M ðU
2.1.1. Tình hình an ninh chính tr( sau chin tran hl nh
An ninh - chắnh tr( trong h th ng quan h qu c t ựương ự i có nh#ng
ựi m ựáng lưu ý. Trư c h t, n u như trung tâm quy n l c th gi i trong h th ng Yanta là khu v c châu Âu - nơi t n t i mâu thu n chi n lư c gi#a M? và Liên Xô, thì ngày nay, do h th ng thay ự*i nên trung tâm quy n l c th gi i ựang d(ch chuy n d n tF đ i Tây Dương sang Thái Bình Dương. LAc ự(a Á Ờ Âu tr,
thành ự(a bàn ch y u quy tA nhi u v n ự an ninh - chắnh tr( m i. LAc ự(a Á Ờ Âu ựư c coi là cái Ổr nỖ c a ự(a chắnh tr( th gi i hi n ự i, là ựi m giao thoa, ựan xen l i ắch chi n lư c c a các nư c l n hàng ự u th gi i như M?, Trung Qu c, Nga, Nh t B n, EU, @n đ ... trong ựó quan h qu c t xoay quanh trAc quan h M? - Trung. đ ng th i, lAc ự(a Á - Âu còn là nơi ựang n*i lên xu hư ng liên k t khu v c khá m nh mG cũng như s t n t i c a cơ c u chi n tranh l nh v i nh#ng
ựi m nóng chưa ựư c gi i th (như v n ự Tri u Tiên, v n ự đài Loan,Ầ), là
nơi ự u tranh ý th c h giai c p v n còn là ựi m khá nh y c m. Vì th , Á Ờ Âu
ựang tr, thành khu v c tranh ch p nh hư,ng c a nh#ng trung tâm quy n l c chắnh trong h th ng quan h qu c t ựương ự i. S hi n di n c a nh#ng trung tâm này (chWng h n như s tr i d y và th hi n vai trò nh hư,ng nhanh chóng quy t li t c a Trung Qu c, s tr, l i c a Nga, n l c c a Nh t B n và M? trong vi c duy trì v( th c a h và ch ng l i Trung Qu c) sG d n ự n s c xát, xung
ự t v l i ắch gây ra nh#ng b t *n và ng t ng t v an ninh - chắnh tr( cũng như
làm gia tăng t m quan tr ng c a lAc ự(a Á Ờ Âu trong chi n lư c c a các ch th quan h qu c t ựương ự i.
Toàn c u hóa và cách m ng khoa h c - công ngh phát tri n m nh ựã và
ựang làm thay ự*i th gi i, mang l i nhi u th i cơ nhưng cũng nhi u thách th c cho tình hình an ninh - chắnh tr( trong h th ng. Các công cA c a kV nguyên
thông tin toàn c u ựã ựưa t i hi u qu cao trong nhi u ho t ự ng liên quan ự n an ninh - chắnh tr(. ChWng h n như trong chi n tranh vùng V(nh, c Saddam Hussein l n G.W.Bush ự u theo dõi CNN ự l y nh#ng tin t c m i nh t, còn các phóng viên truy n hình ựư c gài vào cùng v i nh#ng ự i quân tiên phong và ựưa tin tr c ti p v chi n s cho khán gi toàn c u. Các v n ự chắnh tr( và n i th ng kh* c a dân chúng , nh#ng vùng xa xôi c a trái ự t trong s b t an v an ninh
ựư c mang ự n dân chúng trên kh)p th gi i qua truy n hình. Nhưng m.t trái c a công ngh thông tin cũng r t ựáng báo ự ng. Nh#ng tên kh ng b ngày nay s$ dAng máy tắnh và internet ự chiêu m thành viên, gi# liên l c gi#a các thành viên, thu hút nh#ng ngư i c m tình, tìm ki m hư ng d n l)p ráp vũ khắ, chuy n kho n ti n và m, r ng m ng lư i c a chúng. Vắ dA l n nh t là trư c vA t n công 11 tháng 9 năm 2001, các thành viên c a Al Ờ Qaeda liên l c v i nhau thông qua thưựi n t$ c a Yahoo, Mohammed Atta - k+ lãnh ự o các vA t n công ựã ự.t vé máy bay qua m ng... Dù không to tát như vi c làm tê li t h th ng ựư ng dây truy n ựi n ho.c chi m gi#ựài chE huy lưu không nhưng vi c s$ dAng công ngh
ựã góp ph n ựáng k vào tắnh h#u hi u c a các nhóm kh ng b [36, tr.450]. Nh#ng k+ ch ng ự i, ly khai có th s$ dAng m ng internet vắ dA như s$ dAng nh#ng trang ch ựư c ngAy trang k? lư ng ự thu ti n ựóng góp tF các nhà tài tr vô tình ho.c c tình ng h cho chúng, phát tán lên m ng nh#ng thông ựi p kắch ự ng chắnh tr( t i ựông ự o công chúng... Nh#ng tình hu ng này ựang ựe d a an ninh - chắnh tr( c a các qu c gia và trên th gi i.
S ựa d ng và s thay ự*i d n v vai trò c a ch th , ự.c bi t là tắnh tùy thu c l n nhau và tắnh t t y u ph i h p tác gi#a các ch th trong h th ng quan h qu c t ựương ự i có th làm cho xung ự t l n gi#a các ch th (ự.c bi t là các qu c gia) gi m ựi, tình tr ng an ninh - chắnh tr( ựư c c i thi n. Nhưng nh#ng va ch m, xung ự t v an ninh qu c phòng b)t ngu n tF nh#ng b t *n như tranh ch p lãnh th*, bi n ự o; mâu thu n dân t c, tôn giáoẦ gi#a tFng nhóm qu c gia, tFng qu c gia v i nhau thì v n x y ra. S ph c t p, ựa d ng, r t khó d ựoán c a nh#ng nguy cơ này nh hư,ng nghiêm tr ng ự n môi trư ng hòa bình, *n ự(nh trong h th ng quan h qu c t ựương ự i. ChE trong th p niên ự u th kV XXI, ắt
nh t có 4 cu c chi n tranh n* ra: chi n tranh t i Afghanistan năm 2001, chi n tranh t i Iraq năm 2003, chi n tranh t i Lebanon năm 2006, chi n tranh Nam Ossetia và Gruzia năm 2008. T n su t x y ra xung ự t vũ trang trên quy mô toàn c u còn l n hơn c th i chi n tranh l nh, th i ựư c coi là ự i ự u và b t *n nh t. Theo s li u th ng kê c a Vi n nghiên c u hòa bình th gi i Stockholm (ThAy
đi n) Ờ SIPRI trong kho ng th i gian tF 1945 Ờ 1989 t*ng c ng trên th gi i x y ra 247 cu c xung ự t vũ trang, trung bình m i năm x y ra 5,5 cu c, trong ựó 135 cu c xung ự t l n (chi m 55%). Nhưng chE trong 17 năm tF 1990 ự n 2006, toàn th gi i ựã x y ra 215 cu c xung ự t vũ trang, bình quân 12,6 cu c/ năm, trong
ựó có 90 cu c xung ự t l n chi m 42%. Tuy quy mô có ph n nh hơn, th i gian di"n ra ng)n hơn nhưng t n su t di"n ra xung ự t trong h th ng ựương ự i l n hơn th i kỳ trư c t i 1,98 l n [62, tr.29-30].
Bên c nh ựó, hi n tr ng chi tiêu quân s (qu c phòng) c a các nư c trên th gi i (hình 2.1, hình 2.2) cho th y, sau Chi n tranh l nh, th gi i chE ựư c hư,ng m t th p kV 1990 tương ự i Ộan toànỢ do k t qu c a gi m ự i ự u, b o l c và c)t gi m chi tiêu qu c phòng. Nhưng ự n nh#ng năm 2000 chi phắ quân s c a c th gi i ựã tăng lên ựáng k : tF dư i 1,2 nghìn tV năm 1992 ựã lên t i kho ng 1,6 nghìn tV USD năm 2010 (theo hình 2.1).
Hình 2.1: S li u v= vi c chi phắ quân s0 cFa th gi7i
Nhân lo i ựang bư c vào th kV XXI v i m t cu c ch y ựua vũ trang m i. M? là nư c ự u tư l n nh t trên th gi i v quân s . Vi c hi n ự i hóa và tăng cư ng năng l c chi n ự u cho quân ự i M?ựư c duy trì thư ng xuyên sau chi n tranh l nh. M? luôn là nư c chi m g n 50% chi phắ quân s toàn th gi i trong nhi u năm và ự n 2011 chi m kho ng 43% (hình 2.2). Ti p theo ph i k
ự n Trung Qu c và Nga ựang khSn trương ự*i m i m t cách toàn di n l c lư ng vũ trang c a mình, ự.c bi t ự u tư m nh cho vi c phát tri n m i và trang b( các phương ti n thu c Ộb ba chi n lư cỢ (như tên l$a ự n ự o xuyên lAc ự(a th h m i, cơự ng cao trên b và trên bi n). Ngoài ra, các nư c như@n đ , Nh t B n cùng h u h t các nư c trên th gi i cũng có xu hư ng tăng nhanh chi tiêu qu c phòng, hi n ự i hóa quân ự i nhMm tăng cư ng kh năng t v , ự m b o ch quy n và an ninh qu c gia.
Hình 2.2: S li u v= s0 phân b6 chi tiêu quân s0
Ngu n: Global Issues [117]
Thêm vào ựó, hi n nay, trên th gi i còn t n t i nhi u ựi m nóng (cũ và
m i) như tranh ch p t i Bi n đông, v n ự hòa bình Trung đông, kh ng ho ng chắnh tr(, các nư c B)c Phi (ựEnh ựi m là s ki n Libya khi M? và NATO can thi p quân s dư i danh nghĩa UN thay ự*i chắnh quy n Gaddafi năm 2011)...
đáng lo ng i hơn là v n ự ph* bi n vũ khắ h t nhân. N u như trong chi n tranh l nh v n ự này ựư c ki m soát b,i hai siêu cư ng M? và Liên Xô thì sau chi n tranh l nh, tình hình ph* bi n vũ khắ h t nhân ngày càng ph c t p. Vi c s n xu t và ph* bi n vũ khắ h t nhân ựã tr, thành hi n th c, b)t ự u tF cu c kh ng ho ng h t nhân trên bán ự o Tri u Tiên kéo dài tF năm 1993, r i ự n kh ng ho ng h t nhân , Iran. đ.c bi t sau vA th$ h t nhân c a @n đ vào tháng 5 năm 1998, vi c s n xu t và ph* bi n vũ khắ h t nhân ngày càng gia tăng. đ n nay các nư c như Venezuala, Brazil ự n Chi Lê cũng chi hàng chAc tV USD ự
mua hàng chAc tàu ng m nguyên t$ tF các nư c như Pháp, Nga, đ c. Ngoài ra, m i năm có hàng nghìn t n Uranium ựư c làm giàu, riêng năm 2011 t*ng các kho toàn c u ch a Uranium ựã ựư c làm giàu , m c cao (Highly Enriched Uranium - HEU) x p xE 1270 t n (chưa bao g m 171 t n b( pha tr n). T*ng s các kho quân s toàn c u ch a kho ng 237 t n Plutontium ự c l p còn kho tư
nhân ch a kho ng 250 t n [95, tr.14]. đi u này có nghĩa là cu c chi n tranh th gi i ti p theo sG mang ự n s h y di t th c s ự i v i loài ngư i.
B ng 2.1: L0c lưBng h!t nhân trên th gi7i
(D tắnh tháng 1 năm 2012)
STT Tên nư7c đGu ự!n
ựã triHn khai đGu ự!n khác T6ng 1 M? 2 150 5850 ~ 8 000 2 Nga 1800 8 200 10 000 3 Anh 160 65 225 4 Pháp 290 10 ~ 300 5 Trung Qu c . . 200 ~ 240 6 @n đ . . 80Ờ100 80Ờ100 7 Pakistan . . 90Ờ110 90Ờ110 8 Israel . . 80 ~ 80 9 Tri u Tiên . . . . ? TING 4400 14600 ~ 19000
Bên c nh ựó, khi chi n tranh l nh k t thúc, môi trư ng an ninh và k+ thù c a các qu c gia trong h th ng m i cũng thay ự*i, không chE có nh#ng k+ thù thư ng tr c, ngang hàng, mà còn có các ự i tư ng phi nhà nư c gi u m.t, r t ựa d ng và nguy hi m. Chúng ựư c g i là nh#ng nguy cơ v an ninh phi truy n th ng. Nguy cơ v an ninh phi truy n th ng như v n ự ô nhi"m môi trư ng, d(ch b nh, an ninh lương th c, năng lư ng, t i ph m xuyên qu c gia, kh ng b qu c t Ầ n*i lên thành thách th c ự i v i các qu c gia trên th gi i và mang tắnh toàn c u. M.c dù không ph i là m i ựe d a m i, nhưng tắnh ph c t p và h u qu do chúng gây ra khi n cho các nư c ự u ph i t p trung gi i quy t.
Hi n tr ng an ninh Ờ chắnh tr( này ựã chE rõ rMng: có r t nhi u nguy cơ an ninh Ờ chắnh tr( ựang và sG nh hư,ng nghiêm tr ng ự n s t n vong cũng như phát tri n c a h th ng ựương ự i. Mu n gi i quy t tri t ự chúng ựòi h i ph i có
s h p tác ựa phương gi#a các ch th .