn: tiếng việt và toỏn. Giỏo viờn dạy giỏi tiểu học
cũng phải giảng dạy giỏi cả 2 mụn: tiếng việt và toỏn. Và năm học 1994-1995 cũng là năm đầu tiờn tiếp nhận “cụng nghệ giỏo dục” tại 4 trường Tiểu học ở thành phố Vinh. Đồng thời, cũng là năm đầu tiờn dạy tiếng Phỏp từ lớp 1. Nhiều trường đó tổ chức học bỏn trỳ cho học sinh cú điều kiện. Bước đầu cỏc cụng trỡnh thớ điểm này cú kết quả tốt. [ Bỏo cỏo tại hội nghị toàn ngành giỏo dục đào tạo 24 đến 26/07/1995].
Để thực hiện phổ cập giỏo dục Tiểu học, biện phỏp chủ yếu xõy dựng một nền tiểu học phỏt triển cao, trong đú mấu chốt nhất là huy động 100% em đi học đỳng độ tuổi, bảo đảm chất lượng, khắc phục triệt để hiện tượng bỏ học và lưu ban nhiều. Quỏn triệt đến tận cơ sở, trước hết là cấp uỷ, chớnh quyền, đoàn thể cỏc cấp về tinh thần và nội dung của luật phổ cập giỏo dục Tiểu học về những chủ trương và biện phỏp cần thực hiện để làm tốt phổ cập giỏo dục Tiểu học.
Giỏo dục Tiểu học do đó cơ bản thoả món nhu cầu nờn tăng cầm chừng: Năm học 1993-1994 so với năm 1992-1993 tăng 7% .
Năm học 1994-1995 so với năm 1992-1993 tăng 5%
Trong năm học 1994-1995 học sinh bỏ học ở Tiểu học là 0.9% chiếm tỉ lệ học sinh bỏ học cao nhất so với 2 cấp kia (DT THCS là 0.2% cũn PTTH khụng đỏng kể)
Trong năm 1994-1995 thỡ tiểu học cú 69.195 học sinh là người dõn tộc. Trong khi đú năm học 1993-1994 là 61.499 tăng tới 7.996 học sinh chiếm 13%.
Sau 2 năm nghị quyết TW 4 đi vào cuộc sống, sự nghiệp GD&ĐT đó cú những chuyển biến khởi sắc,xuất hiện những yếu tố, nhõn tố và xu thế cú triển vọng. Ngành giỏo dục đó tập trung vào vào trung tõm, và mấu chốt của cụng việc là xõy dựng vững mạnh cỏc trường Tiểu học để huy động tốt học sinh đi học và bảo đảm chất lượng dạy và học. Năm học 1994-1995 cú 20 học sinh dự thi học sinh giỏi quốc gia bậc Tiểu học thỡ cú 20 em đều được giải trong đú cú 3 đạt giải nhất.
Như vậy, sau 10 năm (1986-1995) giỏo dụcTiểu học đó thay đổi nhanh chúng. Số lượng và chất lượng giỏo dục đều chuyển biến tớch cực. Tại cỏc huyện đồng bằng và miền nỳi thấp đó cú những bản đạt tiờu chuẩn giỏo dục phổ cập GD tiểu học, gúp phần vào việc phổ cập tiểu học toàn ngành giỏo dục Việt Nam trong thời kỡ đổi mới.
*Giỏo dục Trung học cơ sở
Phỏt triển giỏo dục cũng chớnh là phỏt triển con người phỏt triển giỏo dục trong phạm vi cả nước, trong từng vựng, từng tỉnh trong từng ngành học hay trong một trường, một cộng đồng thỡ mục đớch cuối cựng của sự phỏt triển ấy chớnh là phỏt triển người, phỏt triển nhõn cỏch. Tương lai của đất nước phụ thuộc rất nhiều vào bậc tiểu học bởi học sinh tiểu học sau này sẽ là học sinh trung học cơ sở, trung học cơ bản, do đú phải phổ cập giỏo dục Tiểu học. Trờn cơ sở đú làm sao phấn đấu để 60 đến 70% học sinh tốt nghiệp lớp 5 vào THCS, thỡ đú là mục tiờu mà giỏo dục Tiểu học cần phải làm, để rồi từ Trung học cơ sở lờn trung học phõn ban là 30 đến 40% thỡ đú là mục tiờu của Trung học cơ sở. Do đú, phải làm cho giỏo dục đào tạo thực sự trở thành “động lực thỳc đẩy và là một điều kiện cơ bản đảm bảo việc thực hiện những mục tiờu kinh tế xó hội, xõy dựng và bảo vệ đất nước [16;230].
Phỏt triển từng ngành học tức là phải cú mục tiờu, kế hoạch dạy học, cú chương trỡnh cỏc mụn học, cú những qui định về quản lý của từng bậc học. Do đú, dưới ỏnh sỏng của Đại hội VI Sở GD&ĐT Nghệ An cũng cú những phương hướng, mục tiờu, nhiệm vụ để thỳc đẩy sự phỏt triển của giỏo dục Tỉnh nhà. Và giỏo dục THCS thời kỡ đầu đổi mới ở Nghệ An đó đạt được những thành tựu to lớn cả về số lượng và chất lượng giỏo dục.
Sau 5 năm đổi mới (1986-1990) số trường THCS đó tăng lờn đỏng kể từ 9 trường (1986-1987) lờn 209 trường THCS (1990-1991). Điều này đó chứng tỏ rằng, khụng chỉ chỳ trọng đổi mới phỏt triển kinh tế mà Đảng và chớnh quyền Tỉnh cũn rất chỳ trọng tởi việc đầu tư đởi mới phỏt triển giỏo dục. Bởi muốn đỏnh giỏ tỉnh ấy phỏt triển hay khụng thỡ khụng chỉ dựa vào sự phỏt
triển về kinh tế mà cũn dựa vào thực trạng của giỏo dục. Chỉ trong 5 năm mà số lượng học sinh tốt nghiệp tiểu học tiếp tục vào lớp 6 từ 193.249 học sinh (1986-1987) xuống cũn 175.657 (1990-1991). Tuy số lượng học sinh giảm khụng đỏng kể. Nhưng bờn cạnh đú chất lượng đào tạo cơ sở vật chất kĩ thuật được đầu tư đầy đủ, với số lượng phũng học từ 3.604 phũng học năm học (1986-1987) tăng lờn 3.890 phũng năm học (1990-1991). Thời kỡ này, số học sinh dõn tộc ớt người đi học cũn ớt, chưa được chỳ trọng đầu tư đỳng mức. Nhưng qua 5 năm thực hiện cụng cuộc đổi mới thỡ giỏo dục Nghệ An đó đạt được những thành tựu đỏng kể.
Sang những năm 1991-1995 thỡ đõy là thời kỡ mà Sở giỏo dục nghệ An tiếp tục thực hiện nghị quyết 14 về cải cỏch giỏo dục của Bộ chớnh trị đó được bộ giỏo dục, tỉnh uỷ, UBND tỉnh chỉ đạo Sở GD triển khai thực hiện. Hệ thống trường học được sắp xếp lại: Nhập trường cấp 1 và cấp 2 thành trường PTCS. Nhưng dựa trờn 4 quan điểm của Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành TW Đảng (khoỏ VII) về tiếp tục đổi mới sự nghiệp giỏo dục và Đào tạo thỡ cỏc huyện tiến hành tỏch trường PTCS thành trường Tiểu học và trường THCS, hệ thống trường PTCS là 56 trường, quy mụ cỏc trường đang được lớn dần.
Bảng 2.5: Tỡnh hỡnh Giỏo dục THCS (cấp 2) Nghệ An giai đoạn 1991-1995
Cấp 2 1990-1991 1991-1992 1992-1993 1993-1994 1994-1995 Số lớp 5.127 3.155 3.053 3.390 3.800 Số học sinh 175.567 117.013 114.290 128.882 154.404 Số h/s dõn tộc ớt người 5.761 Số h/s lớp 6 40.586 38.860 39.767 46.919 Số h/s cú học ngoại ngữ 27.443 30.000 Số h/s trường chuyờn 1.997 2000
Nguồn: Trớch tổng hợp số liệu ngành giỏo dục đào tạo Nghệ An (1991-1995) Sau 5 năm tiếp tục thực hiện đổi mới sự nghiệp GD&ĐT, hệ thống trường THCS đó tăng lờn nhanh chúng:
Năm học 1992-1993 cú 246 trường Năm học 1993-1994 cú 294 trường Năm học 1994-1995 cú 318 trường
Cỏc trường này đó được đặt tại xă và liờn xó. Qui mụ hầu hết cỏc trường THCS đang lớn dần. Hiện tại cỏc trường đó cú qui mụ từ lớp 8 trở lờn. Học sinh THCS cũng đang phỏt triển nhanh.
Năm học 1993-1994 so với năm học 1992-1993tăng lờn 13% Năm học 1994-1995 so với năm học 1993-1994 tăng lờn 27% Và trong năm học 1994-1995 số học sinh bỏ học ở trường THCS là 0,2%.
Bờn cạnh việc mở rộng qui mụ, số lượng, đẩy mạnh việc xõy dựng và