1.3.2.1. Hiệu trởng trờng tiểu học
"Hiệu trởng là ngời chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà tr- ờng, do cơ quan nhà nớc có thẩm quyền bổ nhiệm công nhận". [4]
Nh vậy, ngời Hiệu trởng là ngời đại diện nhà trờng thực hiện chức trách về hành chính trớc cơ quan quản lý trực tiếp - với trờng tiểu học đó là Uỷ ban nhân dân quận (huyện), thành phố. Để thực hiện chức trách đợc giao, ngời Hiêụ trởng phải là ngời có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; có trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ s phạm vững vàng; có năng lực quản lý nhà trờng tốt; đảm bảo về sức khoẻ, và đặc biệt là ngời đợc tập thể s phạm nhà trờng tín nhiệm.
Cùng với xu thế phát triển của xã hội hiện đại, đòi hỏi ngời Hiệu trởng phải năng động, nhanh nhạy để nắm bắt những cơ hội (bên trong cũng nh bên ngoài nhà trờng), tạo điều kiện cho nhà trờng xây dựng môi trờng s phạm ngày một tốt hơn, góp phần đa chất lợng giáo dục của nhà trờng tiến tới mục tiêu giáo dục toàn diện nhanh hơn.
Để có đợc điều đó, ngời Hiệu trởng phải không ngừng học hỏi, suy nghĩ, đầu t nghiên cứu để tìm ra đợc những biện pháp tối u giúp cho việc quản lý nhà trờng đạt hiệu quả nhất, phù hợp với yêu cầu của xã hội là đào tạo ngời lao động mới - lao động có trí tuệ cao.
Điều 18 của Điều lệ của trờng tiểu học quy định rõ:
- Hiệu trởng trờng tiểu học là ngời chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trờng, do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện (quận) bổ nhiệm đối với trờng công lập, bán công; công nhận đối với trờng dân lập, theo đề nghị của Trởng phòng Giáo dục và Đào tạo.
Hiêụ trởng trờng tiểu học đợc bổ nhiệm theo nhiệm kỳ 5 năm và không quá 2 nhiệm kỳ liên tục tại cùng một trờng.
- Hiêụ trởng trờng tiểu học phải có thời gian dạy ít nhất 5 năm (không kể thời gian tập sự) ở bậc tiểu học hoặc ở bậc học cao hơn và đợc tín nhiệm về chính trị, đạo đức và chuyên môn, có năng lực quản lý trờng học, có sức khoẻ.
- Hiệu trởng trờng tiểu học có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: + Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch năm học.
+ Tổ chức bộ máy của trờng; thành lập và cử tổ trởng các tổ chuyên môn, tổ hành chính - quản trị; thành lập và cử chủ tịch các hội đồng trong nhà trờng.
+ Phân công, quản lý, kiểm tra công tác của giáo viên, nhân viên; đề nghị với Trởng Phòng Giáo dục và Đào tạo về quyết định tuyển dụng, thuyên chuyển, đề bạt giáo viên, nhân viên của trờng; khen thởng, thi hành kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định của Nhà nớc.
+ Quản lý hành chính, tài chính, tài sản của nhà trờng. + Tổ chức thực hiện quy chế dân chủ trong nhà trờng.
+ Quản lý học sinh và các hoạt động của học sinh do nhà trờng tổ chức; nhận học sinh vào học, giới thiệu học sinh chuyển trờng; quyết định khen th- ởng, kỷ luật học sinh; xét duyệt kết quả đánh giá, xếp loại học sinh, danh sách học sinh lên lớp, ở lại lớp.
+ Đợc dự các lớp bồi dỡng về chính trị, chuyên môn và nghiệp vụ quản lý trờng học; đợc hởng các quyền lợi của hiệu trởng theo quy định.
Từ nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trởng trờng tiểu học, ta có thể thấy đợc nội dung quản lý nhà trờng của ngời Hiêụ trởng trờng tiểu học bao gồm:
* Quản lý hoạt động dạy học:
Trong trờng học, hoạt động dạy học là hoạt động trung tâm. Quản lý hoạt động dạy học chính là quản lý quá trình dạy học. Tác giả Nguyễn Ngọc Quang trong "Những khái niệm cơ bản về lý luận QLGD" đã viết: "Về thực chất, quản lý trờng học là quản lý quá trình dạy học".
Quá trình dạy học là tập hợp những hành động của hai chủ thể: giáo viên và học sinh, trong đó giáo viên giữ vai trò chủ đạo để tổ chức, hớng dẫn và điều khiển, còn học sinh giữ vai trò chủ động lĩnh hội tri thức, rèn luyện kỹ năng kỹ xảo và những thái độ hành vi tốt đẹp. Bản chất của quá trình dạy học là sự thống nhất biện chứng của dạy và học, nó đợc thực hiện trong và bằng sự tơng tác có tính cộng đồng, hợp tác giữa dạy và học, tuân theo lô gíc khách quan của nội dung dạy học. Một trong những nhiệm vụ quản lý trung tâm của Hiệu trởng là quản lý quá trình dạy học, ngời Hiệu trởng phải quản lý tốt việc dạy và học thì mới nâng cao đợc chất lợng giáo dục của nhà trờng.
* Quản lý các điều kiện dạy học:
- Quản lý nhân lực: Là việc bố trí sắp xếp đội ngũ cán bộ giáo viên nhân viên trong trờng một cách hợp lý, sao cho mỗi ngời đều có điều kiện phát huy hết khả năng của mình. Hiệu trởng muốn thực hiện tốt các chức năng quản lý thì cần xây dựng bộ máy tham mu giúp việc có hiệu quả từ các phó Hiệu trởng
đến các tổ trởng chuyên môn; đồng thời thực hiện biện pháp uỷ quyền, giao việc hợp lý để những ngời dới quyền có cơ hội phát huy đợc năng lực cá nhân của mình nh tính độc lập, tự chủ, sáng tạo mà vẫn đảm bảo hiệu quả công việc chung.
- Quản lý nguồn lực: Bao gồm tài lực và vật lực, đây là điều kiện rất quan trọng trong mọi hoạt động của nhà trờng. Ngời Hiệu trởng phải biết khai thác, huy động và sử dụng hợp lý, đúng nguyên tắc tài chính các nguồn kinh phí của nhà trờng phục vụ cho các hoạt động giáo dục. Có kế hoạch đầu t, mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy và học, xây dựng cơ sở vật chất nhà trờng để có môi trờng s phạm lành mạnh, đảm bảo "trờng ra trờng, lớp ra lớp" tiến tới đạt "trờng Chuẩn quốc gia".
- Quản lý công tác hành chính - quản trị: Chỉ đạo công tác hành chính - quản trị trong nhà trờng là một hoạt động không thể thiếu của ngời Hiệu trởng. Làm tốt công tác này là ngời Hiệu trởng đã xây dựng tốt kỷ cơng, nền nếp làm việc của mọi bộ phận, mọi thành viên trong nhà trờng. Muốn vậy ngời Hiệu tr- ởng cần tổ chức thực hiện tốt "quy chế dân chủ trong trờng học". Đó là xây dựng đợc một quy chế làm việc của nhà trờng trên cơ sở các văn bản pháp quy của Nhà nớc cũng nh của ngành, trong đó chỉ rõ nhiệm vụ và quyền hạn của từng thành viên trong trờng, có tiêu chuẩn thi đua, quy định thởng phạt rõ ràng. Có nh vậy mới tạo đợc điều kiện thuận lợi cho mọi thành viên trong trờng hoàn thành nhiệm vụ của mình.
- Quản lý công tác xã hội hoá giáo dục: Xã hội hoá giáo dục là một chủ trơng lớn của Đảng, góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lợng giáo dục và đào tạo của nhà trờng. Vì vậy đòi hỏi Hiệu trởng phải có tầm nhìn xa để làm tốt công tác tham mu kịp thời với lãnh đạo các cấp về những vấn đề có liên quan đến giáo dục của trờng trong từng năm và nhiều năm tiếp theo nh: công tác phổ cập giáo dục, công tác xây dựng trờng Chuẩn quốc gia. Đặc biệt phải xây dựng và tạo điều kiện cho Hội cha mẹ học sinh nhà trờng hoạt động, tham gia vào việc quản lý, giáo dục học sinh. Thờng xuyên chỉ đạo đội ngũ giáo viên làm tốt
công tác tuyên truyền trong Hội cha mẹ học sinh, giúp mọi ngời thấy rõ hơn nghĩa vụ và quyền lợi của mình trong việc tham gia cùng với nhà trờng giáo dục con em mình nói riêng và công tác giáo dục ở địa phơng nói chung.
* Quản lý môi trờng giáo dục: Mục tiêu cơ bản của giáo dục phổ thông nói chung và của giáo dục tiểu học nói riêng là hình thành và phát triển nhân cách toàn diện cho học sinh. Vì vậy cần tạo mọi điều kiện để học sinh đợc học tập và rèn luyện trong môi trờng giáo dục tốt nhất. Điều này đòi hỏi Hiệu trởng phải thờng xuyên quan tâm chỉ đạo việc tổ chức các hoạt động giáo dục khác trong nhà trờng, có sự phối hợp của các đoàn thể, các tổ chức trong và ngoài nhà trờng để tạo cho nhà trờng luôn có một bầu không khí vui tơi, thoải mái, lôi cuốn học sinh đến với nhà trờng. Đó là các hoạt động ngoài giờ lên lớp (ngoài hoạt động chủ đạo là dạy học) nh hoạt động Đoàn Đội, tham quan học tập, tham gia các cuộc thi do các ban ngành tổ chức theo chủ điểm năm học hoặc theo các chuyên đề, các phong trào có liên quan đến giáo dục nhân cách cho học sinh tiểu học. Bởi vì thông qua các hoạt động đó học sinh đợc củng cố thêm về các chuẩn mực đạo đức đã đợc học trong chơng trình; đồng thời góp phần bồi dỡng cho các em tính chủ động, sáng tạo và tình cảm thẩm mỹ, thêm yêu trờng lớp cũng nh bạn bè và ngời thân. Đó chính là những phẩm chất đạo đức của ngời lao động mới mà xã hội đặt ra cho ngành giáo dục phải thực hiện đợc trong nhà trờng.
* Quản lý công tác kiểm tra, đánh giá: Kiểm tra đánh giá là một chức năng không thể thiếu của quản lý. Sở dĩ hoạt động quản lý của ngời Hiệu trởng cần có nội dung kiểm tra đánh giá là vì: kiểm tra, đánh giá nhằm phát hiện ra các mối liên hệ ngợc, phản ánh hiệu quả của các quy định, các kế hoạch, nội dung, phơng pháp giáo dục đã đợc triển khai có khả năng thực thi hay không hoặc thực thi đợc ở mức độ nào? Đồng thời cũng phát hiện ra nguyên nhân của việc thực hiện tốt hay thực hiện cha tốt để Hiệu trởng tìm ra đợc biện pháp phát huy (cái tốt) hoặc khắc phục kịp thời (cái cha tốt).
Kiểm tra, đánh giá nhằm tác động đến hành vi của con ngời, nâng cao tinh thần trách nhiệm của mọi thành viên trong nhà trờng với nhiệm vụ đợc giao. Qua việc kiểm tra, đánh giá, Hiệu trởng sẽ phát huy đợc vai trò của việc động viên khen thởng, khích lệ tính tích cực của con ngời, nhằm làm cho bộ máy nhà trờng vận hành tốt hơn, hiệu quả hơn. Nh vậy, muốn kiểm tra, đánh giá chính xác Hiệu trởng phải chú ý thu thập, nắm bắt các thông tin một cách có hệ thống, khách quan, bộc lộ dấu hiệu bản chất của sự việc, có độ tin cậy cao.
Tóm lại: Bốn nội dung quản lý nhà trờng nêu trên của ngời Hiệu trởng có
mối quan hệ mật thiết, hỗ trợ và thúc đẩy lẫn nhau, trong đó nội dung quản lý
hoạt động dạy học là nội dung trọng tâm, các nội dung khác đều là tạo điều
kiện cho nội dung này thực hiện có hiệu quả.
1.3.2.2. Biện pháp quản lý hoạt động tổ chuyên môn của Hiệu trởng tr- ờng tiểu học
a. Biện pháp
Theo “Từ điển Tiếng Việt” (Nxb Đà Nẵng, 2006), Biện pháp đợc hiểu là cách làm, cách giải quyết một vấn đề cụ thể. Mỗi phơng pháp có thể bao gồm nhiều biện pháp khác nhau. Biện pháp càng đa dạng bao nhiêu thì phơng pháp chứa đựng các biện pháp đó càng hữu hiệu bấy nhiêu. Trong một vài trờng hợp, biện pháp cũng có thể giải quyết đợc các nhiệm vụ khác nhau nh một phơng pháp.
b. Biện pháp quản lý hoạt động tổ chuyên môn của Hiệu trởng trờng tiểu học
Dựa trên các khái niệm chung về phơng pháp và biện pháp quản lý, kết hợp với đặc trng của quá trình quản lý trờng tiểu học, chúng tôi cho rằng: Biện pháp quản lý hoạt động tổ chuyên môn của Hiệu trởng trờng tiểu học là tổ hợp các cách thức chỉ đạo hoạt động của tổ chuyên môn nhằm thực hiện có hiệu quả chơng trình, kế hoạch dạy học và các hoạt động giáo dục khác ở tr- ờng tiểu học.
Biện pháp quản lý nói chung và biện pháp quản lý hoạt động chuyên môn của Hiệu trởng trởng tiểu học là một phạm trù mang tính biện chứng, không phải là bất biến mà luôn thay đổi để đáp ứng và thỏa mãn những đòi hỏi của thực tiễn giáo dục. Việc xác định đúng biện pháp sẽ góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết công việc, nhanh chóng đạt đợc mục đích đã đề ra. Các biện pháp quản lý hoạt động chuyên môn của Hiệu trởng trởng tiểu học chỉ thiết thực và mang lại hiệu quả đối với việc thực hiện chơng trình, kế hoạch dạy học và các hoạt động giáo dục khác ở trờng tiểu học nếu đợc xây dựng trên cơ sở đánh giá đúng đắn, khách quan thực trạng các biện pháp quản lý hoạt động của tổ chuyên môn đang đợc áp dụng hiện nay, xác định rõ ràng mục tiêu cần đạt của nhà trờng trong thời gian tới và những điều kiện cụ thể để triển khai các biện pháp quản lý mới nhằm thực hiện đợc những mục tiêu đó.
Theo Luật Giáo dục, có thể hiểu quản lý nhà trờng chủ yếu là quản lý hoạt động dạy học và các hoạt động giáo dục khác. Công tác này đòi hỏi ngời Hiệu trởng phải nắm vững kế hoạch, chơng trình và phơng pháp giảng dạy các bộ môn ở các khối lớp, đồng thời có biện pháp chỉ đạo một cách hiệu quả mọi hoạt động trong nhà trờng, đặc biệt là chỉ đạo đội ngũ tổ trởng thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý chuyên môn của tổ để nâng cao chất lợng giảng dạy nói riêng và công tác giáo dục học sinh trong nhà trờng nói chung.
Để lựa chọn đợc những biện pháp quản lý hoạt động của tổ chuyên môn phù hợp với đặc điểm, điều kiện của nhà trờng tiểu học do mình quản lý, ngời Hiệu trởng phải không ngừng trau dồi những kiến thức cơ bản về QLGD, thờng xuyên cập nhật cho mình những thông tin mới nhất về thành tựu giáo dục của các nớc trên thế giới, trong khu vực và ở những trờng điển hình tiên tiến trong nớc cũng nh ở địa phơng để có thể vận dụng linh hoạt vào công tác quản lý nhà trờng của bản thân.
