4- KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬ N
4.2.5.Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng
4.2.5.1. Hạ tầng kỹ thuật
a- Giao thụng [29]: * Hệ thống ủường bộ
Quốc lộ 37 chạy qua huyện 12 km từ Cầu Bớa ủến thị trấn Ninh Giang,
ủõy là ủường giao thụng chớnh của tỉnh từ thành phố Hải Dương ủi Hải Phũng, Thỏi Bỡnh.
đường tỉnh lộ cú 5 tuyến, tổng chiều dài 34 km, gồm: đường 392 qua
ủịa phận huyện 8 km ủạt tiờu chuẩn cấp III ủồng bằng, lưu thụng giữa huyện Ninh Giang với Gia Lộc, Bỡnh Giang; đường 391 qua ủịa phận huyện 0,9 km từ thị trấn Ninh Giang ủến Hà Kỳ (Tứ Kỳ); đường 396 qua ủịa phận huyện 15,6 km từ cầu Me ủến Ngũ Hựng (Thanh Miện); đường 396B dài 9,5 km từ
cầu Di Linh ủến Bến Hiệp. * Hệ thống giao thụng thuỷ
Toàn huyện cú 45 km ủường sụng, trong ủú sụng Luộc chạy qua huyện 19 km, cú bến phà Chanh, bến Hiệp là cỏc bến vận chuyển hành khỏch qua sụng sang Thỏi Bỡnh. Trờn sụng Cửu An chảy qua huyện dài 12 km từ Cầu Ràm ủi Thanh Miện, sụng đỡnh đào qua huyện 14 km từ Cầu Bớa tới Gia Lộc cũng ủược dựng ủể chuyờn chở hàng hoỏ. Tuy nhiờn nhiều ủoạn sụng do sự
bồi lắng nờn khả năng lưu thụng cũn hạn chế. b- Hệ thống thuỷ lợi
* Thuỷ lợi, ủờ ủiều [29]
Hiện nay hệ thống thuỷ lợi của huyện khỏ hoàn chỉnh với hệ thống kờnh mương, ủờ ủiều ủược tu bổ bảo vệ thường xuyờn.
đờ ủiều: Toàn huyện cú 18,71 km ủờ Trung ương và 41 km ủờ ủịa phương của hệ thống thuỷ nụng Bắc Hưng Hải chạy qua. Hệ thống ủờ ủược
ủầu tư tu bổ và nõng cấp hàng năm như gia cố ủờ, xõy kố, cải tạo hệ thống cống và ủiếm canh.
Trạm bơm: Toàn huyện cú 40 trạm bơm tưới, tiờu do xớ nghiệp Khai thỏc cụng trỡnh thuỷ lợi và cỏc hợp tỏc xó dịch vụ nụng nghiệp quản lý. Tổng số 126 mỏy bơm, cú lưu lượng 402.440 m3/h, ủảm bảo chủ ủộng tưới tiờu cho 55% diện tớch canh tỏc.
Hệ thống kờnh mương: Hệ thống thủy nụng Ninh Giang là hệ thống tưới, tiờu bằng ủộng lực, hệ thống kờnh mương dày ủặc ủan xen nhau và tất cả ủều
ủược nối với nhau. Hệ thống kờnh mương ủược phõn thành 3 cấp: Kờnh cấp I, kờnh cấp II, kờnh cấp III.
Hệ thống kờnh tưới cấp I: Toàn huyện cú 67 kờnh cấp I làm nhiệm vụ
tưới với tổng chiều dài 56,255 km.
Hệ thống kờnh tưới cấp II: Toàn huyện cú 129 kờnh cấp II làm nhiệm vụ tưới với tổng chiều dài 67,121 km.
Hệ thống kờnh cấp III: cũn ủược gọi là kờnh xương cỏ ủược bố trớ ủến từng khoảnh ruộng.
c- Hệ thống ủiện, năng lượng [29]
Hiện nay 100% số xó cú ủiện lưới phục vụ sản xuất và sinh hoạt. điện của Ninh Giang ủược cung cấp bởi 4 nguồn, bao gồm: đường 378 - E81; Trạm 110 kv Nghĩa An 110/ 35-22; đường 372 E83 Phố Cao; đường 374 Thỏi Bỡnh. Trong ủú trạm 110 kv Nghĩa An là nguồn chớnh cung cấp ủiện năng cho huyện, cỏc nguồn khỏc ủược cấp bổ sung khi cần thiết.
Tổng số trạm biến ỏp trờn ủịa bàn huyện cú 89 trạm/ 97 mỏy với tổng dung lượng ủiện là 23.850 KVA, một trạm trung gian 1 mỏy cú dung lượng 1.800 KVA - 35 /10. đường hạ ỏp bỡnh quõn 15 - 17 km/1 xó.
4.2.5.2. Hạ tầng xó hội [29]
Giỏo dục ủào tạo: Toàn huyện cú 91 trường học, trong ủú cú 28 trường mầm non, 28 trường tiểu học, 29 trường trung học cơ sở, 5 trường phổ thụng trung học và 1 trung tõm giỏo dục thường xuyờn và 1 trung tõm hướng nghiệp dạy nghề. Trong số cỏc trường học cú 89 trường cụng lập 2 trường dõn lập.
Hiện nay ủó cú 10 trường ủạt chuẩn quốc gia. Tỷ lệ kiờn cố hoỏ ủối với cỏc trường mầm non ủạt 24,7%, cỏc trường tiểu học ủạt 68,8%, THCS ủạt 77,2% và THPT ủạt trờn 92,3%. Tuy nhiờn, ủiều kiện cơ sở vật chất trường học cũn nghốo nàn; quy mụ, chất lượng hướng nghiệp- dạy nghề cũn hạn chế; Y tế: Toàn huyện cú 1 bệnh viện ủa khoa với 120 giường bệnh; 1 phũng khỏm ủa khoa ủặt tại xó Văn Hội với 15 giường bệnh; 2 phũng khỏm
ủa khoa tư nhõn; 28 trạm y tế xó. Diện tớch ủất ủai dành cho cỏc cơ sở y tế
tương ủối ủầy ủủ, bao gồm: bệnh viện huyện 13.036 m2; phũng khỏm ủa khoa khu vực 5.956 m2, cỏc trạm y tế xó ủều cú diện tớch từ 500 - 2500 m2, hầu hết cỏc trạm y tế của cỏc ủịa phương ủều cú vườn thuốc nam.
Văn hoỏ thụng tin, thể dục thể thao: Toàn huyện cú 53/105 thụn (trong
ủú cú 51 làng và 2 khu phố) ủược cụng nhận là ỘLàng văn hoỏỢ, ủạt 50,48%, gần 76% hộ gia ủỡnh ủược cụng nhận là ỘGia ủỡnh văn hoỏỢ.
Hầu hết cỏc thụn, khu ủều cú nhà văn hoỏ, sõn thể thao. 100% số làng văn hoỏ cú tủ sỏch phục vụ bạn ủọc, 100% số trường học cú thư viện, sõn thể (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
thao, 20 ủiểm bưu ủiện văn hoỏ xó hoạt ủộng cú hiệu quả.
Diện tớch ủất ủai dành cho cỏc cụng trỡnh văn hoỏ, thể thao theo thống kờ ủất ủai của phũng Tài nguyờn & Mụi trường mới chỉ cú 35,87 ha.
* đỏnh giỏ chung về thực trạng phỏt triển kinh tế xó hội tỏc ủộng
ủến việc sử dụng ủất ủai
Ninh Giang là huyện cú tổng quỹ ủất khụng lớn, hầu hết diện tớch ủó
ủược khai thỏc sử dụng vào cỏc mục ủớch khỏc nhau, tuy nhiờn cơ cấu ủất như
hiện nay chưa thực sự ủỏp ứng ủược mục tiờu phỏt triển với tốc ủộ cụng nghiệp hoỏ và ủụ thị hoỏ cao trong tương lai. Những ỏp lực trong tiến trỡnh phỏt triển của huyện tỏc ủộng ủến việc khai thỏc sử dụng quỹủất thể hiện trờn cỏc mặt sau ủõy:
- Quốc lộ 37 ủược nõng cấp, hệ thống cầu ủược xõy dựng kiờn cố thỡ Ninh Giang sẽ là một ủiểm giao lưu quan trọng về kinh tế - xó hội của Hải Dương ở khu vực phớa nam với Hải Phũng, Thỏi Bỡnh và cả nước, ủú là thế
mạnh của huyện nhằm phỏt huy nội lực trong nền kinh tế thị trường.
- Tuy là một vựng nụng thụn thuần tuý, nhưng trờn ủịa bàn huyện cú nhiều làng nghề truyền thống như nghề mộc, thờu ren và chế biến nụng sản, trong huyện cũng cú cỏc di tớch văn hoỏ như ủền thờ Khỳc Thừa Dụ, ủền Tranh, chựa Trụng, di tớch Bỏc Hồ về thăm... ủú là tiềm năng ủể phỏt triển CN-TTCN và dịch vụ trong tương lai thỳc ủẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế
nụng thụn.
- Là một huyện ủồng bằng, cú truyền thống sản xuất nụng nghiệp lõu
ủời, cú nhiều khả năng phỏt triển nụng nghiệp toàn diện, thõm canh cao, chuyển ủổi cơ cấu cõy trồng vật nuụi.
- Là huyện cú mật ủộ dõn số khỏ cao, ủất sản xuất nụng nghiệp bỡnh quõn ủầu người thấp (536 m2/người). Quy mụ dõn số hiện cú trờn 150 nghỡn người, tương lai ủến 2010 sẽ cú khoảng 158 nghỡn dõn, ủiều ủú sẽ gõy ỏp lực mạnh mẽủến quỹủất nụng nghiệp của huyện.
4.3. Quy mụ và cơ cấu sử dụng ủất nụng nghiệp của huyện trước và sau khi dồn ủiền ủổi thửa
4.3.1. Quy mụ sử dụng ủất trước và sau dồn ủiền ủổi thửa
Thực hiện Nghị quyết số 03/NQ-TU ngày 28/4/1992 của Tỉnh ủy Hải Hưng và Quyết ủịnh số 235/Qđ-UB ngày 25/02/1993 của UBND tỉnh Hải Hưng (nay là Hải Dương và Hưng Yờn), 28 xó, thị trấn trờn ủịa bàn huyện Ninh Giang ủó hoàn thành việc giao ủất nụng nghiệp ổn ủịnh lõu dài cho cỏc hộ nụng dõn vào cuối năm 1994 trờn cơ sở ổn ủịnh vị trớ, loại ủất khi thực hiện khoỏn 10. Thực tế ruộng ủất ủược giao vẫn cũn mang nặng tớnh bỡnh quõn. Cỏc hộ nụng dõn ủược giao ruộng gần như dàn trải trờn nhiều cỏnh
ủồng của từng thụn, từng xúm nờn ruộng ủất của cỏc hộủược giao ủều cú ủặc
ủiểm chung là rất manh mỳn và phõn tỏn, số thửa trờn một hộ nhiều, diện tớch của mỗi thửa nhỏ, thể hiện qua một số chỉ tiờu sau:
- Tổng diện tớch ủất nụng nghiệp giao cho cỏc hộ là: 7.307,95 ha. - Diện tớch ủất cụng ủiền: 572,6 ha
- Tổng số hộủược giao ủất nụng nghiệp là 34.120 hộ. - Số thửa phổ biến trờn hộ từ 10 ủến 14 thửa.
- Số thửa nhiều nhất trờn hộ: 24 thửa.
- Diện tớch phổ biến trờn thửa: 200 - 250 m2. - Diện tớch thấp nhất trờn thửa: 7 m2 [27].
Sau thực hiện dồn ủiền ủổi thửa, quy mụ thửa ruộng ủược mở rộng, chủ ủộng ủược tưới, tiờu rất nhiều hộ nụng dõn ủó thay ủổi kiểu sử dụng ủất. Cỏc vựng ủất trũng chỉ sản xuất ủược 1 vụ lỳa bấp bờnh ủó ủược cỏc hộ nụng dõn chuyển sang chăn nuụi và thả cỏ. đồng ruộng ủược cải tạo, chủủộng tưới tiờu nờn trờn nền ủất trồng 2 vụ lỳa nhiều hộ nụng dõn ủó chủ ủộng trồng thờm vụ ủụng mang lại hiệu quả kinh tế cao. Kết quảủạt ủược thể hiện qua một số chỉ
- Tổng diện tớch ủất nụng nghiệp giao cho cỏc hộ là: 7.231,01 ha. - Diện tớch ủất cụng ủiền: 441,4 ha
- Tổng số hộủược giao ủất nụng nghiệp là 33.546 hộ. - Số thửa phổ biến trờn hộ từ 3 ủến 5 thửa.
- Bỡnh quõn số thửa trờn hộ: 4,10 thửa. - Bỡnh quõn diện tớch trờn thửa: 525,5 m2.
- Số thửa cú diện tớch lớn hơn 1000 m2 chiếm 8,8 % tổng số thửa [27].
Bảng 4.5. Số liệu so sỏnh trước và sau dồn ủiền ủổi thửa
Hạng mục Trước chuyển ủổi năm 1993 Sau chuyển ủổi năm 2004 Tổng diện tớch ủất nụng nghiệp (ha) 8965,02 8950,19 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1. Tổng diện tớch ủất NN giao cho hộ (ha) 7.307,95 7.231,01
2. Tổng số thửa (thửa) 325.122 137.583
3. Tổng số khẩu ủược chia ủất (người) 131.569 130.692 4. Tổng số hộ ủược chia ủất (hộ) 34.120 33.546 5. Bỡnh quõn diện tớch ủất/khẩu ủược giao (m2/khẩu) 555,4 553,3 6. Bỡnh quõn diện tớch ủất/ hộ gia ủỡnh (m2/hộ) 2.141 2.156 7. Bỡnh quõn số thửa ủất/khẩu ủược giao (thửa/khẩu) 2,47 1,05 8. Bỡnh quõn số thửa ủất/ hộ gia ủỡnh (thửa/hộ) 9,53 4,10
( Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Ninh Giang)[27]
Qua bảng 4.5 cho thấy:
- Diện tớch ủó chuyển ủổi là 7.231,01 ha, ủạt 100% tổng diện tớch phải chuyển ủổi. Nhưng diện tớch ủất nụng nghiệp giao cho hộ giảm 76,94 ha [17] là do một phần diện tớch ủất nụng nghiệp của cỏc hộ ủó ủược Nhà nước thu hồi ủể thực hiện cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế, xõy dựng hạ tầng. Phần diện tớch
ủó thu hồi này ủược trừủi theo tiờu chuẩn giao của hộ.
- Cụng tỏc dồn ủiền ủổi thửa ủó hạn chếủựơc tỡnh trạng manh mỳn về ụ thửa và diện tớch. Trước chuyển ủổi ruộng ủất trung bỡnh 1 hộ gia ủỡnh cú 9,53 thửa/hộ. Sau chuyển ủổi bỡnh quõn số thửa/hộ là 4,1 thửa/hộ [17].
- Số hộ sau dồn ủiền ủổi thửa giảm 574 hộ so với số hộ giao ủất trước khi dồn ủiền là do những hộủi xõy dựng vựng kinh tế mới theo kế hoạch của tỉnh, giao ruộng theo xuất ủó chuyển vào ủất cụng ủiền, và diện tớch ủó chuyển nhượng thỡ khi chuyển ủổi khụng tớnh vào xuất giao ruộng.
4.3.2. Cơ cấu sử dụng ủất trước và sau dồn ủiền ủổi thửa
Bảng 4.6. Cơ cấu diện tớch 3 loại ủất chớnh trước và sau dồn ủiền ủổi thửa
đVT: ha Thứ tự Mục ủớch sử dụng ủất Tổng diện tớch cỏc loại ủất năm 2002 Cơ cấu diện tớch loại ủất so với tổng diện tớch Tổng diện tớch cỏc loại ủất năm 2004 Cơ cấu diện tớch loại ủất so với tổng diện tớch -1 -2 -3 -4 -5 -6 Tổng diện tớch tự nhiờn 13540,49 100 13540,49 100 1 đất nụng nghiệp 8965,02 66,21 8950,19 66,10 2 đất phi nụng nghiệp 4451,86 32,88 4582,72 33,84 3 đất chưa sử dụng 123,61 0,91 7,58 0,06
4451,86; 32,88% 123,61; 0,91% 8965,02; 66,21%
đất nụng nghiệp đất phi nụng nghiệp đất chưa sử dụng
Biểu 01. Cơ cấu diện tớch 3 loại ủất chớnh trước khi dồn ủiền ủổi thửa
8950,19; 66,10% 7,58; 0,06%
4582,72; 33,84%
đất nụng nghiệp đất phi nụng nghiệp đất chưa sử dụng
Biểu 02. Cơ cấu diện tớch 3 loại ủất chớnh sau khi dồn ủiền ủổi thửa
Qua biểu 01, trước dồn ủiền ủổi thửa, cơ cấu sử dụng 3 loại ủất chớnh là: ủất nụng nghiệp chiếm 66,21%, ủất phi nụng nghiệp chiếm 32,88% cũn lại là ủất chưa sử dụng chiếm 0,91% tổng diện tớch ủất tự nhiờn toàn huyện.
Sau dồn ủiền ủổi thửa, cơ cấu sử dụng 3 loại ủất chớnh cú sự thay ủổi do việc quy hoạch, cải tạo lại ủồng ruộng, quy hoạch một phần từ diện tớch
ủất nụng nghiệp sang cỏc mục ủớch phi nụng nghiệp như hạ tầng cơ sở, xõy dựng trụ sở và phục vụ cho cỏc mục ủớch phỏt triển kinh tế. Cơ cấu sử dụng
ủất nụng nghiệp sau dồn ủổi là 66,10% (giảm 0,11%), ủất phi nụng nghiệp chiếm 33,84% (tăng 0,96%), diện tớch ủất chưa sử dụng chỉ cũn 0,06% (giảm 0,85%) tổng diện tớch ủất tự nhiờn toàn huyện.
Bảng 4.7. Cơ cấu diện tớch ủất nụng nghiệp trước và sau dồn ủiền ủổi thửa đVT: ha Thứ tự Mục ủớch sử dụng ủất Tổng diện tớch cỏc loại ủất năm 2002 Cơ cấu % diện tớch loại ủất so với tổng diện tớch Tổng diện tớch cỏc loại ủất năm 2004 Cơ cấu % diện tớch loại ủất so với tổng diện tớch -1 -2 -3 -4 -5 -6 đất nụng nghiệp 8965,02 100 8950,19 100 1 đất sản xuất nụng nghiệp 8310,35 92,70 8102,38 90,53 1.1 đất trồng cõy hàng năm 8041,94 96,77 7672,41 94,69 1.1.1 đất trồng lỳa 7891,37 98,13 7520,20 98,02 1.1.2 đất trồng cõy hàng năm khỏc 150,57 1,87 152,21 1,98 1.2 đất trồng cõy lõu năm 268,41 3,23 429,97 5,31
1.2.1 đất trồng cõy ăn quả lõu năm 249,2 92,84 293,62 68,29 1.2.2 đất trồng cõy lõu năm khỏc 19,21 7,16 136,35 31,71
2 đất nuụi trồng thuỷ sản 654,67 7,30 847,81 9,47
Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Ninh Giang [27]
4.3.3. Quản lý ủất nụng nghiệp trước và sau dồn ủiền ủổi thửa
4.3.3.1. đo ủạc lập bản ủồ, hồ sơủịa chớnh
Trước năm 1995, huyện Ninh Giang sử dụng bản ủồ giải thửa tỷ lệ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1/1000 và 1/2000 ủể quản lý ủất ủai ở ủịa phương. Cỏc bản ủồ này ủược xõy dựng, thành lập theo Chỉ thị 299-TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chớnh phủ. Do nhu cầu phỏt triển của xó hội, cỏc quan hệ ủất ủai diễn biến phức tạp, nhiều nơi ủó trở thành "ủiểm núng" và là vấn ủề bức xỳc của xó hội. Việc
quản lý ủất ủai ủũi hỏi phải ủược quản lý chặt chẽ hơn, ủỏp ứng ủược nhu cầu