Sau ủại thắng mựa xuõn 1975, ủất nước thống nhất, đảng ủặc biệt chỳ trọng xõy dựng sự thống nhất về cơ cấu kinh tế - xó hội.
Năm 1976, ủể xúa bỏ những tàn tớch làm cho nụng dõn khụng cú ruộng hoặc thiếu ruộng, ủồng thời ủể tạo ủiều kiện thuận lợi cho cụng cuộc cải tạo XHCN và xõy dựng CNXH ở nụng thụn miền Nam. Chớnh phủ ủó ban hành Quyết ủịnh số 188/CP ngày 25/09/1976 về chớnh sỏch xúa bỏ triệt ủể tàn tớch chiếm hữu ruộng ủất và cỏc hỡnh thức búc lột thực dõn, phong kiến ở miền Nam; những vấn ủề cần ủược ưu tiờn tập trung giải quyết là quốc hữu húa toàn bộủất ủai và chia cấp ủất ruộng cho nụng dõn lao ủộng.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...18
Trong quỏ trỡnh chia cấp ruộng ủất thực hiện nguyờn tắc giữ "nguyờn canh" ai thiếu thỡ ủược bự thờm, ai thừa thỡ rỳt bớt, trỏnh xỏo trộn khụng cần thiết, chỉ ủiều chỉnh trong trường hợp thật cần thiết. Khi chia cấp ruộng ủất thành vựng lớn, khoảng lớn thỡ vận ủộng nụng dõn tự nguyện ủi vào con ủường làm ăn tập thể ngay. Chớnh quyền khụng cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu ruộng ủất cho những người ủược chia cấp ủất. Người ủược chia cấp ủất cú quyền sử dụng ruộng ủất ủể làm ăn sinh sống, nhưng khụng ủược sang tờn hoặc bỏn cho người khỏc. Khi người ủược chia cấp ủất khụng sử dụng nữa thỡ phải trả lại ruộng ủất cho chớnh quyền xó ủể cấp cho người khỏc sử dụng.
Cuối những năm 1976, cỏc HTX ở miền Bắc tiếp tục mở rộng quy mụ, tổ chức theo hướng tập trung, chuyờn mụn húa, cơ giới húa. Tớnh ủền năm 1979 toàn miền Bắc cú 4.154 HTX quy mụ toàn xó, một số nơi ủó hợp nhất 2 - 3 xó thành một HTX liờn xó với quy mụ trờn 1.000 ha. Quy mụ ủội sản xuất cũng ủược mở rộng tương ứng. Tuy nhiờn, mức ủộ phi lý của lối làm ăn tập thể quy mụ lớn ngày càng thể hiện rừ. Hiệu quả kinh tế của cỏc HTX giảm sỳt ủến mức bỏo ủộng, thu nhập của xó viờn ngày càng thấp. Thu nhập của xó viờn từ kinh tế tập thể chỉủỏp ứng ủược 60 - 70% nhu cầu lương thực và 20 - 30% nhu cầu tiờu dựng khỏc; ủiều này làm cho cỏc xó viờn khụng thiết tha với cụng việc tập thể, họ dồn sức ủầu tư vào mảnh ủất 5% (cú nơi quỹ ủất này vượt 10 - 20% tổng diện tớch canh tỏc của HTX). Mụ hỡnh HTX - tập thể húa và sản xuất lớn ủứng trước nguy cơ tan ró, nhiều nơi ủó xuất hiện hiện tượng "khoỏn hộ chui" ở diện rộng và trở thành phổ biến.
Tại hội nghị Trung ương VI khúa IV thỏng 9/1979 cú một số quyết ủịnh ủặc biệt như: "thừa nhận sự tồn tại của kinh tế nhiều thành phần, nới lỏng cơ chế quản lý tập trung trong cỏc HTX nụng nghiệp, cho phộp hộ xó viờn ủược mượn ủất của HTX ủể sản xuất... thừa nhận sự tồn tại của kinh tế gia ủỡnh xó viờn như là một bộ phận hợp thành của kinh tế XHCN...". Nghị quyết này ủược
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...19
xem như là một văn kiện "tiền ủổi mới" trong nụng nghiệp, trong ủú cú vấn ủề ruộng ủất.
Từ ủầu những năm 80 trở ủi cú nhiều thay ủổi sõu sắc về quan hệ ủất ủai trong cả nước mà ủỏng ghi nhận là sự kiện: lần ủầu tiờn Hiến phỏp năm 1980 quy ủịnh: "ủất ủai, rừng nỳi, sụng hồ, hầm mỏ, tài nguyờn thiờn nhiờn trong lũng ủất, ở vựng biển và thềm lục ủịa... ủều thuộc sở hữu toàn dõn" (điều 19); "Nhà nước thống nhất quản lý ủất ủai theo quy hoạch chung, nhằm ủảm bảo ủất ủai ủược sử dụng hợp lý và tiết kiệm. Những tập thể và cỏ nhõn ủang sử dụng ủất ủược tiếp tục sử dụng và hưởng kết quả lao ủộng của mỡnh theo quy ủịnh của phỏp luật... đất dành cho nụng nghiệp và lõm nghiệp khụng ủược dựng vào việc khỏc, nếu khụng ủược cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền cho phộp..." (điều 20) ủó ủỏnh dấu một bước chuyển cơ bản và quan trọng về chớnh sỏch ủất ủai của đảng và Nhà nước ta kể từ sau cải cỏch ruộng ủất và tập thể húa nụng nghiệp.
Chỉ thị 100 của Ban bớ thư TW đảng ngày 13/1/1981 về "cải tiến cụng tỏc khoỏn, mở rộng khoỏn sản phẩm ủến nhúm và người lao ủộng trong HTX nụng nghiệp" ủó mở ra một khả năng mới cho người xó viờn ủược quyền sử dụng ruộng ủất trong khuụn khổ rộng rói hơn và gắn bú hơn, là một bước chuyển cú ý nghĩa về chớnh sỏch ruộng ủất.
Ngày 18/01/1984, Ban bớ thư ban hành Chỉ thị 35 về khuyến khớch phỏt triển kinh tế gia ủỡnh: Ộvề ủất, cho phộp cỏc hộ gia ủỡnh nụng dõn tận dụng mọi nguồn lực ủất ủai mà HTX, nụng, lõm trường chưa sử dụng hết ủể ủưa vào sản xuấtỢ.
đối với miền nỳi, Ban bớ thưủó ban hành Chỉ thị 29 ngày 21/11/1983 và Chỉ thị 56 ngày 29/01/1985 về giao ủất, giao rừng cho hộ nụng dõn và việc củng cố quan hệ sản xuất ở miền nỳi. đối với vựng nỳi cao khụng nhất thiết tổ chức HTX mà phỏt triển kinh tế hộ gia ủỡnh và thiết lập quan hệ Nhà nước -
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ...20
nụng dõn theo ủơn vị bản, buụn; trong HTX thực hiện cơ chế khoỏn gọn cho hộ xó viờn.
Riờng ủối với nụng nghiệp miền Nam, Ban bớ thư cú Chỉ thị số 19 ngày 03/05/1983 "về hoàn thành ủiều chỉnh ruộng ủất, ủẩy mạnh cải tạo XHCN ủối với nụng nghiệp" và Thụng bỏo số 44 ngày 13/07/1984 của Ban bớ thư "về ý kiến tiếp tục cải tạo XHCN ủối với nụng nghiệp miền Nam". Chỉ thị nờu rừ: "cỏc tập ủoàn sản xuất và HTX nụng nghiệp ủó thu hỳt 45,6% nụng hộ, 38% diện tớch ủất ủai; cú nơi như Tiền Giang ủó cú ủến trờn 80% nụng hộ tham gia lối làm ăn tập thể...".
Như vậy, trong vũng 5 năm thi hành Chỉ thị 100 của Ban bớ thư và cỏc Chỉ thị, Nghị quyết khỏc của TW về cải tạo và quản lý nụng nghiệp, cú liờn quan về chớnh sỏch ruộng ủất, mặc dự vần cũn gặp rất nhiều khú khăn về vốn ủầu tư, về vật tư cung ứng cho nụng nghiệp nhưng sản lượng lương thực tăng 27%, năng suất lỳa tăng 23,8%, diện tớch cõy cụng nghiệp tăng 62,1%, ủàn trõu, bũ tăng 33,2%, ủàn lợn tăng 22,1%. Tốc ủộ tăng trưởng nụng nghiệp bỡnh quõn hàng năm cao hơn hẳn cỏc thời kỳ trước. Tổng sản lượng nụng nghiệp tăng 6%, thu nhập quốc dõn trong nụng nghiệp tăng 5,6%, lương thực bỡnh quõn ủầu người năm sau cao hơn năm trước [11].
Nhỡn chung sau 10 năm kể từ khi thống nhất ủất nước, những tàn tớch chiếm hữu ruộng ủất của chế ủộ thực dõn phong kiến ủược xoỏ bỏ hoàn toàn. Người dõn ủược chia cấp ruộng ủất và làm ăn tập thể theo mụ hỡnh HTX nhưng ủó bộc lộ một số hạn chế. Chớnh sỏch khoỏn sản phẩm ủến người lao ủộng ra ủời ủó khắc phục ủược tỡnh trạng kộm hiệu quả trong sản xuất và từng bước phỏt triển sản xuất, cải thiện ủời sống cho nhõn dõn. đõy là một thành tựu lớn ủỏng ghi nhận của thời kỳ này.