Kể từ khi có quyết định thí điể m Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước thành công ty Cổ phần (1992), chúng ta mớ i chỉ tiến hành Cổ phần hoá đ ược hơ n 500 doanh nghiệp Nhà nước. Đây là con số nhỏ bé so vớ i so doanh nghiệp Nhà nước hiện có. Xe m xét dướ i mọi góc độ thì thấy tiến trình Cổ phần hoá doa nh nghiệp Nhà nước của ta là chậm c hạp. Nguyên nhân thì nhiều, song chủ yếu vẫn là quan điể m chưa thông suốt, môi trườ ng pháp lý chưa thật hoàn thiện, s ự chỉ đạo c ủa các c ơ quan ban ngành còn chậ m chạ p, lúng túng, trình độ quản lý thấp, tác phong quản lý và là m việc chưa linh hoạt hiện đạ i, chế độ c ụ thể đối vớ i các doanh nghiệp với cá nhân con người khi cổ phần hoá chưa thật sự hấp dẫn, thị tr ườ ng chứng khoán hoạt động c hưa có hiệ u quả .
Để thực hiệ n nhgị quyết Đạ i hội VIII: “ Triển khai tíc h cực và vững c hắc Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước ” tôi xin đề xuất một số kiếnnghị sau:
- Thứ nhất: Tổng kết kinh nghiệ m để hoàn thiện khhuôn khổ pháp lý, nhằ m thúc đẩy tiến trình Cổ phần hoá doa nh nghiệp Nhà nước đạt tốc độ nhanh và hiệu quả
- Thứ hai: Sớm xây dựng và thực hành một cơ chế có khả năng quán triệt đầy đủ quan điể m chủ trươ ng Cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp N hà nước đến tất cả các ngành, các cấp từ TW đến địa phươ ng để mọi ng ườ i cùng hiểu biết và thực hiện
- Thứ ba: Trên cơ sơ s ắp xếp, phân loại doanh nghiệp Nhà nước thuộc cấp mình quản lý , các ngành, các đ ịa phươ ng cần sớ m có phương án lựa chọn và đưa ra các danh sách những doanh nghiệp N hà nước cầ n đ ược Cổ phần hoá đồng thờ i xác định rõ ràng thờ i gian tiến hành chuyển doanh nghiệp Nhà nước thành công ty Cổ phần. Để Cổ phầ n hoá có hiệu quả thì cần nhằm vào
các doanh nghiệp Nhà nước vừa và nhỏ, hay hoạt động trong lĩnh vực thương mại, dịc h vụ, công nghiệp nhẹ sản xuất hàng hoá tiê u dùng , chế biế n hàng nông, lâ m, thuỷ sản, áp dụng đa dạng hoá các cách thức tiến hành Cổ phần hoá theo cơ chế linh hoạt. Nhà nước sẽ nắ m giữ một tỷ lệ cổ phiếu nhất định tuỳ theo quy mô và loại hình doa nh nghiệp
- Thứ tư: N hà nước nghiên cứu một chính sách ưu đãi tà i chính thông thoáng hơ n c ho mọi tầng lớ p dân cư để họ có thể tham gia mua cổ phiế u, để đ ược cùng kinh doanh, nâng cao hiể u biết và tăng thu nhập, từ đó mức sống toàn xã hội sẽ được tăng cao
- Thứ năm: đối vớ i người lao động trong doanh nghiệp Nhà nước, khi doanh nghiệp Nhà nước chuyển đổi sang công ty Cổ phần, thì Nhà nước nên có chính sách xem xét giành một phần hỗ trợ để giả m bớt khó khă n khi họ bị mất việc nếu doanh nghiệp Nhà nước đó chuyể n sang hình thức công ty Cổ phần
- Thứ sáu: Cần đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công nhân viên có trình độ chuyên môn, có khả năng lãnh đạo, tổ chức, dẫn dắt và thực hiện mọi hoạt động của công ty Cổ phần và thị trườ ng chứng khoán.
- Thứ bẩy: Cần phải có biệ n pháp cứng rắn để c ưỡ ng chế những doanh nghiệp Nhà nước nằm trong diện phải cổ phần hoá thực hiện nhiệ m vụ này
- Thứ tám: N hà nước nên sớm ban hành một luật gọi là : “Luật Cổ phần hoá ” và những văn bản d ướ i luật để chỉ đạo , dẫ n dắt hoạt động này, như vậy tiến trình Cổ phầ n hoá mớ i diễn ra nhanh, gọn và đúng hướ ng
- Thứ chín: Trong N ghị định số 202/ Cổ phần ngày 8/6/92 của C hính phủ về việc xúc tiến thí điể m Cổ phần hoá một bộ phậ n
doanh nghiệp Nhà nước có nêu : “ Doanh nghiệp Nhà nước có quy mô vừa và nhỏ đang là m ăn có lãi, N hà nước không cần giữ 100% vốn thì trong diện Cổ phần hoá”, nhưng lại không xác định tiê u chuẩ n của quy mô vừa nên việc c hỉ đạo thực hiện rất lúng túng, có nhiều bất cập. Quy mô vừa và nhỏ là một phạm trù luôn vậ n động về thờ i gian và không gian. Do vậy mà Bộ tài chính nên căn c ứ vào thờ i điể m Cổ phần hoá, vào đặc điểm ngành nghề để đưa ra những ý kiến cụ thể về mặt định lượ ng cho chỉ tiêu vừa và nhỏ của doanh nghiệp Nhà nước
- Thứ mười: Cần có sự thống nhất thông s uốt về mặt t ư tưở ng của Đảng, Chính phủ, từ Trung ương đến các ban ngành địa phươ ng về tính cấp thiết và tính khả thi của việc Cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nước ở Việt na m ta hiệ n nay. Đây có lẽ l à điề u quan trọng hơ n cả trong tiến trình Cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nước ở Việt na m .
KẾT LUẬN
Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước là một quá trình khó khăn và phức tạp vì nó đụng chạm đến nhiều vấn đề nhậy cảm, hơn nữa lại không có một con đường chung nào cho mọi doanh nghiệp đi theo, mà tuỳ thuộc vào từng điều kiện cụ thể của mỗi doanh nghiệp, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX vừa qua đã khẳng định " Kinh tế Nhà nước phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế: nắm những vị trí then chốt, là nhân tố mở đường cho sự phát triển kinh tế, là lực lượng vật chất quan trọng và là một công cụ để Nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế ".
Để thực hiện được mục tiêu đó thì việc sắp xếp lại và đổi mới quản lý doanh nghiệp Nhà nước chắc chắn phải là một nhiệm vụ trọng yếu và phải được thực hiện một cách liên tục, có hiệu quả. Trong đó cổ phần hoá lại là một trong những nội dung quan trọng của sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp
Nhà nước. Những thành công và những bài học kinh nghiệm có được trong tiến trình Cổ phần hoá vừa qua đã khẳng định Cổ phần hoá là một chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn hiện nay, hiệu quả mà cổ phần hoá đem lại là không thể phủ nhận và hoàn toàn có thể tăng trong tương lai.
Tuy nhiên bên cạnh những thành tựu đã đạt được, còn có rất nhiều vướng mắc, hạn chế và thất bại. Nhưng tin chắc rằng, với quyết tâm của Đảng, Chính phủ, cộng với sự nỗ lực của toàn dân ta thì việc khắc phục những bất cập hoàn toàn có thể làm được được trong thời gian tới, nghĩa là chương trình Cổ phần hoá hoàn toàn có thể thành công, góp phần vào những thắng lợi chung của sự phát triển kinh tế đất nước.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo chính trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX. 2. Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX. 3. Luật Doanh nghiệp Nhà nước.
4. Luật Doanh nghiệp.
5. Văn bản hướng dẫn Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước tại Việt Nam - NXB Thống kê - năm 1999.
6. Giáo trình Kinh tế & quản lý công nghiệp - Đại học KTQD 7. Tạp chí Kinh tế và phát triển - số 34/2000.
8. Tạp chí Phát triển kinh tế - số 111, 113, 121, 122/2000. 9. Tạp chí Kinh tế và dự báo - số 3, 5, 8/2000 ; số 1/2001. 10.Tạp chí Con số và sự kiện - số 5, 8/1999.
MỤC LỤC
Lời nói đầu... 1
Phần thứ nhất:Lý luận chung về cổ phần hoá và sự cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá ở Việt Nam...4
I. Lý luận chung về cổ phần hoá các DNNN ở Việt Nam và công ty Cổ phần ... 4
1.1. Khái niệm của Cổ phần hoá và của công ty Cổ phần ... 4
1.2. đặc điểm của Cổ phần hoá và công ty Cổ phần ... 7
1.3. Nội dung của Cổ phần hoá và của công ty Cổ phần ... 9
1.4. Tổ chức quản lý của công ty Cổ phần ... 13
1.5.Thuận lợi và khó khăn của Công ty cổ phần... 14
II. Tính tất yếu của việc thực hiện Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam ... 16
2.1. Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nước ở Việt nam hiện nay.... 16
2.2. Những ưu điểm của Cổ phần hoá và sự cần thiết phải Cổ phần hoá... 18
2.3. Mục tiêu của Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước ... 19
Phần thứ hai: Thực trạng của quá trình cổ phần hoá - những kết quả ban đầu và những khó khăn cần tháo gỡ... 22
I. Chủ trương của Chính phủ trong tiến trình thực hiện cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước trong những năm vừa qua... 22
1.1. Giai đoạn thí điểm ( 1992- 1995 ) ... 22
1.2. Giai đoạn mở rộng Cổ phần hoá ( từ tháng 5-1996 đến 6-1998 )... 23
1.3. Giai đoạn đẩy mạnh Cổ phần hoá ( từ tháng 6- 1998 ) ... 24
II. Thực trạng của quá trình Cổ phần doanh nghiệp Nhà nước từ năm 1992 đến nay... 26
2.1. Một số thành công của công tác Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước ... 26
2.2. Đánh giá những kết quả đạt được của Cổ phần ... 30
III. Nguyên nhân chậm trễ trong việc Cổ phần hoá và những khó khăn cần được tháo gỡ... 32
3.1.1. Những vướng mắc về pháp luật và cơ chế chính sách... 32
3.1.2. Những nguyên nhân có nguồn gốc từ phía TW và chính quyền các cấp... 33
3.1.3. Những nguyên nhân về tốc độ Cổ phần hoá... 33
3.1.4. Những nguyên nhân từ phía doanh nghiệp ... 33
3.1.5. Những nguyên nhân về mặt tài chính và tư tưởng... 34
3.1.6. Soạn thảo phương án kinh doanh và điều lệ công ty Cổ phần ... 35
3.1.7. Những nguyên nhân khác ... 35
3.2. Đánh giá các nguyên nhân trên ... 36
Phần thứ ba: Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước... 38
I. Xu hướng phát triển của các công ty Cổ phần hiện nay trên thế giới... 38
II. Phương hướng cho tiến trình Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước ở Việt nam trong thời gian tới ... 42
III. Một số giải pháp cụ thể nhằm đẩy nhanh tiến trình Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước ở Việt nam ... 43
3.1. Hoàn thiện việc xác định giá trị doanh nghiệp khi tiến hành cổ phần hoá và giải quyết những tồn đọng về mặt tài chính ... 43
3.2. Hoàn thiện chính sách ưu đãi đối với người lao động trong doanh nghiệp cổ phần hoá... 45
3.3. Đổi mới tổ chức chỉ đạo Cổ phần hoá trong doanh nghiệp Nhà nước ... 47
3.4. Tạo môi trường pháp lý đầy đủ, đồng bộ cho tổ chức và hoạt động của công ty cổ phần... 49
IV. Một số kiến nghị... 50
Kết luận... 53
Tài liệu tham khảo... 54