Tình hình quy hoạch sử dụng ựất ở Việt Nam

Một phần của tài liệu [Luận văn]đánh gíá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2002 2010 huyện buôn đôn đắc lắc (Trang 37 - 40)

Ở Việt Nam, từ năm 1994 Chắnh phủ ựã ựã triển khai xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai cả nước ựến năm 2010. Năm 1997, Quốc hội có Nghị quyết số: 01/1997/QH9 về quy hoạch sử dụng ựất cả nước 5 năm 1996 Ờ 2000 và ựược Quốc hội khoá XI phê duyệt tại kỳ họp thứ 5.

Hiện nay, quy hoạch sử dụng ựất nước ta ựược triển khai theo lãnh thổ hành chắnh ở 4 cấp (Quốc gia, tỉnh, huyện, xã) và thực hiện theo các quy ựịnh tại Luật ựất ựai năm 2003.

Quy hoạch sử dụng ựất cấp tỉnh: đến nay có 60/64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành việc lập quy hoạch sử dụng ựất ựai ựến năm 2010 ựược Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt.

Quy hoạch sử dụng ựất cấp huyện: có 450/668 ựơn vị hành chắnh cấp huyện, chiếm 66,57 % hoàn thành quy hoạch sử dụng ựất, quy hoạch ựô thị của hầu hết các tỉnh, thành phố chưa lập quy hoạch ựô thị.

Quy hoạch sử dụng ựất cấp xã: có 5878/10761 ựơn vị hành chắnh cấp xã hoàn thành quy hoạch sử dụng ựất ựai ựến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ựất 5 năm 2006 Ờ 2010.

Như vậy, công tác quy hoạch sử dụng ựất của nước ta mới ựược triển khai cơ bản hoàn thành ở mức khái quát, mang tắnh ựịnh hướng (quy hoạch sử dụng ựất cả nước, cấp tỉnh và cấp huyện), còn thiếu rất nhiều quy hoạch sử

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...30 dụng ựất cấp xã, còn tới 45% ựơn vị cấp xã chưa có quy hoạch [1].

Việc lập quy hoạch sử dụng ựất ựã góp phần xác ựịnh cơ cấu sử dụng ựất hợp lý và tiến hành thực hiện theo căn cứ, trình tự mà các văn bản hiện hành có liên quan ựến Luật ựất ựai quy ựịnh. điều này ựã làm tăng hiệu lực và ngày càng hiệu quả cao trong quản lý, sử dụng ựất ựai phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng trong quá trình phát triển của ựất nước, góp phần làm thay ựổi cuộc sống nhân dân.

Quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ựất ựến năm 2005 của cả nước [3]: nhờ có quy hoạch và chắnh sách hợp lý ựể khuyến khắch việc khai hoang, phục hoá, phủ xanh ựất trống ựồi núi trọc, bảo vệ và phát triển rừng nên diện tắch ựất nông nghiệp, lâm nghiệp ựã tăng lên ựáng kể, mỗi năm ựưa gần 500 nghìn ha ựất trống, ựồi núi trọc vào sử dụng và năng suất tăng từ 31,9 tạ/ha lên 42,5 tạ/ha (năm 2000).

đồng thời chủ trương giao ựất nông nghiệp ổn ựịnh cùng các chắnh sách ựẩy mạnh sản xuất hàng hoá, làm cho nông dân năng ựộng hơn, bố trắ hợp lý cây trồng, vật nuôi, khôi phục và phát triển vườn cây ăn trái, cây công nghiệp có giá trị cao, phát triển nuôi trồng thuỷ sản tạo hiệu quả cao trong sản xuất nông nghiệp, hạn chế ựược chuyển ựất nông nghiệp sang sử dụng vào mục ựắch khác.

Theo TS Nguyễn Quang Học [5]: ỘQuy hoạch sử dụng ựất ựã góp phần tăng cường hiệu lực và ngày càng có hiệu quả cao trong quản lý sử dụng ựất, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng trong quá trình phát triển của ựất nước theo hướng công nghiệp hoá, hiện ựại hoá... ựã góp phần thay ựổi diện mạo nông nghiệp, nông thôn, ựất ựai ựược sử dụng phát triển công nghiệp theo hướng hàng hoá. đất nông thôn ựược cải tạo, chỉnh trang phát triển theo hướng ựô thị hoá. đất có mục ựắch công cộng ựược quy hoạch ựồng bộ với kết cấu hạ tầng phát triển ựã góp phần tăng khả năng phục vụ sản

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...31 xuất và ựời sống của nhân dân...Ợ

Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức triển khai công tác Quy hoạch sử dụng ựất ở nước ta cho thấy còn nhiều bất cập, thiếu ựồng bộ; Quy hoạch chồng chéo giữa ựịa phương và Trung ương, thu hồi nhưng không sử dụng hoặc sử dụng quá chậm, ựặc biệt với các dự án khu công nghiệp, khu ựô thị mớị Diện tắch ựất thực tế ựã sử dụng xây dựng nhà xưởng so với diện tắch ựã giao, cho thuê tại các KCN chiếm tỷ lệ thấp, so với diện tắch quy hoạch ựã thu hồi còn thấp hơn nữạ

Theo số liệu của Ban quản lý các KCN [18], cả nước có 12 KCN, KCX (với tổng diện tắch gần 2.000 ha) ựược thành lập từ năm 1998 trở về trước, nhưng tỷ lệ lấp ựầy vẫn chưa ựạt ựược 50%. Tuy nhiên, nhiều ựịa phương vẫn tiếp tục lập mới các KCN mà không quan tâm ựến khả năng thu hút các nhà ựầu tư, việc chọn ựiạ ựiểm xây dựng các KCN chưa tuân theo nguyên tắc triêt ựể tiết kiệm ựất sản xuất nông nghiệp, ở nhiều nơi có quá nhiều KCN, nhiều ựịa phương sử dụng diện tắch ựất chuyên trồng lúa, ựất có ưu thế sản xuất nông nghiệp ựể xây dựng KCN, KCX ựã làm mất ựi ngày càng nhiều ựất mầu mỡ trồng cây lương thực.

Chất lượng quy hoạch sử dụng ựất ở nước ta còn thấp, sự phối hợp giữa quy hoạch sử dụng ựất, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội và quy hoạch phát triển các ngành, ựịa phương chưa ựồng bộ. Quy hoạch sử dụng ựất chủ yếu dừng lại ở việc giải quyết, sắp xếp quỹ dất theo mục ựắch sử dụng, chưa căn cứ vào tiềm năng ựất, chưa thực sự tắnh toán ựầy ựủ tới mục tiêu, hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường. Vấn ựề này dẫn ựến thực trạng sản xuất nông nghiệp còn manh mún, rừng tiếp tục bị tàn phá, diện tắch ựất trống ựồi núi trọc, ựất bị xói mòn còn lớn. đặc biệt là sử dụng ựất tại các khu công nghiệp, doanh nghiệp, ựô thị, công trình hạ tầng ở tình trạng vừa thừa, vừa

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...32 thiếu quỹ ựất, nhiều nhà ựầu tư ựược giao ựất, cho thuê ựất nhưng không sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả gây lãng phắ quỹ ựất.

Một phần của tài liệu [Luận văn]đánh gíá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2002 2010 huyện buôn đôn đắc lắc (Trang 37 - 40)