5. Bố cục đề tài
3.1. Chủ trương của Đảng và chớnh phủ về giỏodục trong thời kỡ
cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ đất nước
Hướng tới thế kỉ XXI- thế kỉ của tri thức, thế kỉ mà trỡnh độ dõn trớ và tiềm lực Khoa học cụng nghệ trở thành nhõn tố sức mạnh và ưu thế của mỗi quốc gia trờn thế giới. Với tư tưởng chỉ đạo là đặt con người vào vị trớ trung tõm của cụng cuộc xõy dựng CNXH và coi phỏt triển GD&ĐT là một trong những động lực quan trọng thỳc đẩy sự nghiệp CNH-HĐH đất nước đó thực sự trở thành vấn đề mà Đảng và Nhà nước cần phải quan tõm đầu tư phỏt triển hơn nữa.
Trờn cơ sở của việc coi GD&ĐT là quốc sỏch hàng đầu thỡ tại Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII,Đảng đó đề ra mục tiờu, nhiệm vụ trong kế hoạch 5 năm tới từ 1996-2000 “Nõng cao mặt bàng dõn trớ, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhõn lực đỏp ứng yờu cầu của sự nghiệp CNH-HĐH.Tăng tỉ lệ người lao động từ 22% lờn 25% vào năm 2000”[6;38].Đại hội này đó mở ra một thời kỡ mới cho sự nghiệp phỏt triển GD&ĐT- thời kỡ chấn hưng nền giỏo dục nước nhà, thời kỡ mà “sự phỏt triển GD&ĐT,Khoa học cụng nghệ sẽ quyết định sự thàng bại của cụng cuộc CNH-HĐH đất nước”[3;97].
Nghị quyết Hội nghị lần 2 Ban chấp hành TW Đảng (khoỏ VIII) đó khẳng định: “đổi mới nền giỏo dục với cỏch làm thớch hợp, trờn tất cả cỏc mặt tổ chức và quản lý, dạy và học, nghiờn cứu và ứng dụng. Quan tõm đến cả mặt bằng lẫn đỉnh cao dõn trớ, coi trọng giỏo dục nhõn cỏch, lý tưởng và đạo đức, trớ tuệ và thể lực gắn học với hành, lý thuyết với thực tiễn. Đú là nền giỏo dục thấm nhuần sõu sắc tớnh nhõn dõn, tớnh dõn tộc và tớnh hiện đại. [7;10]. Đõy thực sự là mốc quan trọng của sự nghiệp phỏt triển giỏo dục nước ta, là mốc son trong lịch sử giỏo dục nứơc nhà cuối thế kỉ XX,đồng thời mở đầu một giai đoạn chấn hưng giỏo dục,dấy lờn một cao trào mới của truyền thống hiếu học, mở ra thời kỡ đất nước hưng thịnh.
Đến đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đó đưa ra định hướng về phỏt triển GD&ĐT đú là: “tiếp tục quỏn triệt quan điểm giỏo dục là quốc sỏch hàng đầu và tạo sự chuyển biến cơ bản, toàn diện trong phỏt triển GD& ĐT. Triển khai thực hiện cú hiệu quả luật giỏo dục. Định hỡnh qui định GD&ĐT, điều chỉnh cơ cấu đào tạo, nhất là cơ cấu cấp học, ngành nghề và cơ cấu theo lónh thổ phự hợp với nhu cầu phỏt triển nguồn nhõn lực phục vụ phỏt triển kinh tế - xó hội. Nõng cao trỡnh độ đội ngũ giỏo viờn cỏc cấp.
Củng cố và duy trỡ thành quả phổ cập giỏo dục Tiểu học và xoỏ mự chữ, đặc biệt ở cỏc tỉnh miền nỳi, vựng sõu, vựng xa, thực hiện phổ cập giỏo dục THCS, xõy dựng thờm trường học ở cỏc cấp học Phổ thụng, bảo đảm số
học sinh trong lớp ở từng cấp học theo tiờu chuẩn, nhằm nõng cao chất lượng dạy và học. Đưa số học sinh Trung học tăng 7% / năm. [8;292].
Tiếp tục đổi mới chương trỡnh, nội dung, phương phỏp giảng dạy và phương phỏp đào tạo đội ngũ lao động cú chất lượng cao, đổi mới cơ bản cụng tỏc quản lý và tổ chức giỏo dục xõy dựng hệ thống giỏo dục nhằm tạo điều kiện cho mọi người cú thể học tập suốt đời theo hướng thiết thực, hiện đại, gắn chặt với yờu cầu của xó hội, ngăn chặn và đẩy lựi những hiện tượng tiờu cực trong ngành giỏo dục, xõy dựng nền giỏo dục lành mạnh.
Đến Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, với nhiệm vụ nhỡn thẳng vào sự thật từ đú đó đề ra mục tiờu phỏt triển GD&ĐT trong giai đoạn tiếp đú là:
“Đổi mới tư duy giỏo dục một cỏch nhất quỏn, từ mục tiờu chương trỡnh, nội dung phương phỏp đến cơ cấu và hệ thống tổ chức, cơ chế quản lý để tạo được chuyển biến cơ bản và toàn diện của giỏo dục nước nhà, tiếp cận với trỡnh độ giỏo dục khu vực và trờn thế giới phấn đấu xõy dựng nền giỏo dục hiện đại của dõn, do dõn, vỡ dõn, đảm bảo cụng bằng về cơ hội học tập cho mọi người. Đỏp ứng yờu cầu CHH – HĐH.
Ưu tiờn hàng đầu cho việc nõng cao chất lượng dạy và học, nõng cao chất lượng đội ngũ giỏo viờn và tăng cường cơ sở vật chất nhà trường … Hoàn chỉnh và ổn định hệ thống giỏo dục quốc dõn, chỳ trọng phõn luồng đào tạo sau THCS, bảo đảm liờn thụng giữa cỏc cấp đào tạo. Mở rộng qui mụ dạy nghề và trung học chuyờn nghiệp. Đẩy mạnh xó hội hoỏ GD&ĐT.
Ưu tiờn đầu tư phỏt triển giỏo dục vựng sõu, vựng xa, vựng dõn tộc thiểu số. Tăng cường hợp tỏc quốc tế về giỏo dục từng bước xõy dựng nền giỏo dục hiện đại, đỏp ứng yờu cầu Cụng nghiệp hoỏ - Hiện đại hoỏ đất nước. [9;206-209].
Như vậy, sự nghiệp 10 năm đổi mới đó thu được những thành tựu to lớn bước đầu về GD&ĐT, nú sẽ là tiền đề, cơ sở, bước đệm cho sự phỏt triển của ngành GD&ĐT. Trong 10 năm tiếp theo của quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ -
hiện đại hoỏ đất nước. Đưa giỏo dục nước ta sỏnh ngang với tầm giỏo dục quốc tế, từ đú thỳc đẩy đất nước phỏt triển hoà nhập với nền kinh tế thế giới.
3.2. Sự cụ thể hoỏ của Đảng bộ, chớnh quyền Sở GD&ĐT Nghệ An về Giỏo dục - Đào tạo trong thời kỡ Cụng nghiệp hoỏ - Hiện đại hoỏ đất nước (1996-2005)
Với chủ trương của Đảng về sự nghiệp GD & ĐT nước ta trong quỏ trỡnh CNH – HĐH đất nước thỡ Đảng uỷ, Hội đồng Nhõn dõn, Uỷ ban Nhõn dõn và Sở GD&ĐT Tỉnh Nghệ An cũng đó cú những sự điều chỉnh phự hợp về chủ trương, chớnh sỏch, mục tiờu, phương hướng cho sự phỏt triển của giỏo dục Nghệ An trong thời kỡ mới. Gúp phần vào sự phỏt triển chung của cả nước trong toàn ngành giỏo dục đào tạo.
Dưới ỏnh sỏng của Nghị quyết TW lần thứ 4 (khoỏ VII) về tiếp tục đổi mới GD & ĐT và Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 BCHTW Đảng (khoỏ VIII), Tỉnh uỷ, Hội đồng Nhõn dõn, Uỷ ban Nhõn dõn tỉnh đó ban hành nhiều chủ trương chớnh sỏch, cũng như quyết định và nghị quyết để phỏt triển giỏo dục.
Giai đoạn 1996-2000, Đại hội Đảng bộ toàn tỉnh Nghệ An lần thứ XIV luụn xỏc định và coi giỏo dục là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để phỏt triển. Sau khi cú Nghị quyết TW 2 và chỉ thị 02/GDĐT ngày 22/2/97 của bộ, ngành GD&ĐT Nghệ An đó cú chương trỡnh triển khai thực hiện Nghị quyết TW2. Với những chỉ thị, Nghị quyết đổi mới nội dung, chương trỡnh học, thay sỏch giỏo khoa mới, xõy dựng cỏc đề ỏn nhằm nõng cao chất lượng GD &ĐT phục vụ cho sự nghiệp Cụng nghiệp hoỏ - Hiện đại hoỏ. Ngoài raTỉnh uỷ, Hội đồng Nhõn dõn, Uỷ ban Nhõn dõn, Tỉnh và Sở GD&ĐT cũng cú những Nghị quyết thực hiện nhiệm vụ từng năm học, một số chủ trương chớnh sỏch nhằm nõng cao chất lượng đội ngũ giỏo viờn, chế độ chớnh sỏch khuyến khớch học tập, đề ỏn xõy dựng cơ sở vật chất kĩ thuật trang thiết bị trường học.
Và thực hiện cụng lệnh của Hội nghị Ban chấp hành TW Đảng lần thứ 6 (khoỏ IX) và cụng lệnh số 12/KL- TU của Ban chấp hành Đảng bộ Tỉnh về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết TWII (khoỏ VIII) về GD&ĐT và phương
hướng, nhiệm vụ phỏt triển Giỏo dục – Đào tạo đến 2010, cấp uỷ, chớnh quyền cỏc cấp quan tõm sõu sắc hơn, cụ thể hơn tới giỏo dục. Trong vài 3 năm nay, Tỉnh uỷ, Hội đồng Nhõn dõn và Uỷ ban Nhõn dõn tỉnh đó ban hành nhiều chủ trương, chớnh sỏch địa phương đối với giỏo dục mà tập trung là cỏc lĩnh vực phỏt triển mạng lưới và qui mụ trường lớp, nõng cao chất lượng giỏo dục đào tạo, thực hiện phổ cập giỏo dục, thực hiện giỏo dục phổ thụng mới, xõy dựng đội ngũ giỏo viờn, xõy dựng trường trọng điểm, xõy dựng hệ thống trường đạt chuẩn quốc gia.
Trong Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ Tỉnh lần thứ XV đó nờu lờn mục tiờu, phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ năm 2001-2005 đến 2010 đú là:
Tiếp tục mục tiờu: Nõng cao dõn trớ, đào tạo nhõn lực, bồi dưỡng nhõn tài để thực hiện tốt sự nghiệp CNH – HĐH đất nước.
Đẩy mạnh xó hội hoỏ cho sự nghiệp GD&ĐT, mở rộng cỏc trường bỏn cụng, dõn lập trước hết là Thành phố Vinh, Cửa Lũ, cỏc thị trấn ở cỏc vựng đồng bằng, ưu tiờn hệ quốc lập cho vựng cao, dõn tộc, miền nỳi, học sinh giỏi, diện chớnh sỏch, người nghốo. Tăng tỉ lệ cử tuyển cho người dõn tộc bảo đảm nhu cầu cỏn bộ đang rất cấp bỏch của vựng này.
Phấn đấu để 100% xó, phường cú trường Mầm non, thu hỳt hết trẻ 5 tuổi vào mẫu giỏo. Tiếp tục duy trỡ và nõng cao chất lượng phổ cập giỏo dục tiểu học theo đỳng độ tuổi, thực hiện phổ cập THCS ở cỏc huyện đồng bằng, vựng nỳi thấp và 50% số xó vựng cao vào năm 2005, bảo đảm 60% học sinh tốt nghiệp THCS chuyển cấp vào THPT, cú ớt nhất 40% đỳng dộ tuổi đến lớp.
Tăng đầu tư để nõng cao chất lượng trường chuyờn Phan Bội Chõu, khuyến khớch thầy dạy giỏi, trũ học giỏi, trung học chuyờn nghiệp phải lấy ưu tiờn phục vụ nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn làm hướng phỏt triển chớnh. Chuyển Đại học sư phạm Vinh thành Đại học đa lĩnh vực của những năn đầu thời kỡ 2001-2005, mở rộng qui mụ và nõng cao chất lượng Trung học chuyờn nghiệp. Phỏt triển mạnh dạy nghề bằng nhiều hỡnh thức để nõng số lao động được đào tạo nghề lờn 30% (2005). Chỳ trọng đào tạo lao động cú chất lượng
cao để phục vụ nhu cầu phỏt triển nụng nghiệp, cụng nghiệp và xuất khẩu lao động. Thực hiện phõn luồng 8 đến 10% học sinh tốt nghiệp THCS và 15 đến 20% tốt nghiệp THPT vào học nghề, ỏp dụng mụ hỡnh dạy nghề theo 2 cấp: Đào tạo và đào tạo tiếp cho những người thợ giỏi trở thành người chủ sản xuất độc lập, qua đú là mà thu hỳt số “thợ đạn” đó từng học với họ vào làm việc.
Tập trung nõng cao chất lượng đội ngũ quản lý giỏo viờn, chuẩn hoỏ và đồng bộ hoỏ đội ngũ giỏo viờn phấn đấu nõng tỷ lệ giỏo viờn giỏi mỗi cấp học, ngành học từ 20 đến 25%. Bảo đảm ngõn sỏch chi cho giỏo dục theo Nghị quyết TW2 phấn đấu đầu tư cao hơn. [21;54-56].
Trờn cơ sở của Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ Tỉnh lần thứ XV về GD&ĐT Tỉnh nhà nhiệm kỳ 2001- 2005 đến 2010 thỡ Sở GD&ĐT đó đề ra phương hướng kế hoạch trong 5 năm 2001-2005 một cỏch cụ thể, chi tiết như hoàn thành phổ cập THCS ở tại thành phố Vinh, thị xó Cửa Lũ, Hưng Nguyờn, Nam Đàn, Đụ Lương. Hoàn thành vững chắc phổ cập giỏo dục Tiểu học đỳng độ tuổi, phấn đấu Nghệ An cú học sinh giỏi cấp quốc gia và thi quốc tế. Tăng cường đào tạo và đào tạo lại đội ngũ giỏo viờn để đến năm học 2005 đảm bảo 100% giỏo viờn đạt chuẩn khụng cũn giỏo viờn kộm để nõng cao chất lượng giỏo dục – đào tạo. Từ nay đến năm 2005 chuyển 2 trường trung học chuyờn nghiệp lờn thành trường cao đẳng: trung học y tế và trung học văn hoỏ nghệ thuật.
Như vậy, với những chủ trương phự hợp với điều kiện thực tiễn tỉnh nhà, ngành GD&ĐT Nghệ An đó đạt được những thành tựu to lớn trong 10 năm thực hiện và đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước. Thỳc đẩy ngành GD&ĐT nước ta phỏt triển mạnh mẽ, làm tiền đề để phỏt triển kinh tế - xó hội đất nước, đưa nước ta ngang tầm với cỏc nước trờn thế giới về chất lượng giỏo dục.
3.3. Sự phỏt triển của Giỏo dục Nghệ An từ năm 1996 đến 2005
Năm học 1995-1996 là năm học cú tớnh bản lề bởi vừa hoàn thành kế hoạch 5 năm (1991-1995) và mở đầu kế hoạch 5 năm mới (1996-2000). Trước ngưỡng cửa của thế kỉ XXI, ngành GD&ĐT phải vượit qua nhiều khú khăn thử thỏch để đỏp ứng yờu cầu CNH – HĐH đất nước. Ngành vừa phải giải quyết những vấn đề cấp bỏch trong năm học này vừa phải xõy dựng kế hoạch là dài để bước sang phỏt triển trong thế kỉ mới.
Trong 5 năm từ 1995-2000, ngành giỏo dục Mầm non đó tăng nhanh phỏt triển cả về mặt số lượng, chất lượng, qui mụ.
Bảng 3.1: Tỡnh hỡnh Giỏo dục Mần Non Nghệ An giai đoạn từ 1995-2000
Năm học Số trường Nhúm trẻ QL Lớp MGQL Chỏu NTQL Nhúm dõn lập Lớp MG dõn lập Chỏu NT dõn lập Học sinh MGDL Nhà trẻ Mẫu giỏo Mầm non 95-96 254 370 64 520 670 5556 10405 3786 22899 107050 96-97 52 72 388 520 675 6100 10500 4018 21015 97-98 0 7 463 400 1359 5418 29416 3562 21603 98-99 0 0 482 356 1257 3912 27624 3763 19975 99-2000 0 0 481 352 1212 3696 25621 3835 19490
Trớch : Thực trạng Giỏo dục 1996-2000 về sự phỏt triển số lượng cỏc cấp học, ngành học
Sau 5 năm thời kỡ đầu của sự nghiệp CNH – HĐH đất nước, giỏo dục Mầm non đó cú sự phỏt triển. Số lượng huy động trẻ vào cỏc lớp Mẫu giỏo đang tăng lờn, phỏt triển tương đối ổn định, trẻ 5 tuổi đến lớp đạt tỉ lệ cao,
khụng giảm sỳt mạnh như thời kỡ trước đõy. Mạng lưới trường, lớp mẫu giỏo nhà trẻ phủ kớn hầu hết cỏc xó của tỉnh. Thực hiện đa dạng húa cỏc loại hỡnh trưũng lớp: Cụng lập, dõn lập, tư thục nhỏ trẻ gia đỡnh, ở thành phố Vinh trường cụng lập phỏt triển mạnh. Đồng bằng vựng nỳi thấp chủ yếu là trường lớp dõn lập , nhỏ trẻ gia đỡnh. Trường cụng lập cũng cú những qui mụ nhỏ bộ, nờn đang được tỉnh quan tam đầu tư phỏt triển. Đồng thời đẩy mạnh việc tuyờn truyền, phổ biến phương phỏp nuụi dạy trẻ trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng, trong cỏc tổ chức xó hội.
Chất lượng chăm súc giỏo dục trẻ ngày càng được nõng lờn và đạt được những kết quả tốt đẹp. Tỉ lệ trẻ được ăn tại cơ sở giỏo dục miền nỳi tăng lờn. Nhà trẻ đạt 95,3% , mẫu giỏo đạt 30,1%. Tỉ lệ suy dinh dưỡng giảm cũn 30% so với tổng số trẻ đến lớp. Đặc biệt việc thực hiện cỏc loại hỡnh thường trỡnh phự hợp với đối tượng và điều kiện của địa phương. Tỉ lệ thực hiện chương trỡnh cải cỏch đạt 55,2%.
Đội ngũ giỏo viờn được nõng cao dần về chất lượng chuyờn mụn đào tạo. Cơ sở vật chất, trang thiết bị , sỏch giỏo khoa được cung ứng, đỏp ứng nhu cầu dạy và học, xõy dựng hệ thống trường mầm non trọng điểm. Đồng thời ỏp dụng cỏc chương trỡnh, cỏc chuyờn đề phự hợp với điều kiện từng vựng. Nõng cao hoạt động vui cho trẻ.
Thỏng 10/1999, ngành giỏo dục Mầm non Nghệ An đó vinh dự được Bộ GD&ĐT chọn làm điểm tố chức hội nghị tuyờn dương điển hỡnh tiến tiến giỏo dục Mầm non toàn quốc trong thời kỡ đổi mới. Và vào thỏng 3/2000, Nghệ An được vụ giỏo dục Mầm non chỉ đạo tổ chức hội nghị phỏt triển Mầm non tỉnh nhà trong giai đoạn đầu thời kỡ CNH – HĐH đó thu được những thành tựu mới.
Năm học 1995-1996 là mở đầu kế hoạch 5 năm (1996-2000) thỡ năm học 2001-2002 là năm đầu tiờn thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV và Đại hội Đảng bộ lần thứ 15. cấp ủy, chớnh quyền cỏc cấp, cỏc đoàn thể quần chỳng và nhõn dõn ngày càng nhận thức sõu sắc hơn vai
trũ, vị trớ của giỏo dục trong cụng cuộc CNH – HĐH đất nước, trong xõy dựng phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương nờn càng chăn lo hơn tới giỏo dục mà nhất là giỏo dục Mầm non.
Toàn ngành tiếp tục tập trung thực hiện cỏc nhiệm vụ phỏt triển giỏo dục Mầm non.
Ngày 6/6/2001, UBND ban hành quyết định 43/2001/QĐ-UB về việc qui hoạch mạng lưới trường, qui mụ phỏt triển GD&ĐT giai đoạn 2000-2005. Sở GD đó chỉ đạo sắp xếp lại mạng lưới trường Mầm non trờn địa bàn toàn tỉnh. Đầu năm 2001-2002 là 495 trường, đến năm 2005-2006 đó từng lờn 503