L) IM * ð+ U
1.3.2.M ts bài hc kinh nghi mt quá trìn hm ca ca Trung Q uc
1.3.2.1. Tranh th m c a thương m i đ thu hút v n đ u tư FDI ph c v cho tăng trư ng kinh t
Tích lu tư b n cĩ vai trị h t s c quan tr ng v i tăng trư5ng, trong h u h t các lý thuy t tăng trư5ng thì đ u khơng th b qua vai trị c a tích lu tư b n. Tuy nhiên, h u h t các nư c đang phát tri n đ u cĩ tA l tích lu tư b n trong n i b n n kinh t là khá th p, do tA l ti t ki m và thu nh p trong n i b n n kinh t th p, do đĩ thu hút FDI tr5 nên đGc bi t cĩ vai trị r t quan tr ng, Vi t Nam khơng ph i trư ng h p ngo i l . Vai trị c a FDI th hi n trong c nh6ng mDc tiêu ng n h n nh m t o nhi u vi c làm , tăng thu nh p cho ngư i lao đ ng mà xa hơn là xây d ng m t n n cơng nghi p cĩ trình đ cơng ngh cao, đ i ngũ lao đ ng cĩ tay ngh và tác phong cơng nghi p thơng qua các nh hư5ng lan truy n cơng ngh và nh hư5ng h c h c t7 làm vi c đã phân tích 5 trên. Bên c nh đĩ, hi u ng lan t a c a FDI sE truy n s c s ng cho tồn b n n kinh t n u như nư c ch nhà cĩ m t chính sách h p lý.
ð u tư vào cơ s5 h t ng, c i thi n mơi trư ng pháp lý, th tDc hành chính là nh6ng bi n pháp cơ b n đ thu hút FDI vào Vi t Nam, d ki n đ n năm 2015 Vi t Nam sE cĩ thêm 113 KCN m i đ ng th i, 27 KCN hi n th i sE đư c m5 r ng di n tích. Theo s li u t7 B k ho ch & ð u tư, đ n tháng 8/2007 đã cĩ t>ng c ng 2600 d án đ u tư vào các KCN v i t>ng v n đăng ký 24.2 tA USD. ðGc bi t trong năm 2008, mGc dù kh ng ho ng kinh t x y ra, lư ng FDI vào Vi t Nam cũng đ t m c đ t bi n đ t 64 tA USD (GSO , 2008).
Kinh nghi m mà Vi t Nam cĩ th h c đư c t7 Trung Qu c đĩ là ph i đa đ ng các chính sách thu hút và thúc đ?y FDI. M t ưu đãi mà r t nhi u nhà đ u tư quan tâm là ưu đãi thu trong nh6ng năm đ u kinh doanh, t o đi u ki n đ h d n d n làm quen v i mơi trư ng kinh doanh m i và kinh doanh cĩ lãi. Bên c nh đĩ, các quy đ=nh v vi c chuy n đ>i v n, l i nhu n v nư c c n đư c nhât quán, linh ho t và d@ dàng t o đi u ki n cho các nhà đ u tư làm ăn và kinh doanh t i Vi t Nam. Thành cơng c a Trung Qu c đĩ là c n t n dDng và phát huy hi u qu hi u ng lan to t7 FDI đGc bi t là v n đ cơng ngh . Trong n i b kinh t , c n xây d ng các ngành cơng nghi p h tr , cơng nghi p thư ng ngu n (upstreams industry) và h ngu n (down streams industry) đ nâng cao tA l n i đ=a trong các s n ph?m t7 các liên doanh trong nư c. Nhà nư c c n cĩ các quy đ=nh và chính sách đ các nhà
đ u tư nư c ngồi ph i s dDng các s n ph?m phD tr trong nư c, nhưng bi n pháp t t nh t là nâng cao hi u qu và ch t lư ng c a các s n ph?m h tr trong nư c vơí giá thành th p thì sE khi n các doanh nghi p FDI s dDng các s n ph?m trong nư c. M t th c t nh n th y là hàng hố xu t kh?u ph i đ t tiêu chu?n, và cĩ tA l n i đ=a hố nh t đ=nh, do dĩ các doanh nghi p trong nư c cũng gĩp ph n t o s c c nh tranh cho s n ph?m, và các nhà đ u tư nư c ngồi b t bu c ph i quan tâm đ n trình đ c a các đ i tác trong nư c thơng qua đào t o và chuy n giao cơng ngh .
Bên c nh đĩ chúng ta cĩ th đưa ra các quy đ=nh yêu c u các cơng ty nư c ngồi l y ngo i t thu đư c t7 xu t kh?u đ tr cho các hàng hố nh p kh?u nhFm cân bFng ngo i h i và gi m áp l c lên cán c n thanh tốn, thúc đ?y thu hút FDI. V i các chính sách thu hút và s dDng cĩ hi u qu lư ng FDI trong n n kinh t , ch c ch n sE nâng cao tA l tích lu trong n n kinh t , thúc đ?y tăng trư5ng kinh t Vi t Nam ngày càng b n v6ng
1.3.2.2. T n d ng m c a thương m i đ phát tri n khoa h c cơng ngh và giáo d c
Cĩ th nĩi năng su t lao đ ng c a Vi t Nam hi n cịn r t th p, tương t như tình tr ng c a Trung Qu c do các nguyên nhân như s dDng các ngu n tài nguyên kém hi u qu , các doanh nghi p nhà nư c ho t đ ng kém hi u qu , trì tr và ch m đ>i m i trong th i gian dài, các chi phí đ u vào v cơ s5 h t ng, ti n thuê văn phịng, chi phí v n t i bi n và cư c vi@n thơng quá cao. Th tDc hành chính rư m rà, thi u minh b ch và nh t quán. Bên c nh đĩ cơ c u kinh t chưa h p lý, v i tA l nơng nghi p quá cao, trong khi đĩ cơ s5 h t ng y u va thiéu v i s qu n lý kém khi n chi phí đ u tư c a các doanh nghi p r t cao và làm chi phí s n xu t và năng su t lao đ ng r t th p.
Chính sách quan tr ng c a Vi t Nam c n ph i th c hi n đĩ là nhanh chĩng tăng năng su t lao đ ng. ð làm đư c đi u này chB c n s chuy n d=ch lao đ ng đơn gi n t7 khu v c nơng nghi p sang các khu v c cĩ năng su t lao đ ng cao hơn, tăng hi u su t s dDng lao đ ng. Tuy nhiên đ cĩ th đ t đư c tăng trư5ng b n v6ng địi h i quá trình đ>i m i cơng ngh liên tDc 5 t t c các ngành, nh t là trong lĩnh v c cơng nghi p, nơi cĩ ti m năng tăng năng su t l n nh t. ð th c s đ t đư c hi u
qu trong vi c thúc đ?y đ>i m i và phát tri n cơng ngh c n cĩ các chính sách nhFm k t h p n i l c trong và ngồi nư c đ hư ng t i mDc tiêu là thúc đ?y các ngành n i đ=a s n xu t các s n ph?m cĩ hàm lư ng cơng ngh và tri th c cao.
M t trong nh6ng chính sách đGc bi t quan tr ng trong vi c thúc đ?y cơng ngh là ph i xây d ng chi n lư c cơng ngh qu c gia, song song v i nĩ là phát tri n h th ng các cơ s5 nghiên c u khoa h c đĩ là h th ng các vi n nghiên c u, trư ng đ i h c, các nhà qu n lý khoa h c, thúc đ?y và khuy n khích ho t đ ng nghiên c u khoa h c t7 các b c h c t7 ph> thơng đ n đ i h c và sau đ i h c, t o mơi trư ng cho các nghiên c u đư c th c hi n và tri n khai. ðây đư c coi là nh6ng gi i pháp mang tính chi n lư c đ i v i b t c m t n n kinh t nào mu n tăng trư5ng b n v6ng.
V n đ xây d ng h th ng giáo dDc c n quan tâm khơng chB chú tr ng vào giáo dDc trong nư c mà c n cĩ tư duy “m5” trong giáo dDc nghĩa là thơng thống v i các t> ch c và trư ng đ i h c qu c t , nơi cĩ các d=ch vD giáo dDc qu c t ch t lư ng cao đ t7 đĩ t o tính c nh tranh và thúc đ?y ch t lư ng đào t o trong nư c. Trong xu th h i nh p, nhi u trư ng đ i h c qu c t cĩ xu hư ng m5 r ng ra trên ph m vi tồn c u, do đĩ m5 c a cho các d=ch vD giáo dDc qu c t ki u này giúp nhi u ngư i cĩ kh năng tài chính v7a ph i cĩ đi u ki n ti p c n h th ng giáo dDc tiên ti n mà khơng ph i đ u tư m t s ti n quá l n, N u cĩ h th ng giáo dDc ch t lư ng, đây chính là n n t ng c a vi c thúc đ?y khoa h c k thu t phDc vD phát tri n kinh tê.
Lĩnh v c đào t o ngh 5 Vi t Nam hi n nay cũng nhi u b t c p, do đĩ bài h c t7 Trung Qu c là chúng ta c n ph i xây d ng đư c h th ng cơ s5 đào t o bài b n đ ngu n nhân l c c a chúng ta khơng chB cĩ s lư ng mà cịn cĩ ch t lư ng. Theo B Lao đ ng, Thương binh và Xã h i, hơn 70% trong s 53 tri u lao đ ng hi n nay c a Vi t Nam chưa h đư c đào t o bài b n. Vi c đào t o cho s lao đ ng này là m t nhi m vD vơ cùng quan tr ng trong nh6ng năm s p t i. Trong quá trình đào t o c n xây d ng h th ng đào t o theo phương châm trang b= cho ngư i lao đ ng nh6ng k năng mà th= trư ng lao đ ng c n, t p trung m nh vào mGt th c hành hơn là lý thuy t.
M t gi i pháp quan tr ng trong v n đ thúc đ?y khoa h c giáo dDc cơng ngh đĩ là đào t o 5 nư c ngồi. Chính ph cĩ th đ u tư đ c các cán b , k sư, nhà qu n lý ra nư c ngồi đào ta và nghiên c u nhFm nâng cao năng l c nghiên c u c a qu c gia. Nhi u nhà khoa h c châu á đã tham gia t i các phịng thí nghi m danh ti ng 5 M và Tây Âu, và đã giành đư c nhi u k t qu t t, và h tr5 l i quê hương mình đ c ng hi n c u sau khi đã hồn thành nghiên c u 5 nư c ngồi. ð cĩ th thu hút đư c nhân tài, c n cĩ các chính sách m nh tay, đ thu hút ngày càng nhi u ngu n ch t xám ch t lư ng cao này tr5 v làm vi c trong nư c. Hơn n6a c n cĩ chính sách đãi ng x ng đáng, m c lương h p lý cho các cán b , gi ng viên t i các trư ng đ i h c, các vi n nghiên c u tr ng đi m. Tuy nhiên, đi u c n chú tr ng đĩ là đi u ki n làm vi c, đ các nhà nghiên c u cĩ th phát huy kh năng c a mình c n cĩ m t mơi trư ng làm vi c lành m nh, và đư c trang b= nh6ng trang thi t b= nghiên c u hi n đ i đ th c s chuyên nghi p đ thúc đ?y s sáng t o. Bên c nh đĩ, các trư ng đ i h c và các vi n nghiên c u c n cĩ s t ch và đ c l p nh t đ=nh đ cĩ th thúc đ?y các ho t đ ng nghiên c u trong nư c, liên k t qu c t mà khơng ph i ràng bu c vào cơ ch “xin-cho” quá nhi u t7 các cơ quan qu n lý, đ h linh ho t và nhanh nh y ph n ng nhanh nh y v i nhu c u t7 n n kinh t .
Cu i cùng, m t mơi trư ng cĩ kh năng thúc đ?y nghiên c u khoa h c và giáo dDc là ph i gi m chi phí cơng ngh cho các cơng ty. S c nh tranh trong nh6ng ngành cĩ hàm lư ng tri th c cao xu t phát t7 tính chuyên mơn hĩa r t cao c a tri th c, và nh6ng tri th c này thư ng là quá đ t đ đ i v i các cơng ty nh đ ng đơn lJ. Do đĩ, Chính ph c n th c hi n vai trị “bà đ! “cho các ho t đ ng đ u tư l n mà doanh nghi p khĩ cĩ th đ u tư đư c, ví dD các phịng thí nghi m chu?n qu c t l n,… Chính ph cĩ th thúc đ?y nh hư5ng lan truy n cơng ngh , kinh nghi m bFng cách cĩ chính sách thư5ng cho các sáng ki n phát minh, nhân r ng các mơ hình s n xu t tiên ti n và nh6ng h tr này hồn tồn phù h p v i các quy đ=nh c a WTO, và sE đĩng vai trị quan tr ng trong chi n lư c thúc đ?y khoa h c cơng ngh và giáp dDc c a đ t nư c.
1.3.2.3. Quá trình m c a thương m i g n v i vi c chuy n d ch chuy n d ch cơ
c u lao đ ng
Hi n nay Vi t Nam đang cĩ tA l lao đ ng trong nơng nghi p khá cao, do đĩ c n cĩ chính sách cơng nghi p hố nơng nghi p, nơng thơn đ gi m tA l lao đ ng trong lĩnh v c nơng nghi p và tăng s n lư ng và ch t lư ng, năng su t lao đ ng trong nơng nghi p. Cĩ th th y Trung Qu c đã ti n hành rút lao đ ng ra kh i nơng nghi p r t nhanh và đây là m t kinh nghi m v i chúng ta trong quá trình chuy n d=ch cơ c u lao đ ng nơng thơn Vi t Nam hi n nay. Tri u ch ng “t c nghEn lao đ ng” 5 Vi t Nam th hi n m t ti n trình phát tri n cơng nghi p và đơ th= chưa g n k t v i phát tri n nơng thơn. C n ph i khFng đ=nh rFng vi c gi m s lao đ ng tuy t đ i trong nơng nghi p là m t bư c ngoGt c a vi c cơng nghi p hố nơng nghi p, nơng thơn, nhưng s lao đ ng trong nơng nghi p c a Vi"t Nam v n tăng lên trong khi ngay nh6ng năm 90 các nư c như Thái Lan, Malaysia, Inđơnêxia đ u đã gi m lao đ ng v mGt tuy t đ i, ngay Trung Qu c thì năm 2000 đã b t đ u gi m. M t đi u ph i nh rFng là xu t phát đi m tA l lao đ ng trong nơng nghi p Vi t Nam Thái Lan, Trung Qu c đ u th p kA 80, do đĩ ta cĩ th th y Vi t Nam khá tDt h u trong quá trình chuy n d=ch cơ c u lao đ ng trong nơng nghi p.
1.3.2.4. Cơ c u l i h th ng doanh nghi p nhà nư c
S tương đ ng v chính tr= cho th y c Vi t Nam và Trung Qu c đ u cĩ h th ng các doanh ngi p nhà nư c khá đ s và ho t đ ng kém hi u qu . Th c t địi h i c n ph i tái cơ c u h th ng này, thơng qua c> ph n hố, tư nhân hĩa, gi i th hoGc sát nh p nhFm nâng cao hi u qu ho t đ ng c a h th ng. Quá trình c> ph n hĩa 5 Trung Qu c di@n ra tương đ i nhanh và b t đ u t7 nh6ng doanh nghi p cĩ quy mơ nh , và d n d n đ n các doanh nghi p cĩ quy mơ l n thơng qua th= trư ng tài chính. Quy mơ bình quân c a m t doanh nghi p qu c doanh Trung Qu c đư c c> ph n hĩa trong giai đo n v7a qua vào kho ng 600 lao đ ng. Cũng tương t , quá trình c> ph n hĩa c a Vi t Nam b t đ u t7 năm 1992 t7 nh6ng doanh nghi p cĩ quy mơ nh , r t ít doanh nghi p l n c a Vi t Nam ti n hành c> ph n hố, đa ph n cũng chB là nh6ng cơng ty con, t7 th c t Trung Qu c chúng ta cĩ th đưa ra nh6ng gi i pháp đ quá trình c> ph n hố th c s cĩ hi u qu đĩ là
+Gi m đáng k s lư ng các doanh nghiêp nhà nư c, xây d ng các t p đồn kinh t cĩ quy mơ l n, trình đ cơng ngh cao đ nâng cao kh năng c nh tranh. S p x p l i cơ c u nh6ng doanh nghi p này cho h p lý trư c khi ti n hành c> ph n hĩa thơng qua nh6ng nhà đ u tư chi n lư c.
+Phát tri n th= trư ng ch ng khốn lành m nh đ t o đi u ki nn cho qua trình c> ph n hố. Th= trư ng ch ng khốn đĩng m t vai trị r t quan tr ng trong quá trình c> ph n hĩa khi mà nĩ là kênh chính giúp tìm ki m nh6ng nhà đ u tư ti m năng.
`+Ti n hành tìm ki m các đ i tác chi n lư c cho các cơng ty nhà nư c khi c> ph n hố đ tăng cư ng v n và cơng ngh đ nâng cao kinh nghi p s n xu t và qu n lý cũng như kh năng c nh tranh c a các doanh nghi p nhà nư c. ðây đư c coi như m t chi n lư c quan tr ng trong vi c nâng cao hi u qu ho t đ ng c a các