7 Thu ngõn sỏch năm 2003 là năm thứ 6li ờn ti ếp vượt dự toỏn,tăng 11,3% so
2.3.5Thi ếu mặt bằng kinh doanh ổn định lõu d à
Đất đai là một trong những nhõn tố quan trọng nhất cho một DN trong quỏ
trỡnh khởi nghiệp. Hiện nay chỉ cỳ một số ớt DNV&N ngoài quốc doanh cỳ giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong cỏc khu vực đụ thị hoỏ quyền sử dụng đất
chủ yếu cấp cho cỏc DN Nhà nước, nhỡn chung cỏc DN tư nhõn khụng được cấp
quyền sử dụng đất và cỏc DN này phải thuờ đất. Điều bất cập nhất hiện nay là tỡnh
trạng mặt bằng cho cỏc DNV&N sản xuất kinh doanh cũn thiếu trầm trọng. Cỏc khỳ khăn cụ thể đú hiện nay là:
- Cỏc văn bản phỏp quy liờn quan đến đất, cỏc quyền sử dụng và thế chấp, cỏc
quyền đú rất phức tạp và khụng rừ ràng. Cụ thể là sử dụng cỏc quyền sử dụng đất để thế chấp vay vốn vẫn cũn khỳ khăn trong cỏc khu vực đụ thị. Quyền sử dụng
phần lớn đất đai chưa được xỏc định vỡ phải cung cấp rất nhiều tài liệu, giấy tờ
cho cỏc cấp đăng ký để chứng minh quyền sử dụng đất.
- Đất đai là một lĩnh vực cú quỏ nhiều văn bản hướng dẫn, chồng chộo trựng lắp và nhiều khi trỏi ngược nhau và nhiều khi bị thay đổi. Những thụng tin về đất đai, về luật phỏp liên quan đến đất đai, đặc biệt về quy hoạch và sử dụng đất khụng được rừ ràng minh bạch làm cho thị trường đất đai đú mờ mịt lại càng thờm mờ
mịt hơn.
- Giấy chứng nhận sử dụng đất xỏc định rừ mục tiờu và người sử dụng. Thủ
tục thay đổi tờn người sử dụng cũng như thay đổi mục tiờu rất phức tạp đú làm cho việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất rất khú khăn.
- DNNN là khu vực nắm giữ một diện tớch đất sử dụng khỏ lớn nhưng khụng
kinh doanh của DN. Trong khi đú khối DN tư nhõn lại đang vấp phải khú khăn về
mặt bằng sản xuất. Và việc điều hoà tương đối giữa hai khu vực này tương đối khú khăn do những quy định phỏp lý về đất đai, vỡ thế thị trường quyền sử dụng đất
khụng thể hỡnh thành và phỏt triển được.
- Trong nội dung văn bản phỏp lý cũng như trong hành vi của cỏc cụng chức cú liờn quan đến lĩnh vực nhà đất đều thể hiện sự phõn biệt đối xử giữa cỏc DN
NN với khu vực kinh tế tư nhõn.
- Do đất đai là yếu tố khụng thể thiếu được trong kinh doanh nờn nhiều nhà
đầu tư đành phải chấp nhận mua hoặc thuờ đất ngay cả khi giấy tờ chưa hợp lệ.
Đối với cỏc DNV&N thỡ họ đú phải bỏ một phần lớn số vốn để cú được mặt bằng
sản xuất. Tuy vậy do chưa thể cú ngay (thậm chớ là khụng thể cú được) giấy tờ
hợp lệ, họ khụng thể dựng mảnh đất mỡnh mua dung làm thế chấp, vỡ thế khỳ khăn này của họ đú bị nhừn thờm nhiều lần. Giải quyết vấn đề đất đai khụng
những giải toả vấn đề mặt bằng sản xuất mà cũn giải quyết phần nào khỳ khăn về
thế chấp tớn dụng cho cỏc DNV&N.