đến nhất thể hoá thị trờng khu vực nhằm cạnh tranh với thị trờng Trung Quốc.
Các nớc ASEAN đều có lợi ích chung từ việc thành lập ACFTA. Hợp tác với Trung Quốc, một nền kinh tế lớn mạnh và có quy mô lớn hơn cả 10 nớc ASEAN gộp lại, sẽ đem lại nhiều cơ hội nhng cũng có không ít thách thức. Nếu trong nội bộ các n- ớc ASEAN không có sự đoàn kết hợp lực trong quan hệ với Trung Quốc thì ASEAN sẽ khó có thể đạt đợc những lợi ích chung đó, thậm chí còn kìm hãm sự phát triển chung của cả khu vực này. Vì vậy, trong quá trình xây dựng ACFTA, Việt Nam và các nớc ASEAN cần phải đẩy mạnh đoàn kết nhất trí hơn nữa, đứng trên lập trờng chung trong giải quyết các vấn đề kinh tế cũng nh chính trị, cùng hợp lực để bảo vệ quyền lợi của mình trong các quan hệ hợp tác với Trung Quốc, cùng giúp đỡ nhau phát triển, khắc phục những khó khăn trong việc thực hiện các cam kết trong ACFTA. Đặc biệt là đối với những nớc ASEAN mới, trong đó có Việt Nam, cần có sự giúp đỡ của các nớc khác trong ASEAN để theo kịp trình độ phát triển của các nớc phát triển hơn trong ACFTA và để hạn chế bớt những tiêu cực do việc thực hiện ACFTA đem lại.
3.3.7.1. Tăng cờng thơng mại nội khối, giành lại thị phần ở chính thị trờng các nớc ASEAN.
Không có lý do gì để những nớc ASEAN lại chỉ chú ý xuất khẩu sang các thị tr- ờng bên ngoài mà bỏ ngỏ chính thị trờng các nớc nội khối để cho hàng hóa Trung Quốc và các nớc khác xâm nhập trong khi nếu thực hiện thơng mại nội khối, các nớc ASEAN sẽ có u thế hơn hẳn Trung Quốc vì những cam kết cắt giảm hàng rào thơng mại và thuế quan trong khu vực. Để tăng cờng thơng mại nội khối, Việt Nam và các n- ớc ASEAN khác cần tiến hành đồng bộ các biện pháp sau:
trình u đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) trong khuôn khổ AFTA. Lợi ích cơ bản nhất của AFTA đối với ASEAN là hàng hoá trong khu vực này sẽ tăng thế cạnh tranh về giá cả, giao dịch thơng mại tiến hành trên cơ sở không có thuế quan. Lúc đó, ASEAN sẽ trở thành một khu vực rộng lớn với các dòng hàng hóa lu chuyển tự do. Nhìn một cách tổng quan, có vẻ điều này không liên quan gì nhiều tới khả năng thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá ASEAN ra thị trờng quốc tế trong bối cảnh gặp nhiều khó khăn trớc sự cạnh tranh từ hàng hoá Trung Quốc. Tuy nhiên, xét về lâu dài, đây chính là bớc khởi đầu cho sự phát triển bình đẳng, đồng đều giữa các quốc gia trong khối ASEAN, tạo điều kiện cho các nớc này hợp tác toàn diện, cùng tận dụng những lợi thế chung trong khu vực để nâng cao vai trò và vị trí trên thị trờng thế giới. Việc thúc đẩy buôn bán nội khối cũng sẽ giúp hoạt động ngoại thơng các nớc này đợc cải thiện nhiều, và do đó, tạo đà cho các nớc ASEAN tăng khả năng xuất khẩu những mặt hàng có sức cạnh tranh hơn về chất lợng, giá cả… ra thị trờng các nớc ngoài khu vực. Bởi vậy, thúc đẩy quá trình thực hiện AFTA cũng là một phơng cách hữu hiệu để giảm thiểu khó khăn và nâng cao cơ hội cho xuất khẩu của ASEAN trong cuộc cạnh tranh với Trung Quốc.
Tăng cờng hợp tác lẫn nhau giữa Việt Nam và các nớc ASEAN khác trong các lĩnh vực kinh tế, đặc biệt là các nớc ASEAN cần đẩy nhanh việc hoàn thành các chơng trình hợp tác trong nội bộ khối nh Khu vực đầu t ASEAN (AIA), Chơng trình hợp tác công nghiệp ASEAN (AICO), Hiệp định khung về dịch vụ ASEAN (AFAS), … vì điều này sẽ tạo tiền đề cho việc triển khai Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc cũng nh ảnh hởng trực tiếp đến việc thúc đẩy hoàn thành các chơng trình hợp tác trong Khu vực mậu dịch tự do này, mà cụ thể là chơng trình cắt giảm thuế quan cũng nh các biện pháp tạo thuận lợi cho thơng mại và đầu t.
3.3.7.2. Thúc đẩy việc hình thành Cộng đồng ASEAN nhằm tăng cờng hội nhập kinh tế quốc tế và nâng cao năng lực cạnh tranh của ASEAN.
Nhiều ngời đặt ra câu hỏi là tại sao ASEAN lại cần có Cộng đồng ASEAN (ASEAN Community – AC) trong khi đã có Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), Hiệp định khung ASEAN về dịch vụ (AFAS), Khu vực đầu t ASEAN (AIA), Chơng trình hợp tác công nghiệp ASEAN (AICO) và Sáng kiến liên kết ASEAN (IAI). Liệu có phải những chơng trình về hợp nhất kinh tế vốn có cha đủ để có thể đạt đợc mục tiêu đề ra của Tầm nhìn ASEAN 2020? Câu trả lời thực ra rất đơn giản và rõ ràng, đó là những chơng trình hiện có không đủ hiệu quả để có thể đa ASEAN đạt đợc mục
trong bối cảnh một Khu vực mậu dịch tự do giữa ASEAN với ngời láng giềng khổng lồ Trung Quốc vừa đợc thiết lập. Nếu ASEAN không hội nhập một cách sâu rộng hơn, mỗi nớc thành viên trong khối sẽ có nguy cơ bị gạt ra bên lề. Với dân số khoảng 530 triệu và tổng GDP vào khoảng 560 tỷ USD [14], thị trờng ASEAN có quy mô chỉ bằng một nửa thị trờng Trung Quốc. Chỉ có một con đờng là đoàn kết hơn nữa trong ASEAN thì mới có thể cạnh tranh đợc với thị trờng hùng hậu này và Cộng đồng ASEAN chính là một cách để ASEAN có thể có vị trí quan trọng nh một trung tâm của Đông á.
Cộng đồng ASEAN bao gồm 3 trụ cột chính là hợp tác an ninh chính trị (hình thành Cộng đồng an ninh ASEAN – ASEAN Security Community - ASC), hợp tác kinh tế (Cộng đồng kinh tế ASEAN – ASEAN Economic Community - AEC) và hợp tác văn hoá xã hội (Cộng đồng văn hoá xã hội ASEAN – ASEAN Socio-Cultural Community - ASCC); trong đó Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) là mục tiêu cuối cùng trong hội nhập kinh tế nhằm hình thành một khu vực kinh tế ASEAN ổn định, thịnh vợng, có khả năng cạnh tranh cao, trong đó hàng hoá, dịch vụ, đầu t đợc lu chuyển tự do hơn, kinh tế phát triển đồng đều, đói nghèo và chênh lệch kinh tế xã hội đợc giảm thiểu. Cộng đồng sẽ thực hiện Chơng trình hành động kinh tế Bali, giải quyết vấn đề khoảng cách phát triển của Việt Nam, Lào, Campuchia và Myanmar sao cho những lợi ích của quá trình hội nhập đợc chia sẻ và tạo điều kiện cho tất cả các quốc gia thành viên phát triển theo phơng thức thống nhất. Hơn thế nữa, sự hội nhập sâu hơn giữa các nền kinh tế Đông Nam á sẽ củng cố sức mạnh của toàn bộ khu vực và tạo ra khả năng chống chọi tốt hơn đối với các rủi ro và bất trắc nảy sinh từ sự ra đời của Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc. Chính vì vậy, Việt Nam và các nớc ASEAN khác phải tích cực hợp tác với nhau nhằm đẩy nhanh tiến trình hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN nói riêng và Cộng đồng ASEAN nói chung, góp phần hình thành nên một ASEAN hoà bình, ổn định, và thịnh vợng.
3.3.7.3. Tích cực phối hợp với các nớc còn lại trong khối nhằm thiết lập một cơ chế hợp tác thích hợp trong Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc
Dựa trên những cơ chế có sẵn nh Khu vực đầu t ASEAN (AIA) và Chơng trình hợp tác công nghiệp ASEAN (AICO) là những cơ chế nhằm thúc đẩy thơng mại và đầu t phát triển, ASEAN và Trung Quốc có thể cân nhắc việc thiết lập một Khu vực đầu t ASEAN - Trung Quốc và Lịch trình hợp tác công nghiệp ASEAN - Trung Quốc trong khuôn khổ của Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc, nhằm làm cho
thể của các cơ chế này tuỳ thuộc vào sự mong muốn và sự đồng tình của hai bên nhằm mang lại lợi ích đồng đều cho tất cả các thành viên tham gia.
Ngoài ra, Trung Quốcvà các nớc ASEAN cũng cần nỗ lực tìm hớng giải quyết triệt để những mâu thuẫn chính trị đang tồn tại giữa hai bên, mà chủ yếu là vấn đề tranh chấp chủ quyền Biển Đông, đồng thời cần đẩy mạnh hợp tác trong các lĩnh vực an ninh phi truyền thống nhằm bảo vệ an ninh chính trị của mỗi nớc và toàn khu vực, hợp lực chống chủ nghĩa khủng bố và các lực lợng phản động khác để duy trì hoà bình, ổn định chung, tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác kinh tế thơng mại phát triển ngày càng vững mạnh hơn.
Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA) đợc thành lập đánh dấu một bớc ngoặt mới trong quan hệ hợp tác hữu nghị giữa ASEAN và Trung Quốc, đồng thời cũng là một quyết định mang tính lịch sử mà hai bên đã đa ra để tìm kiếm những cơ hội phát triển mới. Với hơn 1.7 tỷ ngời tiêu dùng, tổng thu nhập quốc nội vào khoảng 2 nghìn tỷ USD và tổng kim ngạch thơng mại ớc tính lên đến 1.23 nghìn tỷ USD, Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc ra đời hứa hẹn sẽ đem lại nhiều cơ hội tốt đẹp cho sự tăng trởng kinh tế, thơng mại và đầu t của các nớc thành viên. Hơn thế nữa, Khu vực mậu dịch tự do có quy mô lớn nhất thế giới này còn có thể coi là biện pháp chiến lợc có ý nghĩa trọng đại để ASEAN và Trung Quốc đi đến nhất thể hoá kinh tế, nâng cao vị thế chính trị trong các vòng đàm phán đa phơng cũng nh trên các diễn đàn khu vực và quốc tế. Quan trọng hơn, đây chính là viên gạch đầu tiên đặt nền móng vững chắc cho việc xây dựng một khu vực mậu dịch tự do Đông á
(EAFTA) trong tơng lai, có lợi cho hoà bình thế giới và phát triển kinh tế toàn cầu. Bên cạnh những cơ hội trên, Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc ACFTA cũng đặt ra những thách thức không nhỏ đối với các nớc thành viên, bao gồm thách thức về loại hình tổ chức của ACFTA, tình trạng phân hoá hai cực, yếu tố cạnh tranh, vai trò chủ đạo trong ACFTA; trong đó có thể nói thách thức lớn nhất mà ASEAN và Trung Quốc phải đối phó là sự cạnh tranh gay gắt giữa hai bên trong các lĩnh vực thơng mại, đầu t và phân công tại khu vực Châu á - Thái Bình Dơng. Tuy nhiên, cũng cần thấy rằng cạnh tranh bao giờ cũng là nhân tố quan trọng để thúc đẩy sự phát triển, qua cạnh tranh mỗi bên sẽ nỗ lực hơn, từ đó nền kinh tế của mỗi nớc thành viên trong khối sẽ có triển vọng phát triển với tốc độ nhanh hơn và đi vào chiều sâu hơn. Và nh vậy, khác với trò chơi đợc mất của bóng đá, sân chơi của Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc sẽ là một sân chơi đem lại lợi ích cho tất cả các thành viên tham gia.
Là một trong những nền kinh tế năng động với tốc độ tăng trởng kinh tế cao nhất Đông Nam á cộng thêm nhiều yếu tố tơng đồng với Trung Quốc về điều kiện tự nhiên, văn hoá, xã hội, …, Việt Nam có rất nhiều cơ hội để đạt đợc sự tăng trởng cao hơn nữa về thơng mại, đầu t cũng nh vai trò chính trị một khi Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc đợc thành lập. Tuy vậy, cũng giống nh các nớc thành viên ASEAN khác, Việt Nam cũng phải đối mặt với không ít thách thức trong sân chơi cạnh tranh với ngời láng giềng khổng lồ Trung Quốc. Hơn thế nữa, do Việt Nam cha
ASEAN khác nên những khó khăn mà Việt Nam phải đối mặt sẽ càng nhiều hơn. Tuy vậy, về mặt tổng thể, cơ hội còn nhiều hơn thách thức. Hơn nữa, cần nhận thức rằng những thách thức đó chỉ mang tính chất tạm thời và đằng sau những thách thức là những lợi ích lâu dài. Điều quan trọng là Việt Nam cần phải có những điều chỉnh thích hợp để nắm bắt, tận dụng cơ hội và ứng phó với những thách thức nhằm đợc hởng lợi nhiều nhất từ ACFTA trong tơng lai, mà tựu trung lại có thể thông qua một số biện pháp nh:
Thứ nhất, chuyên môn hoá sản xuất và chế biến những mặt hàng xuất khẩu có lợi thế cạnh tranh hơn so với Trung Quốc. Thực hiện biện pháp này sẽ giúp Việt Nam có cơ hội mở rộng xuất khẩu, tận dụng tối đa thế mạnh của mình, phân bổ nguồn lực hợp lý vào những ngành đợc sử dụng có hiệu quả và năng suất hơn.
Thứ hai, đẩy nhanh tốc độ cải cách kinh tế song song với tăng cờng tự do hoá thơng mại và xúc tiến đầu t. Điều này sẽ thúc đẩy tiến trình gia nhập WTO của Việt Nam, đồng thời cũng chính là chìa khoá để Việt Nam mở cửa hội nhập sâu hơn vào kinh tế khu vực và thế giới, trở thành một nền kinh tế đủ mạnh để chống chọi với sự cạnh tranh khốc liệt từ cờng quốc khu vực Trung Quốc.
Thứ ba, tăng cờng công tác xúc tiến thơng mại, đặc biệt chú trọng phát triển mậu dịch biên giới nhằm phát huy lợi thế về vị trí địa lý, giúp Việt Nam trở thành đầu cầu và cửa ngõ của Trung Quốc ở thị trờng ASEAN.
Thứ t, nỗ lực đàm phán với Trung Quốc để đợc hởng những điều kiện u đãi hơn trong việc mở cửa thị trờng và thực hiện nguyên tắc tối huệ quốc, giúp Việt Nam nhanh chóng thích ứng trong môi trờng cạnh tranh mới. Đây cũng là điều kiện tiên quyết để thúc đẩy hơn nữa và nâng cao chất lợng tham gia của Việt Nam vào Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc nói riêng và hệ thống thơng mại toàn cầu nói chung.
Thứ năm, tích cực hợp tác với các nớc trong khối ASEAN, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa Việt Nam và các nớc thành viên khác, thúc đẩy việc hình thành Cộng đồng ASEAN nhằm tăng cờng hội nhập kinh tế quốc tế và nâng cao năng lực cạnh tranh, từ đó đi đến nhất thể hoá thị trờng khu vực, tạo nên sức mạnh tổng hợp để đối phó với những rủi ro nảy sinh từ sự ra đời của Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc.
Trong quá trình thực hiện đề tài, ngời viết đã hết sức cố gắng để đa ra những phân tích cơ bản nhất. Hy vọng rằng ở một mức độ nhất định, khoá luận đã cung cấp
dịch tự do ASEAN - Trung Quốc đối với các nền kinh tế tham gia, trong đó có Việt Nam, giúp các nớc nói chung và Việt Nam nói riêng chuẩn bị đầy đủ những hành trang cần thiết nhằm đạt đợc lợi ích tối đa từ Khu vực mậu dịch tự do này.
Tuy nhiên, do những hạn chế về kiến thức và thời gian, khuôn khổ khoá luận không cho phép đi quá sâu vào từng lĩnh vực, từng ngành hàng cụ thể; mặt khác, đây lại là một vấn đề khá mới mẻ, tài liệu nghiên cứu cha nhiều, do vậy đề tài không thể tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong nhận đợc sự chỉ dẫn, góp ý từ các thầy cô và các bạn.
Chú thích:
[1] Theo Lập luận về tạo thơng mại và chuyển hớng thơng mại của J. Viner (1950), khi một nớc tham gia vào một FTA, nguồn cung cấp hàng hoá và dịch vụ từ các bạn hàng sẽ tăng lên nhng có thể lại làm giảm nguồn cung cấp trong nớc và từ những nớc khác trên thế giới. Nếu tổng cung tăng lên và giá nhập khẩu cao hơn giá sản xuất trong nớc thì sẽ có trade creation. Ngợc lại, nếu nguồn nhập khẩu từ các bạn hàng trong FTA thay thế nhập khẩu thấp hơn từ các nớc khác (do chính sách u đãi về nhập khẩu) thì sẽ có trade diversion theo đó nớc này sẽ bị thua thiệt do thơng mại trong khối FTA. (theo Dơng Quốc Thanh, “Hợp tác kinh tế từ sau cuộc khủng hoảng tài chính 1997 và khả năng hình thành Khu vực mậu dịch tự do Đông á” – Tạp chí Nghiên cứu quốc tế số 2 (51), tháng 4/ 2003, trang 56).
[2] http://www.wto.org/english/tratop_e/region_e/region_e.htm
[3] N.T., “Trào lu ký kết các hiệp định FTA” - Tạp chí Ngoại Thơng số 21 (21 – 31/ 7/ 2003), trang 33.
[4] Thanh Phơng, “Thuận lợi và khó khăn của xu thế hình thành các Khu vực