Cơ chế phất hành cần phải phự hợp với cơ chế đổi mới của nền kinh tế, phự hợp với cỏc quy luật của nền kinh tế thị trường.
Cỏc loại tớn phiếu, trỏi phiếu phỏt hành cú thể trao đổi mua bỏn, chuyển nhượng, thừa kế, thanh toỏn thuận lợi cho người sở hữu. Nú được mua bỏn tự do trờn thị trường như một loại hàng hoỏ thụng thường, đối với loại ký danh vẫn tiếp tục phỏt hành nhưng cần đơn giản hoỏ về thủ tục chuyển đổi và thanh toỏn.
Đa dạng hoỏ cỏc loại trỏi phiếu Chớnh phủ: phỏt hành cỏc loại trỏi phiếu trong và ngoài nước, trỏi phiếu vụ danh, trỏi phiếu ghi danh, trỏi phiếu ghi sổ, chứng chỉ, trỏi phiếu đầu tư cho cỏc cụng trỡnh cụ thể. Kết hợp đồng thời hai phương thức phỏt hành: bỏn lẻ cỏc loại trỏi phiếu cú in sẵn mệnh giỏ với lói suất cố định và bỏn theo phương thức chiết khấu, bảo đảm cho cỏc loại trỏi phiếu của một đợt phỏt hành cú cựng một ngày đỏo hạn, cựng một mức lói suất nhằm tạo điều kiện cho cỏc loại trỏi phiếu cú thể niờm yết, giao dịch trờn thị trường chứng khoỏn.
Phỏt hành trỏi phiếu (chủ yếu loại trung hạn và dài hạn) theo phương thức bỏn buụn thụng qua cỏc tổ chức bảo lónh, mụi giới phỏt hành hoặc đấu thầu qua trung tõm giao dịch chứng khoỏn. Trong tương lai, đõy là những kờnh phỏt
hành chủ yếu nhằm tạo ra cỏc hàng hoỏ đủ tiờu chuẩn để niờm yết trờn thị trường chứng khoỏn.
Đối với cụng tỏc đấu thầu: cần mở rộng phạm vi đấu thầu, khụng bú hẹp chỉ là cỏc NHTM, cỏc chi nhỏnh NHNN như hiện nay mà cần mở rộng ra cỏc quỹ tớn dụng, quỹ đầu tư, quỹ bảo hiểm, tiến hành đấu thầu nhiều loại trỏi phiếu, duy trỡ ổn định thị trường đấu thầu.
Hoàn thiện hệ thống văn bản phỏp quy về phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ. Trước mắt, sau khi Chớnh phủ ban hành nghị định mới thay thế nghị định 72 CP ngày 26/07/1994 về phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ thỡ Bộ Tài chớnh cựng với NHNN và Uỷ ban chứng khoỏn Nhà nước phối hợp chặt chẽ với nhau để đảm bảo tớnh kịp thời và đồng bộ, tạo điều kiện cho cỏc đơn vị triển khai thuận lợi.