4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨ U
4.4.2.Cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ khi Nhàn ước thu hồi ủấ tt ại hai dự
ỏn nghiờn cứu.
4.4.2.1. Sơ lược về dự ỏn.
a. Dự ỏn Nhật Linh (bắt ủầu từ thỏng 5 năm 2002 bồi thường, giải phúng mặt bằng xong thỏng 4 năm 2003)
- Phạm vi dự ỏn:
+ Dự ỏn thuộc ủịa bàn xó ðỡnh Dự, huyện Văn Lõm, tỉnh Hưng Yờn. Diện tớch thu hồi ủể thực hiện dự ỏn là: 75.617m2, trong ủú:
71.200m2 ủất 2 vụ lỳa, 1.323m2 ủất thuỷ lợi, 1.067m2 ủất giao thụng, 2.025m2 ủất ao và 2 m2 ủất nghĩa ủịa. ðất giao cho hộ gia ủỡnh là 66.412m2; ủất do UBND xó quản lý là 6.815m2.
+ Diện tớch thu hồi liờn quan ủến 177 hộ dõn và 01 tổ chức (Uỷ ban nhõn dõn xó ðỡnh Dự).
- Cỏc văn bản liờn quan ủến việc triển khai dự ỏn:
+ Nghị ủịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24 thỏng 4 năm 1998 của Chớnh Phủ
về bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ủất ủể sử dụng vào mục ủớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng.
+ Quyết ủịnh số 1045/1998/Qð-UB ngày 06 thỏng 6 năm 1998 của Uỷ
ban nhõn dõn tỉnh Hưng Yờn về việc ban hành Bản quy ủịnh một sốủiểm cụ thể
thực hiện Nghị ủịnh 22/1998/Nð-CP về ủền bự thiệt hại khi Nhà nước thu hồi
ủất ủể sử dụng vào mục ủớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn.
+ Quyết ủịnh số 670/Qð-UB ngày 04 thỏng 4 năm 2002 của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hưng Yờn về việc chấp thuận dự ỏn ủầu tư mở rộng nhà mỏy dõy và cỏp ủiện LIOA của Chi nhỏnh Cụng ty TNHH Nhật Linh tại xó ðỡnh Dự, huyện Văn Lõm.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………86
+ Quyết ủịnh số 1154/Qð-UB ngày 17 thỏng 5 năm 2002 của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hưng Yờn về việc thu hồi ủất tại xó ðỡnh Dự, huyện Văn Lõm giao cho Cụng ty TNHH Nhật Linh thuờ ủể mở rộng nhà mỏy dõy và cỏp ủiện LIOA.
+ Quyết ủịnh số 1234/Qð-UB ngày 28 thỏng 5 năm 2002 của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hưng Yờn về việc Phờ duyệt phương ỏn ủền bự thiệt hại ủất ủai, hoa màu và giỏ thuờ ủất khi giao ủất tại xó ðỡnh Dự, huyện Văn Lõm cho Cụng ty TNHH Nhật Linh ủể mở rộng nhà mỏy dõy và cỏp ủiện LIOA.
b. Dự ỏn LG ( bắt ủầu từ thỏng 6 năm 2004 bồi thường, giải phúng mặt bằng xong thỏng 7 năm 2005).
- Phạm vi dự ỏn.
+ Dự ỏn thuộc ủịa bàn thị trấn Như Quỳnh và xó Tõn Quang, huyện Văn Lõm, tỉnh Hưng Yờn. Diện tớch thu hồi ủể thực hiện dự ỏn là: 76.282m2, trong
ủú:
73.594m2 ủất 2 vụ lỳa, 492m2 ủất thuỷ lợi, 1.692m2 ủất giao thụng và 504m2 ủất nghĩa ủịa.
+ Diện tớch thu hồi liờn quan ủến 172 hộ dõn và 02 tổ chức (Uỷ ban nhõn dõn thị trấn Như Quỳnh và Uỷ ban nhõn dõn xó Tõn Quang)
- Cỏc văn bản liờn quan ủến việc triển khai dự ỏn:
+ Nghị ủịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24 thỏng 4 năm 1998 của Chớnh Phủ
về bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ủất ủể sử dụng vào mục ủớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng.
+ Quyết ủịnh số 54/1998/Qð-UB ngày 11 thỏng 9 năm 2003 của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hưng Yờn về việc ban hành Bản quy ủịnh một sốủiểm cụ thể thực hiện Nghị ủịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24 thỏng 4 năm 1998 của Chớnh Phủ về
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………87
bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ủất ủể sử dụng vào mục ủớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn.
+ Cụng văn số 1178/CV-UB ngày 04 thỏng 12 năm 2003 của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hưng Yờn về việc chấp thuận dự ỏn cho Cụng ty TNHH LG Electronics Việt Nam thuờ ủể xõy dựng nhà mỏy. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Giấy phộp ủầu tư số 1336A/GPðC1 ngày 7 thỏng 1 năm 2004 của Bộ
trưởng Bộ kế hoạch và ðầu tư
+ Quyết ủịnh số 145/Qð-UB ngày 26 thỏng 3 năm 2004 của Uỷ ban nhõn dõn huyện Văn Lõm về việc thành lập hội ủồng ủền bự, giải phúng mặt bằng khi thu hồi
ủất giao cho Cụng ty TNHH LG Electronics Việt Nam thuờ ủể xõy dựng nhà mỏy. + Quyết ủịnh số 1301/Qð-UB ngày 11 thỏng 6 năm 2004 của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hưng Yờn về việc thu hồi ủất tại thị trấn Như Quỳnh và xó Tõn Quang, huyện Văn Lõm giao cho Cụng ty TNHH LG Electronics Việt Nam thuờ
ủể xõy dựng nhà mỏy.
+ Quyết ủịnh số 1847/Qð-UB ngày 30 thỏng 7 năm 2004 của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hưng Yờn về việc Phờ duyệt phương ỏn ủền bự thiệt hại ủất ủai, hoa màu khi Nhà nước thu hồi ủất tại thị trấn Như Quỳnh và xó Tõn Quang, huyện Văn Lõm giao cho Cụng ty TNHH LG Electronics Việt Nam xõy dựng nhà mỏy.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………88
4.4.2.2. Trỡnh tự tiến hành bồi thường, giải phúng mặt bằng.
Bảng 4.4. Trỡnh tự cỏc bước thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư
STT cỏc bTrỡnh tự ước Nội dung thực hiện Cơ quan chủ trỡ Cơ quan Phối hợp
1 Bước 1 Tuyờn tryền, giải thớch chế
ủộ chớnh sỏch, phỏt tờ khai
UBND cấp
xó H
ðBT cấp huyện Ban GPMB
2 Bước 2 Thu tờ khai xó UBND cấp H Ban GPMB ðBT cấp huyện
3 Bước 3 Kiểm tra tờ khai xó UBND cấp HBan GPMB ðBT cấp huyện
4 Bước 4 Xỏc l ủịnh diện tớch, khối ượng, số lượng H ðBT cấp huyện Ban GPMB UBND cấp xó 5 Bước 5 Xỏc h ủịnh nguồn gốc, tớnh ợp phỏp, hợp lý H ðBT cấp huyện Ban GPMB UBND cấp xó 6 Bước 6 Lhập phương ỏn Bồi thường,
ỗ trợ, tỏi ủịnh cư. H
ðBT cấp huyện
Ban GPMB UBND cấp xó 7 Bước 7 Cụng khai phương ỏn xó UBND cấp HBan GPMB ðBT cấp huyện
8 Bước 8 Tiếp thu ý kiến xó UBND cấp HBan GPMB ðBT cấp huyện
9 Bước 9 Hoàn chỉnh phương ỏn HðBT cấp huyện
Ban GPMB UBND cấp xó 10 Bước 10 Thẩm ủịnh phương ỏn
- Tài sản nhà cửa, vật kiến trỳc Sở Xõy Dựng HBan GPMB ðBT cấp huyện
- ðất ủai Sở Tài nguyờn và Mụi trường
HðBT cấp huyện Ban GPMB
- Kiểm tra việc ỏp ủơn giỏ,
chếủộ chớnh sỏch và tổng hợp Sở Tài chớnh HBan GPMB ðBT cấp huyện
11 Bước 11 Trỡnh cquy ơ quan cú thẩm (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ền
Cơ quan trỡnh
phờ duyệt HBan GPMB ðBT cấp huyện
12 Bước 12 Phờ duyệt phương ỏn Cthơ quan cú
ẩm quyền
HðBT cấp huyện Ban GPMB
13 Bước 13 Chi trả tiền Ban GPMB HðBT cấp huyện SPhũng Tài chớnh ở Tài chớnh UBND xó, chủủầu tư 14 Bước 14 Tổng hợp quyết toỏn HðBT cấp huyện Sở Tài chính
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………89
Ban GPMB
4.4.2.3. Đối t−ợng đ−ợc bồi th−ờng và điều kiện đ−ợc bồi th−ờng.
Việc xác định đối t−ợng và điều kiện đ−ợc bồi th−ờng, hỗ trợ đ−ợc thực hiện theo quy định tại Nghị định 22/1998/NĐ-CP của Chính Phủ
* Dự án Nhật Linh:
Dự án liên quan đến 177 hộ gia đình và 01 tổ chức. HĐBT đX đối chiếu Nghị định 22/1998/NĐ-CP của Chính Phủ và Quyết định số 1045/1998/QĐ-UB ngày 06 tháng 6 năm 1998 của Uỷ ban nhân dân tỉnh H−ng Yên thì tất cả các hộ gia đình và UBND xX Đình Dù có đất trong khu vực quy hoạch thực hiện dự án Nhật Linh đều đủ điều kiện đ−ợc bồi th−ờng và hỗ trợ.
* Dự án LG:
Dự án liên quan đến 172 hộ gia đình và 02 tổ chức. HĐBT đX đối chiếu Nghị định 22/1998/NĐ-CP của Chính Phủ và Quyết định số 54/1998/QĐ-UB ngày 11 tháng 9 năm 2003 của Uỷ ban nhân dân tỉnh H−ng Yên thì tất cả các hộ gia đình và UBND thị trấn Nh− Quỳnh, UBND xX Tân Quang có đất trong khu vực quy hoạch thực hiện dự án LG đều đủ điều kiện đ−ợc bồi th−ờng và hỗ trợ.
Với diện tích đất thu hồi để thực hiện 2 dự án chủ yếu là đất nông nghiệp hạng I đX giao cho hộ gia đình sử dụng ổn định, lâu dài, đ−ợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên việc xác định đối t−ợng và điều kiện đ−ợc bồi th−ờng, hỗ trợ nhìn chung là rất thuận lợi.
4.4.2.4. Bồi th−ờng thiệt hại về đất.
Bồi th−ờng thiệt hại về đất trong hai dự án nghiên cứu chủ yếu là bồi th−ờng thiệt hại về đất nông nghiệp. Ngoài ra, chỉ có một phần diện tích rất nhỏ so với tổng diện tích thu hồi để thực hiện dự án là đất chuyên dùng nh− đất giao thông, đất thuỷ lợi và đất nghĩa địa. Hai dự án nghiên cứu tại hai thời điểm khác
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………90
nhau và áp dụng một số văn bản khác nhau, nh−ng giá đất áp dụng là nh− nhau. Tuy nhiên, các phần bồi th−ờng, hỗ trợ khác là khác nhau.
Giá đất để tính bồi th−ờng thiệt hại tại dự án Nhật Linh đ−ợc thực hiện theo quyết định số 1045/QĐ-UB ngày 06 tháng 6 năm 1998 của UBND tỉnh H−ng Yên về việc ban hành Bản quy định một số điểm cụ thể thực hiện Nghị định 22/1998/NĐ-CP về đền bù thiệt hại khi Nhà n−ớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng trên địa bàn tỉnh H−ng Yên.
Giá đất để tính bồi th−ờng thiệt hại tại dự án LG đ−ợc thực hiện theo Quyết định số 882/QĐ-UB ngày 05 tháng 7 năm 1997 của UBND tỉnh H−ng Yên về việc quy định giá các loại đất và hệ số điều chỉnh K.
Đối với dự án LG giá bồi th−ờng đất nông nghiệp bằng giá đất theo hạng đất tính thuế (theo Quyết định 882/QĐ-UB ngày 05 tháng 7 năm 1997 ) nhân với hệ số điều chỉnh K. Hệ số điều chỉnh K ở dự án LG (đX đ−ợc duyệt) bằng 1,0
Bảng 4.5 Giá bồi th−ờng thiệt hại về đất tại dự án nghiên cứu
Đơn vị tính: đồng/m2 STT Loại đất Hạng đất (H) Giá đất do UBND tỉnh quy định Hệ số điều chỉnh K Giá đất bồi th−ờng H1 19.300 1.0 19.300 H2 16.100 1.0 16.100 H3 13.000 1.0 13.00 H4 9.800 1.0 9.800 H5 6.300 1.0 6.300 1 Đất Nông nghiệp (Đất trồng cây hàng năm, đất có mặt n−ớc nuôi trồng thuỷ sản) H6 1750 1.0 1.750 2 Đất chuyên dùng
(Đất giao thông, đất thuỷ lợi, đất nghĩa địa)
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………91
Giá bồi th−ờng thiệt hại về đất đ−ợc áp dụng thống nhất cho các dự án trên địa bàn tỉnh H−ng Yên. Giá bồi th−ờng đất nông nghiệp hạng 1 là cao nhất
(19.300 đồng/m2) và giá bồi th−ờng đất nông nghiệp hạng 6 là thấp nhất (1.750
đồng/m2). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Giá bồi th−ờng thiệt hại về đất nông nghiệp ở các dự án nghiên cứu là thấp hơn so với giá bồi th−ờng thiệt hại về đất của thành phố Hà Nội cho một số dự án lân cận (khoảng 50.000đồng/m2) và giá thực tế chuyển nh−ợng đất nông nghiệp trên thị tr−ờng tại thời điểm bồi th−ờng (Thị trấn Nh− Quỳnh là
85.000đồng/m2; Đình Dù là 70.000đồng/m2).
Kết quả bồi th−ờng về đất cụ thể ở 2 dự án nghiên cứu đ−ợc thể hiện ở bảng 4.6 và bảng 4.7. Đất đ−ợc bồi th−ờng ở hai dự án đều là đất nông nghiệp hạng 1.
Bảng 4.6. Kết quả bồi th−ờng thiệt hại về đất tại dự án Nhật Linh TT Loại ủất bồi thường Diện tớch (m2) UBND xó quản lý (m2) Hộ gia ủỡnh sử dụng (m2) ðơn giỏ (ủồng/m2) Tiền bồi thường (ủồng) 1 ðất trồng 2 vụ lỳa 71.200 6.813 64.387 19.300 1.374.160.000 2 Ao cỏ 2.025 2.025 19.300 39.082.500 3 ðất nghĩa ủịa 2 2 19.300 38.600 Cộng 73.227 6.815 66.412 1.413.281.100
Nguồn: Tổng hợp từ Phương ỏn bồi thường giải phúng mặt bằng tại dự ỏn Nhật Linh
Giỏ bồi thường thiệt hại về ủất tại dự ỏn Nhật Linh nhỡn chung là thấp, chưa phự hợp với khả năng sinh lợi thực tế của ủất. ðối với dự ỏn này khi ỏp dụng Quyết ủịnh số 1045/1998/Qð-UB ngày 06 thỏng 6 năm 1998 của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hưng Yờn khụng ủược bồi thường vềủất giao thụng, thuỷ lợi
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………92 Bảng 4.7. Kết quả bồi thường thiệt hại vềủất tại dự ỏn LG TT Loại ủất bồi thường Diện tớch (m2) UBND xó quản lý (m2) Hộ gia ủỡnh sử dụng (m2) ðơn giỏ (ủồng/m2) Tiền bồi thường (ủồng) 1 ðất trồng 2 vụ lỳa 73.594 2.647 70.947 19.300 1.420.364.200 2 ðất cụng ớch (ðất giao thụng, ủất thuỷ lợi, ủất nghĩa ủịa) 2.688 2.688 19.300 51.878.400 Cộng 76.282 5.335 70.947 1.472.242.600
Nguồn: Tổng hợp từ Phương ỏn bồi thường giải phúng mặt bằng tại dự ỏn LG
4.4.2.6. Bồi thường thiệt hại về hoa màu.
Bồi thường thiệt hại về hoa màu tại hai dự ỏn nghiờn cứu chủ yếu là bồi thường thiệt hại ủối với cõy hàng năm
Hoa màu bị thiệt hại trong dự ỏn Nhật Linh gồm lỳa và cỏ. Hoa màu bị
thiệt hại trong dự ỏn LG là lỳa và cỏc cõy trồng hàng năm khỏc.
Căn cứ quy ủịnh tại Nghị ủịnh số 22/1998/Nð-CP của Chớnh Phủ và Quyết
ủịnh 1045/1998/Qð-UB, Quyết ủịnh 54/1998/Qð-UB của UBND tỉnh Hưng Yờn thỡ mức bồi thường ủối với cõy hàng năm và vật nuụi trờn ủất cú mặt nước, tớnh bằng giỏ trị sản lượng thu hoạch một vụ ( tớnh theo sản lượng thu hoạch bỡnh quõn của 3 vụ trước ủú ) và giỏ nụng sản, thuỷ sản thực tế ở thị trường ủịa phương tại thời ủiểm bồi thường, theo nguyờn tắc trồng thỡ bồi thường theo năng suất, giỏ của cõy ủú.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ………93
Bảng 4.8. Kết quả bồi thường thiệt hại về hoa màu tại dự ỏn Nhật Linh
TT Loại ủất bồi thường Diện tớch (m2) UBND xó quản lý (m2) Hộ gia ủỡnh sử dụng (m2) ðơn giỏ (ủồng/m2) Tiền bồi thường (ủồng) 1 ðất trồng 2 vụ lỳa 71.200 6.813 64.387 1.000 71.200.000 2 Ao cỏ 2.025 2.025 1.200 2.430.000 Cộng 73.225 6.813 66.412 73.630.000
Nguồn: Tổng hợp từ Phương ỏn bồi thường giải phúng mặt bằng tại dự ỏn Nhật Linh
Bảng 4.9. Kết quả bồi thường thiệt hại về hoa màu tại dự ỏn LG
TT Loại ủất bồi thường Diện tớch (m2) UBND xó quản lý (m2) Hộ gia ủỡnh sử dụng (m2) ðơn giỏ (ủồng/m2) Tiền bồi thường (ủồng) 1 ðất trồng 2 vụ lỳa 73.594 2.647 70.947 1.196 88.042.000 Cộng 73.594 2.647 70.947 88.042.000
Nguồn: Tổng hợp từ Phương ỏn bồi thường giải phúng mặt bằng tại dự ỏn LG
4.4.2.7. Chớnh sỏch hỗ trợ.
Cả hai dự ỏn nghiờn cứu ủều sử dụng quỹ ủất chủ yếu thu hồi từ ủất nụng