II. Thực trạng về việc thực hiện vai trũ quảnlý nhà nước với FDI
1.3.Mụi trường kinh tế vĩ mụ
1. Nhà nước tạo lập mụi trường đầu tư
1.3.Mụi trường kinh tế vĩ mụ
Kiềm chế cú hiệu quả nạn lạm phỏt, ổn định giỏ trịđồng tiền.
Chỉ số lạm phỏt là chỉ tiờu tổng quỏt đỏnh giỏ mức độổn định kinh tế vĩ mụ. sau một thập niờn lạm phỏt cao( 2 con số) liờn tục trong 3 năm (1986 – 1989) lạm phỏt 3 con số với hiệu quả tiờu cực, nền kinh tế nước ta lõm vào khủng hoảng kộo dài những năm 1980. Từ năm 1989 đó chuyển sang một giai đoạn mới được đặc trưng bởi hai cơn sốt lạm phỏt. Cho đến nay lạm phỏt đó giảm xuống cũn một con số. Điều đỏng chỳ ý là nhà nước cú thể kiểm soỏt được lạm phỏt. So với năm 1996, mức tăng giỏ năm 1997 chỉ là 3,6%. Năm 1998 tuy gặp những khú khăn về thiờn tai mức lạm phỏt chỉ dừng lại ở 9,2%. Trong đú yếu tố
chủ yếu làm tăng giỏ năm 1998 là do tăng giỏ lương thực (+23,1%) tăng giỏ USD (+16,2%)
Như vậy cho đến năm 1998 chỳng ta đó đạt được mục tiờu khống chế và kiểm soỏt lạm phỏt. Mức lạm phỏt giỏ cả hàng hoỏ tiờu dựng và dịch vụ năm 1999 chỉ ở mức 2%, ở khớa cạnh ổn định kinh tế vĩ mụ, hầu hết cỏc chỉ tiờu đều
đạt và thậm chớ vượt kế hoạch dự kiến. Bội chi ngõn sỏch giữ ở mức dưới 5% GDP, cỏn cõn xuất khẩu gần như cõn bằng. Trong đú kim ngạch xuất khẩu đạt mức 11,2 tỷ USD, tăng hơn 20% so với năm 1998. cú thể núi trờn bề nổi của đời sống kinh tế – xó hội những chỉ tiờu phản ỏnh sự ổn định kinh tế vĩ mụ dường như rất vững vàng.
Tuy nhiờn, đằng sau sựổn định đú lại ẩn chứa những nguy cơ xuất hiện triệu chứng thiểu phỏt, một căn bệnh chưa từng gặp ở Việt Nam. Thật ra, tỡnh hỡnh giảm giỏ cũng đó từng xuất hiện từ vài ba năm nay nhưng trong thời gian rất
ngắn và tổng mức lạm phỏt cả năm cao, duy năm 1999 thời gian rớt giỏ liờn tục kộo dài hơn 8 thỏng , lại gắn liền với tỡnh trạng giỏ cả hầu hết mọi loại hàng hoỏ ( trừ dầu mỏ) trờn thị trường thế giới đều giảm cũn ở trong nước hàng hoỏ tồn kho khỏ nhiều. Sự nguội lạnh của thị trường và giỏ cả gõy ra những khú khăn về
mặt cụng ăn việc làm, thu nhập và đời sống. Nhà nước đó thực hiện một số cỏc biện phỏp khuyến khớch cầu như hạ lói suõt ngõn hàng, thực hiện chớnh sỏch đại
đầu tư thụng qua cỏc chương trỡnh được nhà nước tài trợ… nhưng vẫn chưa khắc phục được hiện tượng thiểu phỏt. Đõy là vấn đề cần sớm cú cỏc biện phỏp giải quyết để khởi động lại nhịp độ đầu tư, duy trỡ tốc độ tăng trưởng và phỏt triển kinh tế.
Thực thi chớnh sỏch tỷ giỏ hối đoỏi linh hoạt cú sự kiểm soỏt của nhà nước
Trong nhiều thập niờn ( đặc biệt là những năm đầu thập niờn 80) nhà nước Việt Nam đó thực thi một chớnh sỏch tỉ giỏ cốđịnh và cố gắng ổn định theo tỉ giỏ danh nghĩa đó làm cho tỉ giỏ hối đoỏi phản ỏnh giỏ trị đồng tiền dõn tộc quỏ cao so với giỏ trị thực tế dẫn đến việc hạn chế xuất khẩu, kỡm hóm xuất khẩu phỏt triển. Đõy là một bài học thực tiễn trong thập niờn 80 của nước ta.
Từ năm 1989 Việt Nam đó thực thi một cơ chế tỉ giỏ thả nổi cú sự điều tiết của nhà nước, tức là khụng cứng nhắc theo một tỉ giỏ cốđịnh và cũng khụng để
tỉ giỏ biến động một cỏchd đột ngột gõy tỏc hại cho hoạt động kinh tế đối ngoại. việc thực thi một chớnh sỏch tỉ giỏ hối đoỏi như vậy. đó thực sự giỳp cỏc nhà xuất nhập khẩu cú hiệu quả trong hoạt động kinh doanh, khuyến khớch sản xuất kinh doanh phỏt triển. Từ đú tạo triển vọng cho vấn đề huy động vốn nước ngoài.
Giải quyết thõm hụt ngõn sỏch
Trong thời gian qua. đối với Việt Nam việc giải quyết vấn đề thõm hụt ngõn sỏch đó được nhà nước đặt lờn hàng đầu trong nỗ lực của chớnh phủ nhằm từng bước thực hiện cú hiệu quả chớnh sỏch ổn định kinh tế vĩ mụ.
Nhà nước đó thực hiện chủ trương kiểm soỏt chặt chẽ ngõn sỏch. Biểu hiện sinh động là việc ban hành luật ngõn sỏch – là cơ sở phỏp luật cho hoạt động thu chi ngõn sỏch, từng bước cố gắng giảm mức thõm hụt ngõn sỏch. Đặc biờt trong năm 1997 và 1998 trước tỡnh trạng hết sức khú khăn của hoạt động thu ngõn sỏch trong bối cảnh đang xảy ra khủng hoảng kinh tế trong khu vực, nhà nước
đó liờn tục cú cỏc giải phỏp để đảm bảo đủ vốn cho đầu tư phỏt triển, kinh tế
tăng trưởng ở mức tối đa.
Tuy tỡnh hỡnh thõm hụt ngõn sỏch cú giảm đi nhưng vẫn ở mức cao. Để bự
đắp bội chi ngõn sỏch nhà nước, chớnh phủđó phải tăng cường vay vốn trong và ngoài nước, trong đú vay vốn nước ngoài chiếm một tỉ trọng tương đối lớn. Tuy nhiờn, về dài hạn, biện phỏp vay vốn nước ngoài để đầu tư nếu khụng quan tõm
đến hiệu quả toàn diện của đầu tư, khụng cú biện phỏp thu hồi vốn một cỏch kiờn quyết thỡ sẽ làm cho nợ nước ngoài tăng dẫn đến mất uy tớn trong thanh toỏn quốc tế và cũng cú thể là một trong những nguyờn nhõn dẫn đến khủng hoảng tiền tệ. Khi đú sẽ khụng thể vay tiếp để bự đắp bội chi ngõn sỏch.
Phỏt triển hệ thống tài chớnh làm cơ sở ổn định kinh tế vĩ mụ
Hệ thống tài chớnh cú một vài trũ quan trọng trong việc huy động cỏc khoản tiết kiệm từ cỏc nguồn dư thừa và phõn bổ cỏc nguồn vốn cho cỏc đối tượng sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện cho cỏc nhà đầu tư, trong đú cú cỏc nhà đầu tư
nước ngoài.
Trong thời gian qua ở Việt Nam cựng với quỏ trỡnh đổi mới nền kinh tế, hệ
thống tài chớnh chủ yếu là hệ thống ngõn hàng được cải cỏch thành hai cấp