5. Bố cục đề tài
2.3.1.3Công tác cán bộ
Công tác cán bộ đã chuyển biến theo yêu cầu của sự nghiệp đổi mới. Đội ngũ cán bộ từ huyện đến cơ sở đợc kiện toàn, hầu hết đợc đào tạo bồi dỡng có hệ thống, có kinh nghiệm thực tiễn phong phú và đợc tuyển chọn, bố trí phân công và đợc đảm bảo quy trình dân chủ, công khai nên phát huy vai trò và hiệu qủa công tác tốt hơn. Tiếp tục thực hiện việc phân công, phân cấp quản lý, đảm bảo quản lý cán bộ ngày càng chặt chẽ, phát huy tính chủ động sáng tạo, ý thức trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng và thủ trởng đơn vị trong việc nhận xét, bố trí, quản lý và thực hiện chính sách đối với cán bộ.
ở các xã, thị trấn qua 2 Đại hội Đảng, Đoàn thể và bầu cử Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân đã kiện toàn, nâng cao một bớc chất lợng đội ngũ cán bộ cơ sở. Đã mở các lớp trung cấp tại chức, đào tạo đợc hàng trăm cán bộ có trình độ trung cấp quản lý kinh tế và kế toán thống kê, mở lớp bồi dỡng chuyên đề đổi mới cho cán bộ cơ sở, bồi dỡng chức năng nhiệm vụ cho đại diện chính quyền thôn, xóm. Đồng thời gửi đi đào tạo chính quy về lý luận chính trị và quản lý kinh tế ở tỉnh và trung ơng cho nhiều cán bộ có điều kiện.
Tuy vậy, công tác cán bộ vẫn còn nhiều hạn chế trong việc xác định tiêu chuẩn, phơng pháp đánh giá cán bộ cha cụ thể, thiếu nhất quán. Công tác quy hoạch và bồi dỡng, đào tạo cán bộ còn bị động, chắp vá, một số bộ phận thiếu ý chí chiến đấu, năng động, sáng tạo, lúng túng trớc khó khăn để phong trào yếu kém trì trệ, một số cán bộ còn có t tởng độc đoán, gia trởng, thiếu cộng tác với nhau làm giảm sức mạnh thể. Cá biệt có một số cán bộ lo vun vén cá nhân, tham nhũng, làm giàu bất chính.
2.3.3. Giai đoạn 1991 1995–
Kế thừa những thành tựu và bài học kinh nghiệm đã có đợc về công tác xây dựng Đảng từ khi Đảng bộ huyện Tĩnh Gia ra đời (1948) và đặc biệt là giai đoạn (1986 - 1990 ). Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XX diễn ra từ ngày 11/10 đến ngày 13/10/1991. Tham dự Đại hội có 218 đại biểu chính thức, tiêu biểu cho tinh thần đổi mới của Đảng bộ và toàn thể nhân dân trong toàn huyện .
Đại hội lần thứ XX đẫ thông qua Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Đảng bộ khoá XIX. Đại hội đã “tổng kết việc tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội XIX, rút ra những việc làm đợc, việc cha làm đợc, những vấn đề mới nảy sinh và từ tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII , Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hoá lần thứ XIII” [1,375 ] .
Báo cáo của Ban chấp hành Đảng bộ huyện tại Đại hội này đã đề cập đến tình hình thực hiện các nhiệm vụ trong nhiệm kỳ (1991- 1995), tập trung vào những vấn đề chủ yếu của huyện nhà, mà vấn đề cốt lõi nhất, chủ yếu nhất đó là vấn đề công tác xây dựng Đảng. Vấn đề này đợc Đảng bộ xác định là nhiệm vụ mấu chốt hàng đầu, trọng tâm nhất và cũng là biện pháp chủ yếu để thực hiện quá trình đổi mới ở địa phơng .
Đảng bộ chủ trơng đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng cả về t tởng và tổ chức, nhất là giải quyết tốt các cơ sở Đảng yếu kém và nâng cao chất lợng Đảng viên. Chăm lo xây dựng và giữ vững khối đoàn kết trong toàn đảng bộ, trong nhân dân, thực hiện dân chủ, đề cao kỷ cơng, kỷ luật của Đảng. Nâng cao hiệu lực chính quyền và chất lợng hoạt động của các tổ chức quần chúng, nhất là ở các cơ sở.
Thực hiện chủ trơng trên, nhiệm kỳ vừa qua (1991- 1995) Đảng bộ huyện Tĩnh Gia đã đạt đợc một số thành tựu sau:
2.3.2.1: Công tác t tởng chính trị, tổ chức cán bộ đảng viên và cơ sở Đảng. Đảng.
Trong năm ( 1991- 1995) qua, công tác chính trị, t tởng đợc huyện uỷ và các cấp rất quan tâm coi trọng. Đã triển khai, quán triệt kịp thời các Nghị quyết của Trung ơng, Tỉnh uỷ, Huyện uỷ nhất là Nghị quyết Trung ơng III, Nghị quyết Trung ơng IX của Bộ Chính trị nhằm nâng chất lợng hiệu quả trong xây xựng nhiệm vụ chính trị kiên định với chủ nghĩa Mac- Lê nin và tởng Hồ Chí Minh.
Huyện uỷ và các cấp uỷ đã có nhiều cố gắng trong tổ chức huấn luyện bồi dỡng lý luận chính trị, quản lý nhà nớc, giáo dục truyền thống cách mạng cho cán bộ, Đảng viên. Đảng bộ đã hoàn thành chơng trình lý luận cơ sở và một số đơn vị đã và đang thực hiện chơng trình lý luận nâng cao cho Đảng viên. Đội ngũ làm công tác t tởng đợc củng cố tăng cờng về chất lợng. Do đó, đợc chỉ đạo triển khai liên tục và đồng bộ nên đã tạo đợc sự nhất trí cao về chính trị và t t- ởng trong Đảng bộ và nhân dân, củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, vào công cuộc đổi mới của đất nớc, quê hơng tạo thành động lực to lớn, thúc đẩy quá trình đổi mới.
Các cấp uỷ đã tập trung chỉ đạo củng cố tổ chức cơ sở đảng. Trớc hết là kiện toàn, sắp xếp lại các tổ chức cơ sở Đảng cho phù hợp với yêu cầp đổi mới phát triển kinh tế- xã hội, theo định hớng tinh giản và hiệu quả nhất là tổ chức chi bộ ở các thôn xóm.
Năm 1991 Đảng bộ huyện có 74 Đảng bộ, chi bộ trực thuộc bao gồm 405 chi bộ nhỏ. Năm 1995, sắp xếp lại còn 61 đơn vị trực thuộc gồm 371 chi bộ nhỏ
[18,15].
Thực hiện các quy định của Ban Bí th Trung ơng Đảng về chức năng nhiệm vụ, các loại hình tổ chức cơ sở Đảng, phần đông các Đảng bộ, chi bộ đã tiến hành xây dựng đợc quy chế hoạt động, đổi mới nội dung, phơng pháp và phong cách lãnh đạo. Huyện uỷ và nhiều cấp uỷ cơ sở đã thực hiện tốt các quy chế làm việc, phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ, đề cao tinh thần tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt Đảng.
Một số cơ sở Đảng có nhiều khó khăn, yếu kém đã đợc Huyện uỷ quan tâm đầu t chỉ đạo, từng bớc tháo gỡ để phấn đấu vơn lên. Chất lợng các tổ chức cơ sở Đảng vững mạnh ngày càng tăng, số đơn vị vững mạnh đã tăng từ 4,2% năm 1991 lên 23%, đến năm 1995 các tổ chức cơ sở Đảng yếu kém đợc thu hẹp dần, năm 1991 chiếm 27% đến năm 1995 còn 6,5%. [18,8] Trong công tác cán bộ, Huyện uỷ và các cấp uỷ Đảng nhìn chung đã thực hiện tốt quy định trong
việc đánh gia tuyển chọn, bố trí sử dụng cán bộ. Việc xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ nhất là cán bộ chủ chốt đợc chú trọng hơn.
Công tác đào tạo bồi dỡng cán bộ có nhiều tiến bộ, những năm qua nhiều cán bộ đợc cử đi đào tạo ở các trờng tỉnh và trung ơng, đồng thời đã mở rộng các hình thức đào tạo, bồi dỡng tại huyện. Trong 5 năm đã đào tạo bồi dỡng đợc 226 học viên từ trung cấp trở lên và nhiều đối tợng cán bộ cơ sở khác. Nhìn chung trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ đợc nâng lên, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu đổi mới. Các chính sách đối với cán bộ đã đợc các cấp uỷ Đảng, Đoàn thể quan tâm chỉ đạo thực hiện.
Việc nâng cao chất lợng đội ngũ đảng viên đã đợc chú trọng hơn. Đảng viên đợc giáo dục bồi dỡng, nâng cao nhận thức lý luận chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ và phân công nhiệm vụ cụ thể, kết hợp với việc sàng lọc làm trong sạch Đảng. Nhờ đó chất lợng đội ngũ đảng viên ngày càng đợc nâng lên. Số lợng đảng viên loại I tăng từ 45% năm 1991 lên 58% năm 1995, đảng viên loại III giảm dần nay còn 1.98%. [18,7] Đã thực hiện miễn sinh hoạt cho hơn 800 đảng viên tuổi cao sức yếu. Công tác phát triển Đảng những năm qua đợc quan tâm đúng mức. Trong nhiệm kỳ 1991-1995 đã kết nạp đợc 369 đảng viên mới, tổng số đảng viên mới kết nạp hầu hết là trẻ tuổi, trình độ học vấn chuyên môn cao.
2.3.2.2. Công tác kiểm tra của Đảng.
Công tác kiểm tra của Đảng đợc các cấp uỷ chú trọng thực hiện thờng xuyên. Tập trung chủ yếu vào kiểm tra đảng viên và tổ chức Đảng trong việc chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, giữ gìn phẩm chất cách mạng của đảng viên, thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết, Quy định của Điều lệ Đảng, Quy chế làm việc của cấp uỷ và giải quyết đơn th khiếu nại tố cáo của đảng viên, cán bộ và nhân dân. Công tác kiểm tra đã đợc đổi mới một bớc về nội dung và ph- ơng pháp, đảm bảo khách quan, xử lý nghiêm minh những vụ việc cá nhân có sai phạm. Trong 5 năm qua đã tổ chức kiểm tra đợc 117 tổ chức Đảng và 13.455
lợt đảng viên, có 2.964 lợt đảng viên phải xử lý kỷ luật từ khiển trách trở lên; trong đó khai trừ ra khỏi Đảng 170 ngời và cho ra bằng các hình thức khác là 601 ngời. [18,9]
Tuy nhiên công tác xây dựng Đảng ở Đảng bộ Tĩnh Gia trong nhiệm kỳ 1991-1995 còn có những hạn chế sau:
- Việc đổi mới chỉnh đốn Đảng về kết quả bề sâu còn nhiều hạn chế. Năng lực và sức chiến đấu của Đảng bộ cha thực sự ngang tầm với yêu cầu đổi mới. Công tác t tởng cha thật sự sắc bén, cha chuyển biến kịp với yêu cầu đổi mới. Đáng chú ý là trong điều kiện kinh tế thị trờng và biến động của tình hình Quốc tế đã nảy sinh nhiều vấn đề đáng quan tâm trong lĩnh vực t tởng.
- Tổ chức cơ sở Đảng nhiều nơi còn lỏng lẻo, chất lợng sinh hoạt còn thấp. Việc thực hiện tự phê bình và phê bình, đấu tranh để tăng cờng sự đoàn kết, nhất trí cha đợc phát huy. Còn một số ít cơ sở tình trạng kém đoàn kết nội bộ vẫn cha giải quyết có hiệu quả nh Đảng bộ xã Hải Thợng, Hải Hà .
- Phơng thức lãnh đạo và năng lực chỉ đạo trong qúa trình đổi mới của nhiều cấp uỷ còn lúng túng, bất cập, ý thức vơn lên của một bộ phận cán bộ đảng viên còn thấp. Một số cán bộ, đảng viên giảm sút ý chí chiến đấu, vi phạm kỷ luật Đảng, tiêu cực, thoái hoá, biến chất làm ảnh hởng đến tổ chức và làm giảm lòng tin của quần chúng nhân dân. Công tác quản lý cán bộ của nhiều cấp uỷ còn lỏng lẻo. Việc thực hiện chính sách đãi ngộ đối với cán bộ cơ sở còn nhiều khó khăn và cha hợp lý.
2.3.3. Giai đoạn 1996 - 2000.
Nhằm tập trung xây dựng Đảng vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn mới. Thực hiện có hiệu quả cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng. Và để tiếp tục khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng, củng cố lòng tin ở nhân dân, công tác xây dựng Đảng đợc xúc tiến mạnh mẽ. Đảng bộ huyện Tĩnh Gia đặc biệt chú trọng đến công tác xây dựng chất lợng Đảng, coi trọng chất lợng hơn số lợng.
Trong những năm 1996 - 2000 công tác xây dựng Đảng đợc thực hiện một cách sâu sắc, toàn diện .
2.3.3.1. Trên lĩnh vực chính trị t tởng, tổ chức cán bộ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trong nhiệm kỳ 1996-2000 công tác giáo dục bồi dỡng chính trị, t tởng cho cán bộ đảng viên đợc coi trọng và tổ chức thực hiện thờng xuyên từ huyện đến cơ sở Đảng. Các Nghị quyết của Đảng, chủ trơng chính sách của Nhà nớc đã chỉ đạo triển khai quán triệt đầy đủ đến cơ sở. Công tác bồi dỡng lý luận chính trị hằng năm đã đợc Trung tâm Bồi dỡng Giáo dục Chính trị huyện và các cơ sở phối hợp tổ chức cho đảng viên học tập nghiêm túc. Các hoạt động thông tin tuyên truyền thời sự, chính sách mới cho đảng viên và nhân dân duy trì nề nếp. Nhận thức t tởng chính trị của cán bộ, đảng viên về Chủ nghĩa Mác- Lênin, T tởng Hồ Chí Minh và quan điểm đờng lối đổi mới của Đảng đợc nâng cao một bớc quan trọng, tạo sự nhất trí cao về t tởng chính trị trong Đảng, niềm tin vào sự nghiệp đổi mới dới sự lãnh đạo của Đảng đợc củng cố, t tởng lệch lạc, bảo thủ trì trệ đợc khắc phục một bớc.
Huyện Đảng bộ Tĩnh Gia quan tâm đến nhiệm vụ xây dựng củng cố tổ chức cơ sở Đảng. Ngay từ đầu nhiệm kỳ, Ban chấp hành Đảng bộ huyện đã có Nghị quyết số 01 về xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh. Tiếp tục chỉ đạo hớng dẫn cơ sở thực hiện tốt quy định của Ban Bí th Trung ơng về chức năng nhiệm vụ của các loại hình tổ chức cơ sở Đảng. Nhiều cơ sở đã xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế hoạt động, đổi mới phơng thức công tác, nâng cao hiệu lực lãnh đạo đối với đơn vị. Đợc sinh hoạt, học tập quán triệt Nghị quyết Trung ơng VI (Lần 2) gắn với cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng. Công tác tự phê bình và phê bình đợc thực hiện nghiêm túc đạt kết quả b- ớc đầu. Đã chỉ đạo chặt chẽ quy trình nhân sự Hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân từ huyện đến các xã, thị trấn và nhân sự cấp uỷ của Đảng bộ, chi bộ trực thuộc. Đại hội hết nhiệm kỳ nh chất lợng lãnh đạo, điều hành và chất lợng tổ chức cơ sở Đảng chuyển biến tích cực. Diện cơ sở yếu kém ngày càng thu
hẹp, tỷ lệ đơn vị đạt trong sạch vững mạnh ngày càng tăng: Năm 1996 là 32% đến năm 1999 lên tới 65%; tỷ lệ Đảng bộ trực thuộc có chi bộ trong sạch vững mạnh ngày càng tăng: Năm 1996 là 43%, năm 1997 là 50%, năm 1998 là 60%, năm 1999 là 62%. [18,8]
Công tác quy hoạch đào tạo sắp xếp cán bộ tiếp tục đợc chú trọng theo tinh thần Nghị quyết Trung ơng III (khoáVII), Nghị quyết Trung ơng III (Khoá VIII). Các cấp uỷ từ huyện đến cơ sở đã xây dựng quy hoạch cán bộ, xác định hớng bồi dỡng, đào tạo theo quy hoạch. Nhiệm kỳ 1996-2000 Đảng bộ đã cử 159 cán bộ đảng viên đi đào tạo hệ Trờng đảng với 03 tuyến: Trung ơng 11 đồng chí, tỉnh 45 đồng chí và huyện 103 đồng chí. Hơn 200 cán bộ huyện và cơ sở đợc đào tạo về văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ ở các trờng Trung ơng, tỉnh và huyện [16,6].
Trong đề bạt, bổ nhiệm, thuyên chuyển cán bộ thực hiện chặt chẽ, nghiêm túc đảm bảo đúng quy trình và nguyên tắc tập trung dân chủ. Nhìn chung năng lực tình độ của đội ngũ cán bộ đã đợc nâng lên một bớc, nhằm đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Việc bồi dỡng nâng cao chất lợng đội ngũ đảng viên dợc tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả. Chất lợng đảng viên ngày càng tăng, đảng viên loại I qua các năm tăng lên: Năm 1996 đạt 60%, năm 1997 đạt 61%, năm 1998 đạt 69%, năm 1999 đạt 79%. [18,9].
Công tác phát triển Đảng đợc hầu hết các cơ sở chăm lo đúng mức. Đến hết tháng 9 năm 1999 đã kết nạp đợc 907 đảng viên mới: 245% so với nhiệm kỳ 1991-1995.
2.3.3.2. Công tác kiểm tra của Đảng.
Công tác kiểm tra của Đảng bộ trong nhiệm kỳ 1996-2000 có bớc chuyển biến tích cực cả về nhận thức và hiệu quả hoạt động. Các cấp uỷ Đảng đã quan tâm hơn và tổ chức hoạt động thờng xuyên. Bộ máy Uỷ ban kiểm tra các cấp đ-
hiện kiểm tra các cơ sở có đơn th khiếu nại, khiếu tố, phối hợp với các ngành thanh tra, kiểm tra các cơ sở có vấn đề nổi cộm phức tạp, xử lý nghiêm minh