- Lý thuyết về di cư xuất khẩu laoựộng
2.2.5Một số kinh nghiệm, bài học hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của xuất khẩu lao ựộng ở các nước trên thế giới và một số vùng ở Việt Nam
* Thái Lan
Thái Lan bắt ựầu XKLđ từ những năm 1970 khi ở Trung đông bùng nổ xây dựng công trình khai thác dầu lửa. Số lượng lao ựộng xuất khẩu trong 10 năm gần ựây của Thái Lan bình quân là 200.000 người/năm. Trong ựó hơn 50% ựến làm việc tại đài Loan. Lượng ngoại tệ do lao ựộng Thái Lan làm việc ở
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 35
nước ngoài chuyển về nước qua hệ thống ngân hàng tăng từ 52 tỷ Bạt năm 1997 lên trên mức 60 tỷ Bạt các năm 1998 và năm 1999 tương ựương 1.5 tỷ USD [2].
Phần lớn lao ựộng Thái Lan ra nước ngoài làm việc là lao ựộng không nghề, có trình ựộ học vấn thấp khoảng 50% chủ yếu từ các vùng nông thôn trong ựó phần lớn từ vùng đông Bắc Thái Lan nơi người dân có nhiều khó khăn về kinh tế. Lao ựộng Thái Lan ra nước ngoài làm việc cũng chủ yếu ựi theo con ựường visa du lịch, do vậy hiện tượng lừa ựảo người lao ựộng ựể chiếm ựoạt tiền ựặt cọc và dịch vụ phắ của người lao ựộng muốn ựi xuất khẩu lao ựộng cũng diễn ra nhiều. Trong nhiều trường hợp Chắnh phủ cũng không thể can thiệp vì các công ty này giải tán rất nhanh. Như vậy nhìn chung thị trường lao ựộng xuất khẩu ở Thái Lan cũng tương ựồng với thị trường lao ựộng xuất khẩu ở Việt Nam
để bảo vệ quyền lợi người lao ựộng ra nước ngoài làm việc, Tổng cục lao ựộng, Bộ nội vụ, Văn phòng quản lý việc làm người nước ngoài có chức năng giám sát hoạt ựộng của các ựại lý tuyển mộ lao ựộng tư nhân, xây dựng các tiêu chuẩn, ựiều kiện bảo vệ người lao ựộng ở nước ngoài.
để hạn chế hiện tượng lừa ựảo của các công ty tư nhân có giấy phép, ựã vi phạm sẽ bị xử lý và thu hồi giấy phép.
Về chủ trương và ựịnh hướng chung, chắnh phủ Thái Lan áp dụng triệt ựể và nhất quán các biện pháp nhằm thúc ựẩy việc XKLđ ựể giảm tình trạng thất nghiệp trong nước, tăng nguồn thu ngoại tệ, hiện nay chắnh phủ Thái Lan rất quan tâm ựến việc làm sao ựể nâng cao chất lượng của lao ựộng xuất khẩu từ ựó có thể hạn chế ựược những ảnh hưởng tiêu cực của xuất khẩu lao ựộng
* Hàn Quốc
đặc ựiểm cơ bản của XKLđ ở Hàn Quốc là lĩnh vực XKLđ chủ yếu là ngành xây dựng, trong khi ựó Hàn Quốc lại nhập khẩu rất nhiều lao ựộng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 36
các ngành khác ựể ựáp ứng nhu cầu sử dụng lao ựộng trong nước. Hàn Quốc có luật ựẩy mạnh công tác xây dựng ở nước ngoài.
đẩy mạnh việc XKLđ bằng cách chỉ ựạo Bộ xây dựng tham gia ựấu thầu xây dựng ở nước ngoài, Bộ ngoại giao hướng dẫn đại sứ quán tìm kiếm thị trường Bộ lao ựộng hỗ trợ các ựại lý tuyển mộ lao ựộng duy trì lực lượng lao ựộng ựể thực hiện các công trình xây dựng ở nước ngoài.
Công dân ựủ tiêu chuẩn ựi lao ựộng ở nước ngoài ựăng ký danh sách tại cơ quan lao ựộng và ựược giải quyết các thủ tục nhanh chóng thuận lợi.
Công tác ựào tạo lao ựộng xuất khẩu ựược ựặc biệt quan tâm. Chắnh phủ xác ựịnh các loại ngành nghề nào cần ựầo tạo và yêu cầu các công ty tuyển mộ phải thực hiện việc ựào tạo công nhân theo những ngành nghề ựó
Các ựại lý tuyển mộ lao ựộng xuất khẩu phải có giấy phép và phải ký quỹ một khoản tiền lương tương ựương với 130.000 USD. Các hãng xây dựng phải có các ựiều kiện về trình ựộ kỹ thuật, vốn kinh nghiệm. Bộ lao ựộng thực hiện việc kiểm tra thường xuyên các ựại lý tuyển mộ ựể ngăn chặn các vi phạm trong XKLđ [2].
Chắnh phủ rất quan tâm ựến vấn ựề phúc lợi và bảo vệ công dân, quy ựịnh các ựiều kiện cơ bản và tối thiểu về thời gian hạn hợp ựồng thời gian làm việc chế ựộ nghỉ phép và quy ựịnh một số ưu ựãi về tỷ suất thuế thu nhập về nhà ở sau khi về nước, phiếu mua hàng, quà tặng, cho người lao ựộng ựể khuyến khắch họ làm việc tốt.
* Philippin
Philippin là một nước có hệ thống XKLđ có tổ chức và là mô hình tốt cho các nước XKLđ ở Châu Á. Bộ lao ựộng và việc làm có trách nhiệm xây dựng các chắnh sách, phối hợp và quản lý tất cả các vấn ựề liên quan ựến lao ựộng và việc làm ở Philippin
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 37
Năm 1982 ựể ựảm bảo cho lao ựộng xuất khẩu ựược hưởng các ựiều kiện làm việc công bằng và nhận các dịch vụ xã hội và phúc lợi một cách thuận tiện, chắnh phủ ựã thành lập hai cơ quan thuộc Bộ lao ựộng và việc làm chịu trách nhiệm về XKLđ ựó là: Cục quản lý việc làm ngoài nước Philippin và Cục phúc lợi lao ựộng ngoài nước.
đối với các công tác tuyển dụng lao ựộng chắnh phủ quy ựịnh chỉ những công ty Philippin hoặc những công ty liên doanh mà ngư dân Philippin giữ 75% vốn pháp ựịnh trở lên mới ựược cấp giấy phép hoạt ựộng XKLđ.
Về giấy phép ở Philippin có 3 loại giấy phép XKLđ giấy phép cấp cho các công ty tuyển dụng lao ựộng và bố trắ việc làm trên biển, giấy phép cấp cho các nhà thầu khoán xây dựng ựể tuyển mộ và bố trắ việc làm cho công nhân làm việc tại các công trình xây dựng mà người Philippin nhận thầu ở nước ngoài.
Chắnh phủ Philippin cũng ựưa ra các biện pháp ựể chống lại việc vi phạm quy ựịnh của Chắnh phủ về XKLđ. Các hành vi vi phạm như: tuyển không có giấy phép, cung cấp các thông tin không ựúng, thu nhận tiền quá mức quy ựịnh của chắnh phủẦ sẽ bị phạt từ 6 tháng ựến 12 năm tù và phạt tiền từ 200.000 ựến 500.000 pesos tương ựương 8.000 USD ựến 20.000 USD [2].
* Tỉnh Thái Bình
Là một trong những tỉnh ựầu tiên mở ra hoạt ựộng xuất khẩu lao ựộng, hiện Thái Bình có số lượng người ựi XKLđ lớn nhất cả nước. Nghiên cứu cho thấy, tại Thái Bình, người ựi XKLđ chủ yếu là nữ (81,5%) do thiếu việc làm, kinh tế khó khăn, thu nhập thấp. XKLđ ựã ựem lại nguồn lợi ựáng kể về kinh tế. Tắnh trung bình giai ựoạn 2002 Ờ 2005, mỗi năm tỉnh ựưa 2.900 người ựi XKLđ, giai ựoạn 2006 Ờ 2010 mỗi năm tỉnh ựưa 2500 Ờ 3000 người
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 38
ựi xuất khẩu lao ựộng.
Tuy nhiên ở những gia ựình có người ựi XKLđ không chỉ có quy mô sản xuất bị thu hẹp mà còn chịu ảnh hưởng nhiều về mặt tâm lý, tình cảm, thách thức lớn nhất là thiếu thốn tình cảm, dẫn ựến những biến ựổi về mặt nhận thức, hành vi ứng xử trong quan hệ vợ chồng, ảnh hưởng tới tinh thần, tâm lý và việc học tập của con trẻ... tác ựộng ựến sự bền vững của gia ựình, rạn nứt trong hôn nhân.
Hội thảo bàn về giảm tác ựộng tiêu cực của xuất khẩu lao ựộng ựến cuộc sống gia ựình tại tỉnh Thái bình ựã nhất trắ ựưa ra những giải pháp ựối với ựịa phương: Các cấp chắnh quyền ựịa phương cần quản lý chặt chẽ các công ty XKLđ, các doanh nghiệp cần phối hợp với các cấp chắnh quyền trong tuyên truyền thông báo tuyển dụng; Hội liên hiệp phụ nữ các cấp cần có sự phối hợp với các ngành chức năng trong hoạt ựộng giáo dục, tuyên truyền, quản lý và hỗ trợ phụ nữ sống và làm việc tại nước ngoài; hỗ trợ các gia ựình có người (ựặc biệt là phụ nữ) ựi XKLđ, giúp ựỡ họ bảo vệ ựời sống tinh thần, tình cảm và phát triển kinh tế gia ựình từ nguồn vốn có ựược làm việc ở nước ngoài.
* Tỉnh Hà Tây (cũ), Hà Tĩnh, Thái Bình (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Kết quả thu ựược từ việc phỏng vấn 619 hộ gia ựình tại 3 tỉnh: Hà Tây (cũ), Thái Bình và Hà Tĩnh. Tác ựộng thấy rõ nhất của việc ựi xuất khẩu lao ựộng là về kinh tế. Hầu hết những người ựi xuất khẩu lao ựộng ựều có tiền gửi về, nhưng số tiền ựó ựa phần là ựể trả nợ chi phắ vay xuất cảnh, chứ chưa thực sự cải thiện tình hình kinh tế hộ gia ựình. Chỉ có 40,1% hài lòng vì tổng thu nhập tăng lên, trong khi có tới 51,1% số hộ không có sự thay ựổi tắch cực nào. Thậm trắ 8,8% số hộ nhận thấy thu nhập ựi xuống. Ở lĩnh vực việc làm, chỉ có 20% cho biết xin ựược việc sau khi về nước. Phần nhiều sau khi về nước vẫn thất nghiệp... Kinh tế gia ựình không như trông ựợi, thậm trắ việc chịu rủi ro là
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 39
không nhỏ, trong khi ựiều kiện sống cũng như môi trường làm việc có thể gây ảnh hưởng ựến sức khỏe và tâm lý của người LđXK như bị chửi mắng, không trả lương, hành hạ về mặt thể chất
để nâng cao hiệu quả của việc ựi XKLđ và tác ựộng sau khi trở về, các DN khi tuyển dụng Lđ ựi XKLđ cần giám sát việc tuyển dụng nhằm giảm phắ chênh lệch trong hợp ựồng và phắ thực phải bỏ ra. Khoản phắ ựể ựược ựi XKLđ là rất lớn ựã ảnh hưởng nhiều tới quá trình tái ựầu tư của các hộ gia ựình, làm kinh tế của họ không tăng.
để bảo vệ người ựi LđXK cần bắt ựầu từ khâu tuyển dụng và kết thúc khi họ về nước. Người lao ựộng trước khi ựi XKLđ cần ựược chuẩn bị thật kỹ về trình ựộ tay nghề, khả năng ngoại ngữ, tâm lý và ựược sự bảo lãnh của ựơn vị ựưa người ựi XKLđ. Có như vậy cơ hội làm giàu, xóa nghèo mới ựạt kết quả cao
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 40