III ẢNH HƯỞNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT
4. Vấn đề đảm bảo chất lượng thủy sản chế biến cho xuất khẩu
Để đảm bảo an toàn vệ sinh và chất lượng hàng thủy sản xuất khẩu,
tháng 6/1995, Bộ Thủy sản đã ban hành Chỉ thị số 13/CT/KHCN. Tuy nhiên, trong thời gian qua những hiện tượng tạp chất vào hàng thủy sản xuất khẩu vẫn
có chiều hướng gia tăng do một số doanh nghiệp thiếu nguồn hàng vì chỉ nghĩ đến lợi nhuận vẫn mua hàng có cho thêm tạp chất về chế biến, làm thiệt hại cho
người tiêu dùng trong nước, làm giảm uy tín của sản phẩm thủy sản Việt Nam
trên thị trường thế giới. Và chính vì một trong những nguyên nhân như vậy, mà hàng thủy sản Việt Nam có nguy cơ bị mất dần, đặc biệt là thị trường tôm
nguyên liệu, trước tình hình cạnh tranh gay gắt với các nước trong khu vực.
Theo dự báo của các chuyên gia, nhu cầu trên thế giới đối với nhiều loại
sản phẩm thủy sản mà Việt Nam có khả năng sản xuất đang và sẽ tăng lên mạnh
chủ yếu theo các hướng: sản phẩm giá trị cao; sản phẩm ăn liền đóng gói nhỏ và
các loại thủy sản tưới sống. Tuy nhiên, thị trường xuất khẩu cũng đặt ra những
thách thức mới, nhất là các qui định về an toàn vệ sinh thực phẩm; yêu cầu chất
lượng tiêu dùng ngày càng cao hơn và những yêu cầu, qui định này cũng khác
nhau ở từng thị trường. Thực tiễn đòi hỏi ta phải chủ động nắm bắt và đáp ứng
những qui định này một cách linh hoạt, nếu muốn mở rộng thị trường xuất khẩu.
Theo Trung tâm kiểm tra chất lượng và vệ sinh thủy sản (NAFIQACEN)
thì: EU và Mỹ là những thị trường đòi hỏi tiêu chuẩn chất lượng, an toàn vệ sinh
thực phẩm thủy sản rất cao.
Đối với EU, việc kiểm soát phải được thực hiện dưới sự giám sát của
chính họ mới có giá trị và được công nhận. Để xuất khẩu thủy sản vào thị trường
EU, các nước phải có đủ ba điều kiện sau:
Xây dựng hệ thống pháp luật hữu hiệu về kiểm soát chất lượng,
Có cơ quan kiểm soát an toàn vệ sinh cấp quốc gia tương đương
EU về tổ chức, trang thiết bị kiểm soát (ở Việt Nam, cơ quan này là
NAFIQACEN).
Các doanh nghiệp ở nước xuất khẩu phải tương đương về điều
kiện sản xuất, quản lý chất lượng với các doanh nghiệp sản xuất những
sản phẩm cùng loại của EU.
Số doanh nghiệp Việt Nam hội tụ đủ ba điều kiện trên chỉ có 33/186
doanh nghiệp được EU công nhận đủ tiêu chuẩn hàng thủy sản vào thị trường
của họ. Các doanh nghiệp này đã phải nâng cấp điều kiện sản xuất bao gồm: nhà
xưởng, dây chuyền công nghệ, các trang thiết bị đi kèm; áp dụng hệ thống quản
lý chất lượng theo tiêu chuẩn GMP (Giấy chứng nhận về tập quán sản xuất tốt
áp dụng từ tháng 7/1997) và HACCP (Hệ thống quản lý an toàn thực phẩm, tập
trung vào việc phòng ngừa các mối nguy hại đã biết và nguy cơ xảy ra chúng ở
một số điểm đặc biệt trên dây chuyền sản xuất thực phẩm). Hiện nay, không chỉ
thị trường Mỹ mà EU cũng chỉ chấp nhận mua sản phẩm từ những cơ sở chế
biến có áp dụng HACCP. Áp dụng GMP và HACCP có nghĩa là thực hiện an
toàn vệ sinh thủy sản từ nuôi trồng-đánh bắt-chế biến, để cho ra sản phẩm đạt
các chỉ tiêu đặc trưng cho chất lượng và an toàn vệ sinh thực phẩm.
Hiện nay, EU đánh giá chất lượng sản phẩm thủy sản theo 3 chỉ tiêu sau:
-Chỉ tiêu cảm quan: trạng thái tự nhiên, mùi vị, màu sắc của sản phẩm.
-Chỉ tiêu hóa học: qui định hàm lượng Nitơ dưới dạng Amôniắc, độ pH
trong một gam sản phẩm.
-Chỉ tiêu vi sinh: qui định loại, lượng khuẩn có trong sản phẩm như khuẩn
hóa khí, khuẩn hiếm khí, khuẩn Ecôli, Coliforime...
Trong thời gian vừa qua, Bộ Thủy sản đã xây dựng và ban hành hàng loạt
tiêu chuẩn trong quản lý chất lượng, đó là tiêu chuẩn về Cơ sở chế biến thủy sản,
về Chương trình quản lý chất lượng và an toàn thực phẩm theo HACCP và các
tiêu chuẩn đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm trong các cơ sở sản xuất kinh
doanh.
Với sự cố gắng và nỗ lực không ngừng của ngành thủy sản trong việc vệ
sinh an toàn thủy sản cho xuất khẩu, ngày 20/10/1999, Ủy ban Thú y thường
trực của EU đã bỏ phiếu nhất trí đưa Việt Nam vào danh sách 1 được phép xuất
khẩu vào EU ở cấp liên minh và ngày 16/11/1999, Cộng đồng Châu Âu (EC) đã phê chuẩn 18/33 doanh nghiệp nói trên được xuất khẩu ở cấp liên minh vào EU.
Tính đến nay cả nước có 60 cơ sở áp dụng HACCP và 33 cơ sở đủ tiêu chuẩn
xuất khẩu vào EU. Tuy nhiên, số doanh nghiệp này vẫn còn quá ít, nếu muốn
đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản đòi hỏi các doanh nghiệp phải đầu tư, đổi mới theo
tiêu chuẩn chất lượng GMP và HACCP, đảm bảo vệ sinh an toàn thủy sản xuất
khẩu.
Bên cạnh những việc làm được, công tác quản lý chất lượng và an toàn vệ sinh thực phẩm thủy sản còn nhiều tồn tại: Hệ thống văn bản pháp qui của Nhà nước, của Bộ chưa đầy đủ, đồng bộ và còn chồng chéo; tổ chức quản lý Nhà nước về chất lượng chưa hoàn chỉnh, đặc biệt ở các địa phương; việc quản
lý điều kiện đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm thủy sản chưa được thực hiện ở
các công đoạn: nuôi trồng, đánh bắt, thu hoạch, vận chuyển và các khâu khác của dây chuyền sản xuất thủy sản...