- Mặt tiêu cực: Thuế chống bán phá giá có thể kéo rất dài (vì không có qui định về thời hạn tối đa cho việc áp dụng).
32 Nếu kết luận cuối cùng về việc bán phá giá hoặc thiệt hại là phủ định thì không một khoản thuế thu tạm thời nào bị thu chính
hại) trừ khi kết luận rà soát lại cho thấy việc chấm dứt hiệu lực của thuế này sẽ dẫn tới sự tiếp diễn hoặc tái diễn hiện t−ợng bán phá giá và thiệt hại;
- Thuế chống bán phá giá có thể hết hiệu lực (toàn bộ hoặc đối với một số đối t−ợng cụ thể) căn cứ vào kết luận rà soát lại do cơ quan có thẩm quyền tiến hành trên cơ sở yêu cầu của các chủ thể nhất định;
Câu hỏi 169: Có thể hoãn thực hiện biện pháp chống bán phá giá (chính thức hoặc tạm thời) không?
Biện pháp chống bán phá giá có thể đ−ợc holn thi hành nh−ng phải tuân thủ những qui định sau:
- Cơ sở pháp lý:
Việc holn biện pháp chống bán phá giá chỉ có thể thực hiện vì lợi ích Cộng đồng. Cụ thể, biện pháp chống bán phá giá chỉ đ−ợc holn khi các điều kiện thị tr−ờng tạm thời thay đổi khiến cho việc holn thực hiện biện pháp chống bán phá giá cũng không gây ra thiệt hại gì.
- Chủ thể quyết định:
Việc holn đ−ợc thực hiện thông qua quyết định của UBCA. Tuy nhiên, tr−ớc khi có quyết định này, ngành sản xuất nội địa của Liên minh phải đ−ợc tạo cơ hội để cho ý kiến và những ý kiến này phải đ−ợc UBCA tính đến khi ra quyết định liên quan.
- Thời hạn:
Thời gian holn thực hiện là 9 tháng, có thể đ−ợc gia hạn thêm nh−ng tổng cộng không quá 1 năm (việc gia hạn do Hội đồng châu Âu quyết định thông qua bỏ phiếu đa số trên cơ sở đề xuất của UBCA).
Tuy nhiên, nếu cơ sở pháp lý để holn việc thực hiện biện pháp chống bán phá giá không còn nữa (khi mà việc holn có khả năng gây ra thiệt hại) thì biện pháp này sẽ đ−ợc áp dụng ngay mà không phụ thuộc vào việc thời hạn holn đl hết hay ch−a.
Câu hỏi 170: Thuế chống bán phá giá đ−ợc áp dụng nh− thế nào trong các tr−ờng hợp nhà xuất khẩu n−ớc ngoài thực hiện một số chuyển đổi đối với hàng hóa để tránh thuế chống bán phá giá (circumvention)?
Liên minh châu Âu qui định thuế chống bán phá giá không chỉ áp dụng cho đối t−ợng chịu thuế (là các sản phẩm bị điều tra nhập khẩu từ các n−ớc xuất khẩu liên quan) mà còn áp dụng với các sản phẩm t−ơng tự hoặc các bộ phận cấu thành của sản phẩm t−ơng tự nhập khẩu từ các n−ớckhác khi có hiện t−ợng cố ý thực hiện chuyển đổi để tránh thuế.
Cố ý chuyển đổi để tránh thuế (circumvention) là hiện t−ợng xảy ra khi có sự thay đổi trong ph−ơng thức kinh doanh th−ơng mại giữa các n−ớc ngoài Liên minh và Liên minh châu Âu (hình thành từ thực tiễn, qui trình hoặc việc sản xuất) mà:
- Nguyên nhân của hiện t−ợng này chủ yếu là do việc áp đặt biện pháp chống bán phá giá (các nguyên nhân hoặc lý do kinh tế khác đều không đủ để giải thích hiện t−ợng này); - Có chứng cứ chứng minh rằng hiệu quả của các biện pháp chống bán phá giá đối với giá cả
và/hoặc số l−ợng sản phẩm t−ơng tự bị suy giảm; và rằng có hiện t−ợng bán phá giá của sản phẩm t−ơng tự hoặc sản phẩm gần giống.
Việc lắp ráp sản phẩm tại Liên minh châu Âu hoặc tại một n−ớc ngoài Liên minh có thể bị coi là một hành vi chuyển đổi nhằm trốn thuế nếu:
- Việc lắp ráp chỉ bắt đầu từ khi điều tra chống bán phá giá đ−ợc khởi x−ớng hoặc việc lắp ráp đl bắt đầu tr−ớc đó nh−ng gia tăng mạnh kể từ thời điểm này và các bộ phận lắp ráp đ−ợc nhập khẩu từ n−ớc xuất khẩu đang bị điều tra; và
- Các bộ phận lắp ráp chiếm từ 60% trở lên tổng giá trị các bộ phận cấu thành sản phẩm cuối cùng (tuy nhiên không thể coi là chuyển đổi nhằm trốn thuế đối với các tr−ờng hợp giá trị gia tăng tạo ra từ việc lắp ráp hoặc hoàn thiện cao hơn 25% chi phí sản xuất ra sản phẩm đó); và
- Hiệu quả của biện pháp chống bán phá giá đối với giá và/hoặc số l−ợng sản phẩm t−ơng tự đ−ợc lắp ráp bị suy giảm hoặc có chứng cứ chứng minh việc bán phá giá liên quan đến giá thông th−ờng của sản phẩm t−ơng tự hoặc sản phẩm gần giống đ−ợc xác định tr−ớc đó. Câu hỏi 171: Thủ tục để áp đặt thuế chống bán phá giá đ−ợc áp đặt cho các tr−ờng hợp cố ý chuyển đổi để tránh thuế chống bán phá giá đ−ợc thực hiện nh− thế nào?
Thuế chống bán phá giá chỉ đ−ợc áp dụng cho các tr−ờng hợp cố ý chuyển đổi để tránh thuế sau khi Uỷ ban châu Âu tiến hành điều tra xác minh cụ thể và kết luận khẳng định có hiện t−ợng này trên thực tế.
- Yêu cầu tiến hành điều tra:
Các chủ thể có quyền lợi trong việc điều tra này (chủ yếu là nhà sản xuất nội địa của Liên minh) có thể yêu cầu UBCA tiến hành điều tra với điều kiện là phải cung cấp đủ các bằng chứng chứng minh sự tồn tại hiện t−ợng cố ý chuyển đổi để tránh thuế.
- Thủ tục điều tra:
UBCA là cơ quan có quyền bắt đầu việc điều tra về vấn đề này bằng một quyết định điều tra (sau khi đl tham vấn ý kiến của Uỷ ban T− vấn) và chịu trách nhiệm chính trong việc điều tra.
Khi có quyết định điều tra, UBCA sẽ lệnh cho cơ quan hải quan ghi sổ các lô hàng nhập khẩu liên quan hoặc yêu cầu chủ hàng nộp tiền bảo đảm khi nhập khẩu các lô hàng này.
Thời hạn điều tra là 9 tháng kể từ ngày có quyết định điều tra. Thủ tục và ph−ơng pháp điều tra t−ơng tự nh− điều tra chống bán phá giá thông th−ờng.
- Quyết định:
Hội đồng châu Âu là cơ quan có thẩm quyền quyết định về vấn đề này và biện pháp xử lý (nếu có) bằng cách bỏ phiếu đa số trên cơ sở đề xuất của UBCA.
Nếu quyết định của Hội đồng là mở rộng phạm vi áp dụng thuế chống bán phá giá ra những sản phẩm t−ơng tự xác định hoặc các bộ phận nhất định của sản phẩm bị điều tra thì quyết định này sẽ có hiệu lực đ−ợc tính từ ngày hải quan ghi sổ lô hàng nhập khẩu hoặc kể từ ngày chủ hàng phải nộp bảo đảm.
- Đối với những hàng hóa khác nhập khẩu vào Liên minh châu Âu mà không bị qui kết là cố ý chuyển đổi để tránh thuế:
Sản phẩm nhập khẩu sẽ không bị coi là đối t−ợng bị ghi sổ hoặc phải nộp tiền bảo đảm nếu chủ hàng xuất trình giấy xác nhận hải quan rằng hàng hóa nhập khẩu này không thuộc dạng chuyển đổi để tránh thuế chống bán phá giá. Giấy xác nhận đ−ợc cấp này trên cơ sở đơn yêu cầu bằng văn bản của chủ hàng và đ−ợc chấp thuận bằng quyết định của UBCA sau khi cơ quan này đl tham vấn ý kiến của Uỷ ban T− vấn hoặc bằng quyết định áp đặt biện pháp chống bán phá giá đó của Hội đồng Châu Âu. Giấy chứng nhận ghi rõ các điều kiện phải tuân thủ và thời hạn có hiệu lực và chỉ có hiệu lực khi các qui định này đ−ợc tuân thủ.
Câu hỏi 172: Thuế chống bán phá giá đ−ợc áp dụng nh− thế nào đối với các nhà xuất khẩu mới33?
Liên minh châu Âu qui định một thủ tục điều tra nhanh để tính toán mức thuế chống bán phá giá cụ thể cho các nhà sản xuất, xuất khẩu không có sản phẩm nhập khẩu vào Liên minh châu Âu trong giai đoạn điều tra (gọi chung là "nhà xuất khẩu mới") trên cơ sở các qui định trong WTO về vấn đề này:
- Khởi x−ớng thủ tục điều tra đối với các nhà xuất khẩu mới: Việc điều tra này đ−ợc tiến hành khi:
+ một nhà sản xuất, xuất khẩu chứng minh đ−ợc rằng mình không có liên hệ với bất kỳ nhà sản xuất hoặc nhà xuất khẩu nào của n−ớc xuất khẩu phải chịu biện pháp chống bán phá giá; và