Trong những năm gần ựây công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai ựã ựược các ựịa phương quan tâm chỉ ựạo thực hiện. Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai của các cấp ựã dần ựi vào nề nếp, quản lý nhà nước về ựất ựai ựược tăng cường, bảo ựảm tắnh thống nhất, ựảm bảo cơ sở pháp lý cho việc thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất, cho phép chuyển mục ựắch sử dụng ựất, hạn chế ựược chuyển ựất lúa nước, ựất lâm nghiệp có rừng sang mục ựắch khác.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...34 Kết quả thực hiện QHSDđ ở nước ta trong giai ựoạn từ 1994 ựến nay ựã cơ bản hoàn thành QHSDđ cả nước, QHSDđ cấp tỉnh, ựã góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý và sử dụng ựất ựai, phục vụ phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh trong quá trình công nghiệp hoá hiện, ựại hoá ựất nước.
QHSDđ theo cơ chế quản lý nền kinh tế thị trường ựịnh hướng xã hội chủ nghĩa, gắn với sự chuyển dịch cơ cấu sử dụng ựất, phân công lao ựộng, thúc ựẩy quá trình công nghiệp hoá nông nghiệp, hiện ựại hoá nông thôn, nâng cao hiệu quả sử dụng ựất, góp phần ựảm bảo an ninh lương thực quốc gia, ựồng thời ựưa nước ta vào nhóm những nước hàng ựầu thế giới về xuất khẩu gạo và nông sản khác như: Cà phê, Cao su, điều, TiêuẦvà thuỷ sản như Tôm, Cá; diện tắch ựất rừng tự nhiên ựược khôi phục cùng diện tắch trồng mới tăng ựã nâng ựộ che phủ ựất ngày càng lên caọ
QHSDđ ựã góp phần tạo lập quỹ ựất ựể phát triển cơ sở hạ tầng ựáp ứng yêu cầu phát triển Giao thông (ựường bộ, ựường sắt, ựường thuỷ, hàng không), các ngành Công nghiệp, Xây dựng, Dịch vụ, Văn hoá, Khoa học kỹ thuật, Giáo dục, Y tế, Thể dục thể thaoẦ QHSDđ ựã góp phần tạo lập quỹ ựất ựể thu hút ựầu tư góp phần ựẩy mạnh công nghiệp hoá hiện ựại hoá ựất nước.
Tuy nhiên công tác thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai các cấp hiện còn một số tồn tại:
- Tiến ựộ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai các cấp, nhất là cấp huyện, cấp xã còn chậm, ựến nay vẫn còn 33,3% số ựơn vị hành chắnh cấp huyện và 45% số ựơn vị hành chắnh cấp xã chưa lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất, quy hoạch sử dụng ựất ựai với chiến lược phát triển của các ngành thiếu ựồng bộ giữa nên ảnh hưởng nhiều ựến quản lý ựất ựaị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...35 tắnh ựịnh hướng (QHSDđ cả nước, QHSDđ cấp tỉnh và gần 66,7% QHSDđ cấp huyện); còn thiếu quy hoạch chi tiết (QHSDđ cấp xã mới ựạt 55%); [1].
- Chất lượng và tắnh hiệu quả QHSDđ ựược ựánh giá thấp thể hiện ở một số vấn ựề chủ yếu sau: Tắnh ựịnh hướng của quy hoạch còn hạn chế, dự báo không sát với thực tiễn phát triển kinh tế xã hội; tắnh ựồng bộ của quy hoạch sử dụng ựất với quy hoạch xây dựng ựô thị, công nghiệp, giao thông vận tảiẦyếu, dẫn ựến tình trạng chồng lấn, dư thừa hoặc thiếu hụt quỹ ựất dẫn ựến phá vỡ quy hoạch; tắnh khả thi của QHSDđ là hạn chế do những khó khăn về tài chắnh, ựền bù, giải toả, tái ựịnh cư dẫn ựến tình trạng quy hoạch treo, dự án treọ
- QHSDđ chưa kiểm soát ựược quá trình chuyển mục ựắch sử dụng ựất nông nghiệp sang ựất phi nông nghiệp, ựặc biệt ựối với ựất trồng lúa, không xác ựịnh rõ phạm vi diện tắch ựất lúa nước cần ựược bảo vệ nghiêm ngặt, bất khả xâm phạm; trong giai ựoạn 2000-2005 bình quân mỗi năm cả nước giảm 60.000 ha ựất lúạ [1].
- QHSDđ chưa gắn chặt chẽ với quy hoạch bảo vệ môi trường (ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, xử lý ô nhiễm môi trường, bảo vệ ựa dạng sinh học), không ựảm bảo quỹ ựất dự trữ phát triển ựô thị, công nghiệp, hành lang giao thông, các vùng ựệm giữa ựô thị và nông thôn, giữa khu công nghiệp với khu dân cư, thương mại, dịch vụ, du lịch; không bố trắ ựày ựủ quỹ ựất cho hệ thống thu gom, xử lý chất thải (rác thả, ựặc biệt rác thải ựộc hại), nước thải (công nghiệp, bệnh viện, sinh hoạt)ẦÔ nhiễm môi trường ựang trở thành vẫn ựề bức xúc trên phạm vi cả nước ựến từng ựịa phương.
- Hệ thống QHSDđ còn thiên về sắp xếp các loại ựất cho mục tiêu quản lý hành chắnh, chưa tắnh toán ựầy ựủ về hiệu quả kinh tế và môi trường trong SDđ, chưa có khả năng bảo vệ và cải thiện môi trường sống, chưa ựảm bảo
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...36 phát huy cao nhất sức sản xuất của ựất ựai, phương án bảo ựảm an ninh lương thực chưa ựược thể hiện rõ nét. Một số bản ựồ quy hoạch ựược duyệt mới chỉ ựược thể hiện trên nền ựịa hình nên tắnh khả thi không cao, các tắnh toán chưa ựầy ựủ chi tiết.
- Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong việc lập, thẩm ựịnh QHSDđ chưa chặt chẽ. Việc quản lý thực hiện quy hoạch sử dụng ựất chưa ựược các ựịa phương chú trọng và còn bị buông lỏng. Việc phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất chưa rõ ràng, còn chồng chéo giữa các ngành, hoặc chồng chéo trong quản lý quy hoạch ựô thị giữa ngành địa chắnh, Xây dựng và Văn phòng Kiến trúc sư trưởng; chưa có các biện pháp, chế tài ựể kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất.
- Thời gian xem xét, thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất phụ thuộc vào thời ựiểm họp Hội ựồng nhân dân các cấp, do vậy cũng tác ựộng làm chậm tiến ựộ triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...37