- Mặt tiêu cực: Thuế chống bán phá giá có thể kéo rất dài (vì không có qui định về thời hạn tối đa cho việc áp dụng).
6L−u ý: chủ thể có quyền yêu cầu rà soát lại trong tr−ờng hợp này không giống với các chủ thể có quyền yêu cầu rà soát lạ
Khiếu kiện
Câu hỏi 63: Có thể khiếu kiện các quyết định của cơ quan có thẩm quyền trong vụ điều tra chống bán phá giá không?
ADA qui định mỗi quốc gia phải duy trì một hệ thống các cơ quan và thủ tục hành chính, trọng tài hoặc t− pháp để xem xét lại các quyết định cuối cùng của cơ quan có thẩm quyền trong điều tra chống bán phá giá hoặc các quyết định trong việc rà soát lại theo yêu cầu của các bên liên quan. Việc qui định cơ quan nào có thẩm quyền xem xét khiếu kiện loại này, cơ quan t− pháp (toà án) hay cơ quan hành chính, sẽ do pháp luật của từng quốc gia qui định. Điều kiện duy nhất là các cơ quan này phải độc lập với cơ quan đl ra các quyết định bị khiếu kiện.
Các qui định khác
Câu hỏi 64: N−ớc nhập khẩu có thể điều tra chống bán phá theo yêu cầu của một n−ớc khác không? Nếu có thì theo thủ tục nào?
ADA có dự liệu tr−ờng hợp một n−ớc nhập khẩu tiến hành điều tra bán phá giá thay mặt cho một n−ớc thứ ba. Đó là khi có đơn đề nghị điều tra chống bán phá giá của cơ quan có thẩm quyền n−ớc thứ ba gửi cơ quan có thẩm quyền n−ớc nhập khẩu.
Trong tr−ờng hợp này, n−ớc thứ ba hành động nh− là một nguyên đơn trong vụ kiện chống bán phá giá do n−ớc nhập khẩu tiến hành. Vì vậy, đơn đề nghị (đơn kiện) của n−ớc thứ ba phải đ−ợc gửi kèm với các thông tin (chứng cứ) cho thấy hàng hóa nhập khẩu đang đ−ợc bán phá giá và các thông tin chi tiết cho thấy việc bán hàng đang bị nghi là phá giá này đang gây thiệt hại cho ngành sản xuất của n−ớc thứ ba đó. Chính phủ n−ớc thứ ba này cũng có nghĩa vụ hỗ trợ cơ quan có thẩm quyền n−ớc nhập khẩu tìm kiếm các thông tin mà cơ quan này yêu cầu.
Trong quá trình xem xét đơn kiện, n−ớc nhập khẩu phải xem xét tác động của hàng hóa bị bán phá giá đối với toàn bộ ngành sản xuất nội địa liên quan của n−ớc thứ ba đó chứ không chỉ đánh giá thiệt hại gây ra do việc bán phá giá đối với xuất khẩu SPTT của n−ớc thứ ba đó sang n−ớc nhập khẩu. N−ớc nhập khẩu này có toàn quyền chấp nhận đơn kiện (và bắt đầu cuộc điều tra) hoặc không chấp nhận đơn kiện.
Câu hỏi 65: WTO có cơ quan riêng phụ trách về vấn đề chống bán phá giá không?
Theo qui định tại ADA, một Uỷ ban về Thực tiễn chống bán phá giá (Committee on Anti- dumping Practices) đl đ−ợc thành lập với thành viên bao gồm đại diện của tất cả các quốc gia thành viên (th−ờng đ−ợc nhắc đến d−ới tên Uỷ ban của ADA). Ban th− ký của WTO cũng đồng thời thực hiện chức năng nh− Ban th− ký của Uỷ ban này.
Uỷ ban về chống bán phá giá họp định kỳ 2 lần/năm và có thể có những phiên họp bất th−ờng theo yêu cầu của một quốc gia thành viên với nhiệm vụ chủ yếu là:
- Thực hiện các trách nhiệm đ−ợc giao theo Hiệp định hoặc do các quốc gia thành viên giao; - T− vấn cho các quốc gia thành viên về các vấn đề liên quan đến hoạt động của Hiệp định
ADA và thực hiện mục tiêu của Hiệp định;
Hoạt động của Uỷ ban này có ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo thực thi Hiệp định một cách chính xác và thống nhất bởi các quốc gia thành viên thông qua các hình thức quản lý nh−:
- Các quốc gia thành viên phải báo cáo ngay cho Uỷ ban tất cả các biện pháp chống bán phá giá tạm thời hay chính thức mà mình áp dụng;
- Các quốc gia thành viên phải đệ trình báo cáo định kỳ 6 tháng cho Uỷ ban về những biện pháp chống bán phá giá mà mình đl thực hiện;
- Các quốc gia thành viên thông báo cho Uỷ ban về cơ quan có thẩm quyền cũng nh− các thủ tục điều tra chống bán phá giá của n−ớc mình.
Câu hỏi 66: ADA có qui định −u tiên đối với các n−ớc đang phát triển không?
Nhìn chung ADA không có nhiều qui định −u tiên đối với các n−ớc đang phát triển trong những vấn đề về nội dung (điều tra bán phá giá, thiệt hại, mối quan hệ nhân quả) cũng nh− thủ tục điều tra7.
ADA chỉ có các qui định đ−ợc coi là "−u tiên" áp dụng cho các n−ớc đang phát triển d−ới đây:
- Các n−ớc phát triển phải có sự chiếu cố đặc biệt đến các tình hình đặc thù của các n−ớc đang phát triển liên quan khi xem xét các đơn kiện chống bán phá giá;
- Tr−ớc khi ra quyết định áp đặt thuế chống bán phá giá có ảnh h−ởng tới lợi ích cơ bản của các n−ớc đang phát triển thì cần l−u ý xem xét đến các khả năng áp dụng các biện pháp điều chỉnh khác mang tính xây dựng.
ADA không có qui định cụ thể về nội dung của các "biện pháp điều chỉnh mang tính xây dựng" này. Tuy nhiên, trong án lệ của WTO vụ EC-Khăn trải gi−ờng, Ban hội thẩm có nêu một số ví dụ về các biện pháp này nh−: cam kết về giá, áp dụng mức thuế thấp hơn biên độ phá giá,... (tuy nhiên, Ban hội thẩm trong vụ này cho rằng quyết định không áp đặt thuế chống bán phá giá đối
7 Khác với một số Hiệp định khác của WTO liên quan đến các biện pháp đảm bảo công bằng trong th−ơng mại quốc tế (ví dụ nh− Hiệp định về Biện pháp tự vệ): so với ADA, các Hiệp định này có nhiều qui định về nội dung và thủ tục có tính −u tiên hơn nh− Hiệp định về Biện pháp tự vệ): so với ADA, các Hiệp định này có nhiều qui định về nội dung và thủ tục có tính −u tiên hơn
với một n−ớc đang phát triển không phải là một "biện pháp điều chỉnh có tính chất xây dựng" cần đ−ợc xem xét).
ADA qui định việc xem xét áp dụng các biện pháp điều chỉnh này phải đ−ợc tiến hành tr−ớc khi áp dụng các biện pháp chống bán phá giá (nói chung). Tuy nhiên, qui định này đ−ợc Ban hội thẩm trong vụ việc nói trên giải thích là: việc xem xét này chỉ phải thực hiện tr−ớc khi áp dụng biện pháp thuế chống bán phá giá chính thức (chứ không bắt buộc phải đ−ợc thực hiện tr−ớc khi áp dụng biện pháp tạm thời).
Câu hỏi 67: Giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia thành viên WTO trong lĩnh vực chống bán phá giá?
ADA qui định việc giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia thành viên liên quan đến các biện pháp chống bán phá giá phải tuân thủ Thoả thuận về giải quyết tranh chấp trong khuôn khổ WTO (DSU) và những qui định đặc biệt d−ới đây:
- Về đối t−ợng có thể bị khiếu kiện: Chỉ các quốc gia thành viên WTO mới có thể yêu cầu thành
lập Ban hội thẩm giải quyết tranh chấp liên quan đến các biện pháp sau đây: (i) thuế chống bán phá giá; hoặc (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
(ii) thoả thuận cam kết về giá; hoặc
(iii) biện pháp tạm thời (với điều kiện là biện pháp này có ảnh h−ởng đáng kể và quốc gia khiếu kiện thấy rằng biện pháp này không tuân thủ các qui định về điều kiện áp dụng biện pháp tạm thời8.
- Về phạm vi xem xét của Ban hội thẩm:
+ Ban hội thẩm chỉ xem xét xem việc xác định sự việc của cơ quan có thẩm quyền n−ớc nhập khẩu có đầy đủ, hợp lý không và cách đánh giá sự việc đó có công bằng và khách quan hay không; Nếu hai yêu cầu này đl đ−ợc đáp ứng thì Ban hội thẩm sẽ tôn trọng quyết định của cơ quan có thẩm quyền n−ớc nhập khẩu;
+ Trong quá trình giải quyết tranh chấp, nếu Ban hội thẩm thấy có ít nhất hai cách giải thích có thể chấp nhận đ−ợc cho một qui định của ADA và nếu biện pháp liên quan của cơ quan có thẩm quyền n−ớc nhập khẩu dựa trên một trong các cách giải thích đó thì biện pháp này sẽ đ−ợc Ban hội thẩm coi là phù hợp với Hiệp định.
- Về chủ thể tham gia quá trình giải quyết tranh chấp: