2.2.3.1. Manh mỳn ruộng ủất ởủồng bằng sụng Hồng (ðBSH)
Tỡnh trạng manh mỳn ruộng ủất ở cấp nụng hộ
Muốn cú ủược những giải phỏp triệt ủể khắc phục tỡnh trạng manh mỳn
ở ðBSH trước hết phải nghiờn cứu những ủặc ủiểm của manh mỳn ruộng ủất và những nguyờn nhõn gõy lờn tỡnh trạng này. Manh mỳn ruộng ủất ở ðBSH là một hiện tượng mang tớnh lịch sử. Tỡnh trạng manh mỳn thể hiện trờn cả 2 gúc ủộ manh mỳn về ụ thửa và bỡnh quõn quy mụ ruộng ủất/hộ gia ủỡnh nụng dõn. Vào những năm 30 của thế kỷ trước, ðBSH ủó cú ủến 16,0 triệu mảnh ruộng to nhỏ khỏc nhau. Diện tớch trung bỡnh mỗi mảnh ở Bắc Ninh lỳc bấy giờ là 680 m2. Nếu tớnh riờng diện tớch phải giành ra làm bờ vựng bờ thửa thỡ
ðBSH ủó mất ủi trờn 3% diện tớch ủất canh tỏc. ðến năm 1997, tỡnh trạng manh mỳn ruộng ủất ở ðBSH vẫn ủứng ở vị trớ thứ 2 trong 7 vựng sinh thỏi cả nước, chỉ sau miền nỳi phớa Bắc [24].
Tỡnh trạng manh mỳn ruộng ủất cấp nụng hộ tuy khụng liờn quan nhiều
ủến chủủề của nghiờn cứu này nhưng ủề tài vẫn nờu ra ởủõy bởi kinh nghiệm
ở nhiều nơi cho thấy thụng thường luụn cú mối quan hệ tương tỏc giữa quỏ trỡnh tập trung ruộng ủất và ngược lại. Ở ủồng bằng sụng Hồng hiện nay sự
manh mỳn ruộng ủất cấp nụng hộ thể hiện ở cỏc ủặc ủiểm sau :
- Diện tớch canh tỏc bỡnh quõn trờn hộ hay trờn lao ủộng rất thấp (chỉ
khoảng 0,25 ha/hộ).
- Số lượng cỏc hộ cú diện tớch từ 1ha trở lờn khụng ủỏng kể (chưa ủầy 15%), ủa số cú diện tớch nhỏ hơn 0,50 ha.
- Bỡnh quõn diện tớch canh tỏc trờn hộ và trờn khẩu cú xu thế giảm do mất ủất nụng nghiệp và sự gia tăng của dõn số nụng thụn [24].
Bảng 2.1. Thay ủổi quy mụ ủất nụng nghiệp ở nụng hộ (%) Loại quy mụ hộ 2001 1994 So sỏnh 2001/1994 1. Hộ khụng sử dụng ủất 4,16 1,15 3,01 2. Hộ cú dưới 0,2 ha 25,15 26,95 - 1,80 3. Hộ cú từ 0,2 ha ủến dưới 0,5 ha 39,19 43,96 - 4,77 4. Hộ cú từ 0,5 ha ủến dưới 1 ha 16,42 16,23 0,19 5. Hộ cú từ 1 ha ủến dưới 3 ha 13,06 10,52 2,54 6. Hộ cú từ 3 ha ủế dưới 5 ha 1,57 0,98 0,59 7. Hộ cú từ 5 ha ủến dưới 10 ha 0,40 0,19 0,21 8. Hộ cú từ 10 ha trở lờn 0,05 0,02 0,03
Nguồn : Tổng cục ðịa chớnh năm 1998 [24]
Tỡnh trạng manh mỳn về số ụ thửa :
Như ủó nờu ở phần ủặt vấn ủề, tại thời ủiểm chia ruộng năm 1993 ủể ủảm bảo cụng bằng, cỏc hộ nụng dõn ủược chia ruộng cao-thấp, xa-gần, tốt- xấu khiến ruộng bị phõn chia thành rất nhiều loại, hạng ủất khỏc nhau và manh mỳn rất cao. Tỡnh trạng manh mỳn ở ðBSH cũng như cỏc vựng kinh tế
khỏc trong cả nước tập trung chủ yếu trờn cỏc loại ủất trồng cõy hàng năm và mức ủộ manh mỳn thể hiện ở 2 mặt :
Diện tớch/thửa : Với cõy lỳa, diện tớch/thửa cú thể diễn biến từ 200 ủến 400 m2, với cõy màu nhỏ hơn 100 - 200 m2 ủặc biệt, với cõy rau thỡ rất nhỏ
chỉ từ 20 - 50 m2, tỷ lệ thửa cú diện tớch < 100 m2 chiếm ủến 5 - 10% tổng số
thửa.
Số thửa/hộ : Số hộ cú từ 7 ủến 10 thửa là phổ biến, thậm chớ cú nơi lờn tới 25 thửa, cỏ biệt cú hộ cú 47 thửa (Vĩnh Phỳc). Về số thửa/hộ giữa cỏc vựng cũng cú sự khỏc nhau. Vớ dụ : Nam ðịnh là 5,7 thửa, Hà Nam là 8,3 thửa trong ủú Hải Dương là 11 thửa [6].
Bảng 2.2. Mức ủộ manh mỳn ruộng ủất ở cỏc vựng trong cả nước Tổng số thửa/hộ Diện tớch bỡnh quõn/thửa (m2) TT Vựng sinh thỏi Trung bỡnh Cỏ
biệt ðất lỳa ðất rau
1 Trung du miền nỳi Bắc bộ 10 - 20 150 150 - 300 100 - 150
2 ðồng bằng sụng Hồng 7 25 300 - 400 100 - 150
3 Duyờn hải Bắc Trung bộ 7 - 10 30 300 - 500 200 - 300 4 Duyờn hải Nam Trung bộ 5 - 10 30 300- 1000 200 - 1000
5 Tõy Nguyờn 5 25 200 - 500 1000 - 5000
6 ðụng Nam bộ 4 15 1000 - 3000 1000 - 5000
7 ðồng bằng sụng Cửu Long 3 10 3000 - 5000 500 - 1000
(Hội nghị chuyờn ủề về chuyển ủổi ruộng ủất nụng nghiệp khắc phục tỡnh
trạng manh mỳn trong sản xuất năm 1998, [23])
Kết quả ủiều tra của Viện Quy hoạch và Thiết kế nụng nghiệp cũng phản ỏnh rừ mức ủộ manh mỳn ủất nụng nghiệp ở một số tỉnh thuộc vựng
ðBSH. Bảng 2.3. Mức ủộ manh mỳn ruộng ủất ở một số tỉnh vựng ðBSH Tổng số thửa/hộ Diện tớch bỡnh quõn/thửa (m2) TT Tỉnh ớt nhất Nhiều nhất Trung bỡnh Nhỏ nhất Lớn nhất Trung bỡnh 1 Nam ðịnh 3,1 19 5,7 10 1000 288 2 Hải Phũng 5,0 18 6 - 8 20 - - 3 Hà Nam 7,0 37 8,2 14 1265 - 4 Ninh Bỡnh 3,3 24 8,0 5 3224 - 5 Vĩnh Phỳc 7,1 47 9,0 10 5968 228 6 Hải Dương 9,0 17 11,0 10 - -
Kết quả cho thấy mức ủộ manh mỳn ruộng ủất thuộc một số tỉnh ủồng bằng sụng Hồng rất khỏc nhau, cỏc tỉnh ủụng dõn, diện tớch ủất nụng nghiệp ớt thỡ mức ủộ manh mỳn càng cao và ủõy cũng là yếu tốảnh hưởng trực tiếp ủến sản lượng cỏc loại cõy trồng.
2.2.3.2. Cỏc ủặc ủiểm manh mỳn ruộng ủất ởðBSH [3]
Hàng thế kỷ trước ủõy, tỡnh trạng manh mỳn ruộng ủất ở ðBSH ủó
ủược miờu tả khỏ cụ thể, với những ủặc ủiểm như sau :
Thứ nhất: Sự manh mỳn ruộng ủất khụng cú mối quan hệ nào với mật
ủộ dõn số. Núi cỏch khỏc, khụng phải ởủõu ủụng dõn thỡ ở ủú ruộng ủất manh mỳn.
Thứ hai: Sự manh mỳn ruộng ủất thể hiện sự khỏc biệt giữa cỏc vựng. Dường như ở thượng ủồng bằng, ủất ủai bị xộ nhỏ hơn so với cỏc cựng hạ ủồng bằng; hoặc càng ra gần biển, cỏc ụ thửa của ruộng càng lớn hơn.
Thứ ba: Ngay trong vựng, hiện tượng manh mỳn cũng khụng giống nhau; ủất trũng ngập nước thường xuyờn hay cỏc ruộng ngoài ủờ, ụ thửa ớt bị
xột nhỏ hơn là ruộng ủất cao ủược ủờ che chắn. Cuối cựng, sự manh mỳn ruộng ủất cũn phụ thuộc vào tỡnh trạng sở hữu ruộng ủất. Những nơi tỷ lệ diện tớch ủất cụng ủiền thấp thỡ mức ủộ manh mỳn càng cao. Núi cỏch khỏc, là ủất
ủai càng bị tư hữu triệt ủể thỡ tỡnh trạng manh mỳn ụ thửa càng lớn [3].
Hiện nay, sự manh mỳn ruộng ủất ở ủồng bằng sụng Hồng khụng khỏc biệt nhiều theo quy mụ thu nhập của hộ. Số thửa/hộ của cỏc loại hộ trung bỡnh chỉ cao hơn ủụi chỳt so với hộ nghốo và giàu. Sự khỏc biệt khụng nhiều một phần là do chớnh sỏch chia ủều ruộng ủất/khẩu khi chia ruộng năm 1993, phần khỏc là do thị trường trao ủổi mua bỏn ruộng ủất nụng nghiệp hoạt ủộng cũn hạn chế.
Bảng 2.4. ðặc ủiểm manh mỳn ruộng ủất của cỏc kiểu hộ
Loại hộ Số thửa/hộ Diện tớch thửa
(m2)
Nghốo 7,2 381
Trung bỡnh 9,2 412
Khỏ, giàu 8,0 492