2. TỔNG QUAN VẤN đỀ NGHIÊN CỨU
2.2.2 Thực trạng ựô thị hoá ở Việt Nam
Theo nghị ựịnh số 72/2001/Nđ-CP[2] ngày 5 tháng 10 năm 2001 của Chắnh phủ Việt Nam về việc phân loại ựô thị và cấp quản lý ựô thị, ựô thị là khu dân cư tập trung có những ựặc ựiểm sau:
1. Về cấp quản lắ, ựô thị là thành phố, thị xã, thị trấn ựược cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết ựịnh thành lập;
2. Về trình ựộ phát triển, ựô thị phải ựạt ựược những tiêu chuẩn sau: - Là trung tâm tổng hợp hoặc trung tâm chuyên ngành, có vai trò thúc ựẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước hoặc một vùng lãnh thổ như: vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoặc vùng trong tỉnh, trong thành phố trực thuộc Trung ương; vùng huyện hoặc tiểu vùng trong huyện.
- đối với khu vực nội thành phố, nội thị xã, thị trấn tỉ lệ lao ựộng phi nông nghiệp tối thiểu phải ựạt 65% tổng số lao ựộng; cơ sở hạ tầng phục vụ các hoạt ựộng của dân cư tối thiểu phải ựạt 70% mức tiêu chuẩn, quy chuẩn
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 32 thiết kế quy hoạch xây dựng quy ựịnh cho từng loại ựô thị, quy mô dân số ắt nhất là 4000 người và mật ựộ dân số tối thiểu phải ựạt 2000 người/kmỗ.
Các ựô thị ở Việt Nam:
- đô thị loại ựặc biệt (2 thành phố): Hà Nội, Thành phố Hồ Chắ Minh; - đô thị loại 1 (9 thành phố): Hải Phòng; đà Nẵng; Cần Thơ; Huế; Vinh; đà Lạt; Nha Trang; Quy Nhơn; Buôn Mê Thuột;
- đô thị loại 2 (12 thành phố): Biên Hòa; Nam định; Hạ Long; Vũng Tàu; Thái Nguyên; Việt Trì; Hải Dương; Thanh Hóa; Mỹ Tho; Long Xuyên; Pleiku; Phan Thiết;
- đô thị loại 3 (39 thành phố, thị xã): Các thành phố còn lại, các thị xã: Thủ Dầu Một; Châu đốc; Bà Rịa; Bạc Liêu; Sa đéc; Cửa Lò; Cam Ranh; Vĩnh Long; Cao Lãnh; Sóc Trăng;
- đô thị loại 4: Các thị xã còn lại và một vài thị trấn lớn; - đô thị loại 5: Các thị trấn. [11]
Ngày 20/10/2008, Thủ tướng Chắnh phủ ựã ký quyết ựinh số 1519/Qđ- TTg lấy ngày 8/11 hằng năm là Ngày đô thị Việt Nam, nhằm ựộng viên và thu hút sự quan tâm của các tầng lớp nhân dân, chắnh quyền các ựô thị các nhà quy hoạch, kiến trúc, các nhà ựầu tư phát triển ựô thị, các chuyên gia và các tố chức xã hội - nghề nghiệp tắch cực tham gia xây dựng và phát triển ựô thị. Trong quá trình phát triển của mỗi quốc gia, ựô thị luôn là ựộng lực thúc ựẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội.
Trong hơn 20 năm tiến hành công cuộc ựổi mới, quá trình ựô thị hoá diễn ra hết sức nhanh chóng nhất là trong 10 năm trở lại ựây, ựặc biệt ở các thành phố lớn như Hà Nội, đà Nẵng và Thành phố Hồ Chắ Minh. Từ năm 1990 các ựô thị Việt Nam bắt ựầu phát triển, lúc ựó cả nước mới có khoảng 500 ựô thị (tỷ lệ ựô thị hoá vào khoảng 17-18%), ựến năm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 33 2000 con số này lên 649 và năm 2003 là 656 ựô thị. Tắnh ựến nay, cả nước có khoảng 700 ựô thị, trong ựó có 5 thành phố trực thuộc trung ương, 44 thành phố trực thuộc tỉnh, 45 thị xã và trên 500 thị trấn. Bước ựầu ựã hình thành các chuỗi ựô thị trung tâm quốc gia: Các ựô thị trung tâm quốc gia gồm Hà Nội, Thành phố Hồ Chắ Minh, Hải Phòng, đà Nẵng, Huế. Các ựô thị trung tâm vùng gồm các thành phố như: Cần Thơ, Biên Hoà, Vũng Tàu, Buôn Ma Thuột, Nha Trang, Nam định, Thái Nguyên, Việt Trì, Hạ Long, Hoà BìnhẦ Các ựô thị trung tâm tỉnh gồm các thành phố, thị xã giữ chức năng trung tâm hành chắnh-chắnh trị, kinh tế, văn hoá, du lịch-dịch vụ, ựầu mối giao thông; và các ựô thị trung tâm huyện; ựô thị trung tâm cụm các khu dân cư nông thôn, các ựô thị mới.
Hiện nay, tỷ lệ dân số ựô thị ở nước ta dưới 40%, theo quy hoạch phát triển ựến năm 2010 con số này sẽ 56-60%, ựến năm 2020 là 80%.
Theo dự báo của Bộ Xây dựng, tỷ lệ ựô thị hoá của Việt Nam vào năm 2020 sẽ ựạt khoảng 40%, tương ựương với số dân cư sinh sống tại ựô thị chiếm trên 45 triệu dân. Mục tiêu ựề ra cho diện tắch bình quân ựầu người là 100m2/người. Nếu ựạt tỷ lệ 100m2/người, Việt Nam cần có khoảng 450.000ha ựất ựô thị, nhưng hiện nay, diện tắch ựất ựô thị chỉ có 105.000ha, bằng 1/4 so với yêu cầu. Với tốc ựộ phát triển và dân số ựô thị như vậy, Việt Nam sẽ phải ựối mặt với ngày càng nhiều vấn ựề phức tạp phát sinh từ quá trình ựô thị hoá. đó là vấn ựề di dân từ nông thôn ra thành thị, làm cho mật ựộ dân số ở thành thị tăng cao; vấn ựề giải quyết công ăn việc làm, thất nghiệp tại chỗ, nhà ở và tệ nạn xã hội làm cho trật tự xã hội ven ựô ngày càng thêm phức tạp; vấn ựề nhà ở và quản lý trật tự an toàn xã hội ở ựô thị; vấn ựề ô nhiễm môi trường, ô nhiễm nguồn nước...
đô thị hóa là một quá trình tất yếu của bất kỳ quốc gia nào, trong ựó có Việt Nam. Tuy nhiên, ựô thị hóa tự phát, thiếu quy hoạch khoa học sẽ làm nảy
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 34 sinh và ựể lại nhiều hậu quả tiêu cực và lâu dài, cản trở sự phát triển của ựất nước. Chắnh vì vậy, chiến lược ựô thị hóa của Việt Nam phải hướng tới mục tiêu bền vững giữ tự nhiên, con người và xã hội. Muốn vậy cần:
- Tăng cường công tác giáo dục nhằm nâng cao nhận thức của người dân. Song song với việc nâng cao dân trắ là tiến hành quy hoạch phân bố ựồng ựều các khu công nghiệp, khu ựô thị tại các thành phố trên cả nước. Tăng cường giáo dục nếp sống văn minh, gia ựình văn hoá mới ựối với cư dân ựô thị. Hạn chế và quản lý tốt hơn ựối với dân nhập cư, góp phần lập lại trật tự xã hội ựảm bảo cho việc xây dựng xã hội ựô thị ổn ựịnh, bền vững. Có chiến lược, lộ trình quy hoạch ựô thị ựồng bộ. Hoàn thiện và và phát triển mạng lưới cơ sở hạ tầng ựô thị, giao thông ựường bộ thuận tiện, không ách tắc và hạn chế gây ô nhiễm môi trường;
- Tăng cường nâng cao nhận thức cho cộng ựồng về tầm quan trọng của môi trường ựối với sức khoẻ và chất lượng cuộc sống. Tắch cực thực hiện các biện pháp tuyên truyền, khuyến khắch cộng ựồng sử dụng các nhiên liệu sạch trong sinh hoạt thay cho các loại nhiên liệu gây ô nhiễm không khắ và nguồn nước sinh hoạt. Ưu tiên phát triển giao thông công cộng, ựặc biệt là các phương tiện giao thông công cộng hiện ựại không gây ô nhiễm. Cần xem việc phát triển phương tiện vận chuyển công cộng là giải pháp trọng tâm ựể giảm nguy cơ tắc nghẽn giao thông và ô nhiễm môi trường ựô thị. Có thể nói, ựô thị hoá tự phát, thiếu quy hoạch khoa học sẽ làm nảy sinh và ựể lại nhiều hậu quả tiêu cực và lâu dài, cản trở sự phát triển của ựất nước. [15]