M ðU
2.3. Ngo!i giao ña phương trong lĩnh v0c văn hó a xã h i
2.3.1. M t s v$n đ văn hĩa - xã h i trên th gi i hi n nay
Văn hĩa - xã h i tF lâu đã đư c coi là nh#ng n i dung khơng th thi u trong quan h qu c t . S phát tri n c a tFng qu c gia - dân t c luơn g)n li n v i s phát tri n và b o t n nh#ng giá tr( văn hĩa, v i s phát tri n b n v#ng và ti n b xã h i.
Trong h th ng quan h qu c t đương đ i văn hĩa cĩ nh#ng đ.c đi m n*i b t và tr, thành m t n i dung tr ng y u c a quy n l c m m trong tương quan quy n l c tồn c u.
Th nh t, văn hĩa ngày nay là y u t đi u ti t khi ch th quan h qu c t
đương đ i trong quá trình tham gia vào h i nh p qu c t b)t g.p quá nhi u giá tr(
m i và tr, nên lúng túng. Lúc này, văn hĩa đư c s$ dAng đ sàng l c lo i b nh#ng giá tr( khơng phù h p tránh cho các ch th b( t*n thương.
Th hai, văn hĩa là m t h th ng giá tr( m, và khơng ngFng phát tri n cùng v i s ti n tri n c a xã h i lồi ngư i. Khơng m t n n văn hĩa nào cĩ th
đĩng kín, bi t l p trong th i đ i liên k t và m, như ngày nay. TFđĩ, b n s)c văn hĩa đư c nhìn trong tr ng thái đ ng ch khơng ph i là nh#ng giá tr( tuy t đ i b t bi n và chE thu c v m t cá th nào đĩ. Trong h th ng quan h qu c t đương
đ i, khi tồn c u hĩa, khu v c hĩa phát tri n m nh mG thì tính “đ ng” c a b n s)c cũng tăng theo. Nĩi cách khác là ti n trình c ng c và xác đ(nh l i b n s)c c a nhi u n n văn hĩa v n di"n ra tF tF trong l(ch s$, nay dư ng như đang tăng t c v i nh(p đ bi n đ*i nhanh chưa tFng cĩ. Chính vì v y b n s)c văn hĩa cĩ
nguy cơ b( xâm ph m th m chí b( đ ng nh t ho.c lãng quên. Thách th c này khơng chE là v n đ văn hĩa đơn thu n mà liên quan đ n nhi u v n đ khác c a c ng đ ng qu c t vì b n s)c văn hĩa là m t trong nh#ng n n t ng t o nên giá tr(, s thu hút trong s c m nh m m c a các qu c gia.
Th ba, văn hĩa c a các dân t c trên th gi i h t s c đa d ng. S đa d ng văn hĩa này ch(u chi ph i b,i tính muơn v+ c a mơi trư ng t nhiên, c a các đi u ki n đ.c thù v kinh t , chính tr(, xã h i. Ngồi ra nĩ cịn b( nh hư,ng tF các m i quan h nhi u chi u trong giao lưu các giá tr( văn hĩa mà m i dân t c, m i c ng
đ ng ngư i tr i qua trong tồn b ti n trình l(ch s$ c a mình. Là ngu n g c c a s trao đ*i, đ*i m i và sáng t o, đa d ng văn hĩa h t s c c n thi t đ i v i nhân lo i tương t như s c n thi t c a đa d ng sinh h c đ i v i t nhiên. Theo nghĩa đĩ, đa d ng văn hĩa đư c coi là di s n chung c a nhân lo i, nĩ c n đư c cơng nh n và khWng đ(nh. Tuy nhiên, ngày nay đa d ng văn hĩa đang b( đe d a do ti n trình tồn c u hĩa b( chi ph i m nh mG b,i các quy lu t thương m i bMng m t th(
trư ng th gi i đư c coi là duy nh t. Trong mơi trư ng đĩ, phát tri n cơng nghi p và tài chính đ ng nghĩa v i vi c đ(nh d ng và đ ng nh t hĩa k c đ ng nh t hĩa v văn hĩa. Con s th ng kê c a UNESCO v ngơn ng# đã ph n ánh th c tr ng
trên. Trong kho ng 6000 ngơn ng# t n t i hi n nay trên th gi i, chE cĩ 4% ngơn ng# đư c 96% dân s s$ dAng, 50% ngơn ng# cĩ nguy cơ b( m t đi, 90% các ngơn ng# c a th gi i khơng đư c s$ dAng trên m ng Internet và cĩ kho ng 5 nư c đ c quy n thương m i các ngành cơng nghi p văn hĩa th gi i trong khi 88 trong s 185 nư c trên th gi i chưa bao gi t s n xu t phim [7, tr.27].
Th tư, “đ i tho i gi#a các n n văn hĩa” đã xu t hi n tF lâu trong l(ch s$ lồi ngư i nhưng bùng n* và tr, thành v n đ mang tính th i s đư c c th gi i quan tâm khi t c đ tồn c u hĩa ngày càng l n đang t o ra nh#ng cơ h i và thách th c đ i v i tính đa d ng văn hĩa. ð i tho i gi#a các n n văn hĩa trong b i c nh đương đ i ph n ánh s đ u tranh (v văn hĩa, chính tr() gi#a các qu c gia – nh#ng ch nhân c a các n n văn hĩa khác nhau. Các n n văn hĩa đ i tho i v i nhau thơng qua nh#ng đ i di n c a mình – cá nhân ho.c t* ch c (nhà nư c ho.c phi nhà nư c) là nh#ng th c th tham gia vào các ho t đ ng ti p xúc, giao lưu và đ i tho i – trên cơ s, bình đWng, t nguy n, tin c y cùng cĩ l i. ð i tho i gi#a các n n văn hĩa khơng chE là cách th c ng x$ trư c các khác bi t v văn hĩa mà cịn là cách ti p c n bao hàm s khoan dung, tơn tr ng, hi u bi t và làm phong phú cho nhau trong tFng lĩnh v c giao lưu gi#a các n n văn hĩa cũng như b o v các giá tr(, s đa d ng văn hĩa c a lồi ngư i.
Th năm, nguy cơ v b t bình đWng và bá quy n văn hĩa ngày m t gia tăng. Do nh m l n gi#a giá tr( văn hĩa v i trình đ văn minh tiên ti n nên m t s nư c (ch y u , phương Tây) cĩ trình đ kinh t , cơng ngh cao t cho các giá tr(, chuSn m c văn hĩa c a h là ưu vi t và c n ph i bi n chúng tr, thành chuSn m c ph* quát cho tồn th gi i. H đã s$ dAng các t p đồn hùng m nh kinh doanh văn hĩa đ phAc vA cho mAc đích c a mình. Các t p đồn này s, h#u các phương ti n thơng tin đ i chúng cĩ t m nh hư,ng m nh mG đ qu ng bá nhân sinh quan và nh#ng giá tr( c a phương Tây trong m t cu c đ i tho i hồn tồn b t bình đWng v i các nư c cịn l i (ph n l n các nư c này thu c các n n văn hĩa – văn minh truy n th ng). S c m nh này đã làm ch nghĩa tư b n n y sinh ý mu n áp dAng m t lu t l cho “th( trư ng văn hĩa” gi ng như lu t áp dAng cho buơn bán hàng hĩa. Tuy nhiên trong b n thân lĩnh v c “cơng nghi p gi i trí” l i
đang cĩ tranh cãi. “Hàng hĩa” trong “th( trư ng văn hĩa” khơng ph i là nh#ng hàng hĩa thơng thư ng như d u m hay “d# li u s hĩa” mà là nh#ng hình nh, khái ni m, nh#ng giá tr( và th gi i quan c a m t b ph n thi u s đ i di n cho nh#ng b ph n văn hĩa r t thi u s c a th gi i đang đư c truy n t i liên tAc trên các làn sĩng và màn nh v i quy mơ tồn c u. Trong khi đĩ, yêu c u sinh l i nhu n sG bu c ph i b rơi nh#ng n n văn hĩa y u – nĩi đúng hơn là nh#ng n n văn hĩa b( h n ch v năng l c, phương ti n th hi n và ph* bi n các giá tr( c a mình vì th chúng khơng th chi m đư c m t ch trên khơng gian m ng. Th m chí chúng m t d n v( th truy n th ng v n cĩ và tr, thành nh#ng n n văn hĩa đ(a phương b( phA thu c hồn tồn vào m t th văn hĩa tồn c u, bá ch . Xu hư ng này sG d n đ n k t cAc mà nhi u ngư i lo ng i là s b t bình đWng v văn hĩa. Trong đĩ m t ho.c vài n n văn hĩa vư t tr i v phương ti n th hi n và ph* bi n nh cĩ s c m nh chính tr(, kinh t và khoa h c - cơng ngh tiên ti n ép bu c các n n văn hĩa khác ph i tuân theo nh#ng giá tr(, quy t)c và s l a ch n c a mình [7, tr.27-28]. ðây là hi n tư ng cĩ th d n đ n thái đ coi thư ng, ph nh n các n n văn hĩa khác và nguy cơ xu t hi n nh#ng chính sách áp đ.t giá tr( văn hĩa – nh#ng chính sách b( lên án là bi u hi n c a s bá quy n v văn hĩa.
Song song v i văn hĩa, các v n đ xã h i đư c bi t nhi u trong h th ng quan h qu c t đương đ i mà lu n án t p trung khai thác là v n đ giàu nghèo, di dân và quy n con ngư i. C ba v n đ này đ u đang cĩ nh#ng nh hư,ng l n t i s phát tri n c a các qu c gia và c ng đ ng qu c t .
V n đ kho ng cách giàu nghèo gi#a các giai t ng trong m t xã h i qu c gia đang tr, nên nghiêm tr ng khi xã h i ngày càng phát tri n đ.c bi t , các nư c TBCN giàu cĩ. V n đ kho ng cách giàu nghèo tăng d n đ n s t c gi n c a đa s ngư i dân đ i v i chính ph . H cho rMng chính ph khơng cơng bMng và hi u qu . K t qu là th gi i ph i ch ng ki n hàng lo t các cu c bi u tình di"n ra , nhi u nư c, n*i ti ng nh t là cu c bi u tình chi m ph Wall , M? vào năm 2011. Ngồi ra, cĩ nh#ng cu c bi u tình nghiêm tr ng đ n m c làm bi n
đ ng chính tr( - thay đ*i chính quy n như bi u tình , Ai C p, Libya năm 2011,... Kho ng cách giàu nghèo và phân bi t giàu nghèo trong m t xã h i khơng chE nh
hư,ng đ n kinh t , an ninh, chính tr( mà nĩ cịn ch ng t s chưa h p lý trong mơ hình phát tri n c a qu c gia đĩ. ði u này cĩ th sG d n đ n các cu c đ u tranh chính tr(đ ng th i là d u hi u báo trư c nh#ng nguy cơ chính tr( cho chu i các nư c đang theo mơ hình này. Cùng v i s phân bi t giàu nghèo trong xã h i qu c gia là kho ng cách giàu nghèo trong xã h i qu c t gi#a s ít các nư c phương B)c và ph n đơng các nư c phương Nam. Kho ng cách này cũng d y lên cu c đ u tranh kinh t khơng bi t m t m i và chưa cĩ h i k t gi#a các nư c (đã phân tích trong chương 2 trang 71, 72 lu n án) trong h th ng quan h qu c t đương đ i.
Bên c nh v n đ kho ng cách giàu nghèo là v n đ di cư trong th gi i tồn c u hĩa ngày nay. Theo T* ch c di cư qu c t - IOM, s lư ng di dân qu c t đã tăng hơn 10 năm qua ư c tính kho ng 150 tri u ngư i vào năm 2000 lên t i 214 tri u ngư i ngày nay, c 33 ngư i trên th gi i cĩ 1 ngư i là ngư i nh p cư
(trong khi 2000 tE l là 35/1) [133]. Kho ng cách di chuy n c a di dân cũng ngày càng xa (đư c th hi n trong b n đ di cư th gi i c a UNESCO đưa ra sau đây) th hi n tính tồn c u c a v n đ di cư.
Hình 2.5: B n đ di cư th gi7i năm 2005
Hi n tr ng này đang tr, thành m t v n đ xã h i ph c t p và khĩ ki m sốt (đ.c bi t khi s lư ng di dân do chi n tranh và di dân b t h p pháp ngày càng tăng). Nhi u chính ph ph i đ i m.t v i vi c h u h t các di dân luơn san sàng làm vi c su t nhi u gi li n v i m i cơng vi c trong đi u ki n kh)c nghi t mà khơng h kén ch n đã và đang làm tăng tE l ngư i b n x b( th t nghi p, bùng n* v dân s cũng như t n n xã h i. Bên c nh đĩ vi c ti p nh n và đ m b o quy n c a nh#ng ngư i di cư cũng khơng ph i là đơn gi n khi lãnh đ o các nư c b n đ(a ph i ch(u s quá t i v kinh t đ giúp đ di dân cũng như s khơng hài lịng c a ngư i cơng dân nư c h và s c ép tF các t* ch c qu c t v di cư, nhân quy n.
Tuy khơng ph i là v n đ nĩng, nhưng l i v n h t s c nh y c m trong xã h i qu c gia và xã h i qu c t đĩ là v n đ quy n con ngư i. V n đ này nh y c m đ n m c khái ni m v quy n con ngư i – nhân quy n v i đ y đ n i hàm và đ.c đi m v n chưa cĩ s nh t quán gi#a các nhà nư c. Vì th , khơng ít qu c gia rơi vào tình th b( cáo bu c là vi ph m nhân quy n (cơ s, c a s cáo bu c là nh#ng tiêu chuSn v nhân quy n d a trên nh#ng mơ hình dân ch khác nhau). Hay nhi u chính ph đang ph i gi i quy t nh#ng yêu c u c a m t s nhĩm ngư i (thi u s ) địi đư c hư,ng vài lo i quy n nMm ngồi khuơn kh* quy đ(nh c a hi n pháp và pháp lu t. ð.c bi t trong h th ng hi n nay khi con ngư i , b t kỳ ngõ ngách nào c a trái đ t đ u cĩ th ti p c n d" dàng m i thơng tin mà thi u s ki m sốt nên h cũng d" b( dA d và rơi vào b y di"n bi n hịa bình c a k+
thù. Th m chí cĩ nh#ng nhĩm ngư i cịn l i dAng v n đ nhân quy n đ gây r i xã h i m t *n đ(nh chính tr( c a các qu c gia ví dA như các phịng trào đ u tranh
địi t tr(, địi đ c l p hi n đang là v n n n gây m t *n đ(nh xã h i c a m t s qu c gia như Trung Qu c, Nga, Phillipins…
Nh#ng v n đ văn hĩa, xã h i m i n*i trong h th ng đương đ i trên r t c n đư c gi i quy t bMng nhi u cách khác nhau và phương th c đư c nhi u ch th l a ch n là ngo i giao đa phương.
2.3.2. Nh#ng ho t đ ng ngo i giao đa phương ch y u
Trư c nh#ng di"n bi n m i v văn hĩa, ho t đ ng ngo i giao đa phương trong h th ng quan h qu c t đương đ i đang đi u ch nh hư ng ti p c n. Hơn lúc nào h t văn hĩa đư c đ c p khá r ng rãi , nhi u hình th c ngo i giao đa phương thu c các lĩnh v c khác nhau. ði u này ph n ánh th c t là văn hĩa trong nh#ng năm đ u th kV 21 mau chĩng vư t qua gi i h n c a các cu c m n
đàm, th o lu n cĩ tính kinh đi n trong khuơn kh* t* ch c, di"n đàn qu c t v văn hĩa như UNESCO. Văn hĩa đã xu t hi n , trung tâm c a các t* ch c, di"n
đàn tồn c u v n thiên v chính tr(, kinh t , khoa h c - cơng ngh tF các cơ quan l n trong Liên h p qu c như ð i h i đ ng đ n Phong trào khơng liên k t (NAM), H i ngh( Á – Âu (ASEM), C ng đ ng h i giáo Arab – Arabophonie… Vi c văn hĩa liên tAc hi n di n trong các chương trình ngh( s c a nhi u t*
ch c, di"n đàn qu c t đã t o ra nhi u hơn cơ h i v i các kênh khác nhau đ các ch th chia s+ thơng tin và quan đi m cũng như h c h i kinh nghi m v các v n
đ liên quan đ n văn hĩa. S đi u chEnh này khơng chE ph n ánh m i quan tâm sâu s)c c a các ch th đ i v i văn hĩa mà cịn th hi n tính linh ho t, năng
đ ng phù h p v i tình hình m i c a ngo i giao đa phương.
Thêm vào đĩ, các v n đ m i và nĩng nh t v văn hĩa cũng đư c ngo i